教育部


教育部关于认真做好2008年高等学校新生资助有关工作的通知

教财[2008]11号


各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校：

　　2007年5月，国务院建立健全高校家庭经济困难学生资助政策体系以来，各地区、各部门、各高校高度重视，精心组织，认真贯彻落实，基本上确保了家庭经济困难学生顺利入学并顺利完成学业。目前，全国普通高等学校正在进行2008年招生录取工作，再过一段时间，高校新生将陆续入学。为确保2008年高校新生顺利入学、安心学习、正常生活，现就切实做好有关资助工作通知如下：

　　一、统一思想认识，精心组织实施

　　认真贯彻落实新资助政策体系，切实做好高校家庭经济困难学生资助工作，是维护党和政府形象、维护广大学生和家长切身利益的具体体现；是贯彻落实科学发展观，促进教育公平，办好人民满意的教育的基本要求；是保证我国高等教育持续、协调、健康发展，维护高校乃至社会稳定大局的重要措施。2008年是全面实施高校家庭经济困难学生资助政策体系的关键一年。汶川大地震使许多学生出现了经济困难，高校资助工作面临新的任务。北京奥运会日益临近，也给高校资助工作和高校稳定带来新的挑战。各地区、各部门、各高校在思想上要高度重视，在行动上要周密安排、精心组织、认真落实，切实把新资助体系的各项政策和措施落到实处。

　　二、向新生发放资助政策简介，务必做到人手一册

　　为使高校新生全面详细地了解新资助政策体系的具体内容，财政部、教育部对《高等学校学生资助政策简介》宣传手册（以下简称《简介》）重新进行了修订，并已印发到各地教育行政部门。各省（区、市）教育行政部门收到《简介》后，要立即按照属地原则，由省级学生资助管理机构免费发送给当地所有全日制公办和民办普通高等学校（包括中央部门高校）。各高校在寄送普通本专科（含高职）新生录取通知书时，必须同时附送《简介》，确保当年录取的新生人手一册。与此同时，各高校要充分利用招生简章、校园网、新生热线电话等形式，宣传国家和本校资助家庭经济困难学生的各项政策和措施。

　　三、开通“绿色通道”，确保畅通无阻

　　“绿色通道”是确保普通高校家庭经济困难新生顺利入学的有效措施。今年高校新生入学时，各公办和民办普通高校要认真总结经验，对家庭经济困难新生开通“绿色通道”，尤其是要确保来自汶川地震灾区的家庭经济困难学生都能够通过“绿色通道”顺利入学；要制定和完善相关管理办法，使“绿色通道”工作制度化、规范化；要加强对“绿色通道”工作的领导，分管学生工作的校领导要亲自抓，校内各有关部门要分工负责，密切配合，精心安排，将责任落实到人、落实到具体的工作环节、落实在新生报到现场，确保“绿色通道”畅通无阻。

　　四、采取有效措施，将各项资助工作落到实处

　　各高校要按照新资助政策体系的要求，认真做好新生和在校生的各项资助工作。要公平、公正、客观地做好家庭经济困难学生的认定工作；切实做好国家奖学金、国家励志奖学金和国家助学金的评审和发放工作；积极引导家庭经济困难学生参加勤工助学活动，并切实加强管理；要严格按照规定从事业收入中足额提取4-6%的经费用于资助家庭经济困难学生；要继续认真做好特殊困难补助、学费减免等其他各项资助工作。

　　在高校新资助政策体系中，国家助学贷款仍然是主要的资助措施之一。各地区、各部门、各高校要继续加大工作力度，积极推进贯彻落实国家助学贷款新机制。各高校要主动与经办银行密切配合，切实做好国家助学贷款的申请和发放工作，确保家庭经济困难学生应贷尽贷。有关地方要结合当地实际情况，积极推进生源地信用助学贷款工作。

　　五、采取切实措施，重点做好汶川地震受灾学生资助工作

　　5月12日四川省汶川等地发生的特大地震灾害给来自灾区的广大高校学生及家庭造成严重损失，对其学习和生活造成严重影响。各高校一定要把资助高校地震受灾学生作为今年最重要的一项工作，认真抓好。今年新生录取工作结束后，各高校要全面、详细地了解掌握生源地为地震重灾区的农村和城市家庭经济困难的新生和在校生的情况，按照新资助政策体系的要求，做好各项资助工作。目前，有关部门正在研究制定对地震重灾区的家庭经济困难学生的特别资助政策。该政策出台后，各高校要认真落实，确保他们安心学习，正常生活；要切实加强对受灾学生的心理健康辅导工作，引导他们树立信心，克服困难，稳定情绪。对于因地震灾害造成的孤残学生，要在生活、学习等方面给予特殊的关心和帮助。

　　六、加大宣传力度，确保新资助政策家喻户晓

　　各地教育行政部门、各高校要进一步开拓思路，创新形式，突出重点，把握节奏，通过电视、报纸、广播、互联网等新闻媒体，运用广大群众和学生喜闻乐见的形式，全方位、多角度、深层次地加大对新资助政策体系的宣传力度。政策宣传的重心要下移，辐射到所有城市和农村尤其是偏远山区、库区、牧区，不留死角。必要时，可组织暑期回乡的在校学生担任义务宣传员，分别到其毕业的高中，或进入农户家里宣讲国家新资助政策，重点介绍申请、办理各项资助措施的条件、途径和程序。要通过宣传，让广大家庭经济困难学生及其家长解除后顾之忧，安心到校报到。

　　七、加强监督检查，务求取得实效

　　今年8月15日至9月15日，教育部将继续开通资助工作热线电话，接受有关政策咨询和问题投诉，并对投诉的问题及时进行核查处理。秋季开学后，教育部将会同有关部门适时组成联合检查组，对各高校执行“绿色通道”制度的情况、资助遭受地震灾害的高校家庭经济困难学生的情况以及其他各项新资助政策的贯彻落实情况进行专项检查。发现问题，将及时纠正处理。情节严重的，将严肃追究有关领导人和当事人的责任。

　　请各省（区、市，兵团）教育行政部门、有关部门（单位）教育司（局）速将本通知转发至所属公办和民办全日制普通高等学校。

中华人民共和国教育部

二○○八年七月八日
江西省人民政府办公厅


江西省人民政府办公厅关于印发江西省建造中船舶抵押融资管理暂行办法的通知

赣府厅发〔2008〕76号


各市、县(区)人民政府，省政府各部门：
　　 《江西省建造中船舶抵押融资管理暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　

　　江西省建造中船舶抵押融资管理暂行办法

　　 第一条 为规范建造中船舶抵押行为，拓宽船舶建造融资渠道，促进我省船舶工业又好又快发展，依据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国海商法》、《中华人民共和国船舶登记条例》等法律、法规，结合江西实际，制订本暂行办法。
　　 第二条 本办法适用于建造地在江西省内的建造中船舶抵押融资活动及相关当事人。
　　 第三条 本办法所称建造中船舶抵押融资，是指船舶生产企业将建造中的船舶作为担保物抵押给抵押权人进行融资的行为。抵押人不履行到期债务时，抵押权人有权依法实现抵押权。
　　 第四条 申请办理建造中船舶抵押融资的船舶生产企业应具备以下条件：
　　 （一）经工商行政管理部门登记，具备法人资格；
　　 （二）满足《船舶生产企业生产条件基本要求及评价方法》的要求，并取得相应的船舶生产条件证明；
　　 （三）生产经营状况良好，有良好的交船记录；或经核准投资新建的船舶生产企业，其条件具备并已开工建造船舶；
　　 （四）企业信用等级符合融资机构的要求；
　　 （五）遵守相关法律法规，自觉服从行业管理工作要求，及时上报企业船舶生产经营情况。
　　 第五条 省船舶工业行政主管部门向融资机构推荐重点船舶生产企业，协助融资机构对船舶生产企业的融资条件进行审查。
　　 第六条 办理建造中船舶抵押融资，抵押人应当提供以下资料：（一）融资申请书；（二）法人营业执照、企业代码、贷款卡；（三）公司章程、董事会成员名单和董事会决议；
　　 （四）近3年财务报表和报告以及最近一期的财务报表和报告。如果企业成立未满3年，则应提供自成立之日起所有的年度财务报表、报告以及最近一期的财务报表、报告；（五）法定代表人签字和公司财务负责人签字；（六）船舶建造合同文本；（七）船舶建造保险文件；（八）项目经济效益分析报告；（九）项目现金流量表；（十）建造中船舶所有权登记证书；（十一）融资机构要求提供的其他材料。
　　 第七条建造中船舶抵押融资基本程序：
　　 （一）抵押人向融资机构提出申请；
　　 （二）融资机构对符合条件的申请予以受理；
　　 （三）融资机构开展调查，撰写调查报告，拟订融资合同和抵押合同；
　　 （四）融资机构进行内部审查与审批；
　　 （五）抵押人与融资机构签订融资合同和抵押合同；
　　 （六）办理建造中船舶抵押权登记；
　　 （七）办理融资。
　　 第八条 对建造中船舶设定抵押权时，由抵押人和抵押权人共同到船舶登记机构办理船舶抵押权登记。未经登记，不得对抗善意第三人。
　　 第九条 申请办理建造中船舶抵押权登记应当具备以下条件：
　　 （一）抵押人为符合本办法第四条规定的船舶生产企业；
　　 （二）抵押权人为具有发放贷款资格的融资机构；
　　 （三）船舶建造合同中未明确规定船舶订造人不同意在该船舶上设置抵押权；
　　 （四）抵押船舶的评估应由融资机构认可的具有资质的资产评估机构承担，并出具有效的关于船舶总价值的评估报告，且经抵押人、抵押权人书面确认；
　　 （五）作为抵押物的建造中船舶如分段建造的，应该已经完成至少一个以上的船舶分段，并且船舶已建成部分经具备资格的资产评估机构评估的价值占船舶建造合同价值的8%以上；如为整体建造的，应该已经安放龙骨或处于相似建造阶段；
　　 （六）建造中船舶的抵押评估价值最高不超过该船的合同价值。
　　 第十条 申请建造中船舶抵押权登记，应当提交以下资料：
　　 （一）船舶抵押权登记申请书；
　　 （二）抵押人和抵押权人合法身份证明文件；
　　 （三）委托办理提供委托书和受委托人身份证明或营业执照；
　　 （四）省船舶工业行政主管部门出具的推荐意见；
　　 （五）申请人对所提供材料的真实性负责并承担相应法律责任的承诺书；
　　 （六）船舶建造合同文本或者建造中船舶所有权登记证书；
　　 （七）船舶建造保险文件；
　　 （八）具备资质的船舶检验机构出具的船舶建造进度证明文件；
　　 （九）抵押合同及主合同；
　　 （十）资产评估机构出具的船舶价值评估报告，抵押人和抵押权人双方确认船舶价值的书面证明；
　　 （十一）被抵押的船舶龙骨或分段、设备及其他构件的照片；
　　 （十二）船舶登记机构依法要求的其他资料。
　　 第十一条 船舶登记机构应对办理建造中船舶抵押权登记的船舶是否符合本办法第九条规定的条件进行审查，并按照相关规定和程序办理建造中船舶抵押权登记。
　　 第十二条 建造中船舶价值大于所担保的债权或随着工程进展船舶价值又显著增加而再次抵押的，抵押人和抵押权人可以依照本办法再次申请办理抵押权登记。
　　 第十三条 船舶抵押权设定后，未经抵押权人同意，抵押人不得将被抵押船舶转让给他人。
　　 第十四条 抵押人应当在船舶下水、交船前向船舶登记机构报告船舶建造进度。
　　 第十五条 已设置抵押权的在建船舶在交船前，抵押人和抵押权人应当持相关证明文件向船舶登记机构申请办理建造中船舶所有权、抵押权注销登记。
　　 第十六条 申请人应当如实向行政主管机关提交材料，并对所提供材料的真实性负责，承担相应法律责任。
　　 第十七条 融资机构应当依照法律法规和融资机构信贷规章制度及本办法的有关规定，自主决定为船舶生产企业融资。
　　 第十八条 办理建造中船舶抵押融资的具体程序和要求，按照融资机构的有关规定办理。
　　 第十九条 本暂行办法自发布之日起施行。