青海省人大常委会


青海省商品交易市场管理条例
青海省人大常委会


（1997年4月1日青海省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1997年4月1日公布 1997年5月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为了加强对商品交易市场的管理，维护市场秩序，保护消费者、经营者和市场开办者的合法权益，促进商品交易市场的健康发展，根据国家有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称商品交易市场（以下简称市场）是指由若干经营者参加，有固定的场所、设施和管理服务机构，实行集中、公开交易的各类生产资料、生活资料市场。
商品展销会（交易会）、物资交流会、商业街、商业摊点群及出租柜台、店铺的商场（店）等适用本条例。
第三条 凡在本省行政区域内开办市场或在市场内从事商品交易活动的公民、法人和其他组织均应遵守本条例。
第四条 各级人民政府应将市场建设纳入城乡建设总体规划，统筹兼顾，合理布局，鼓励、支持公民、法人和其他组织在城镇、农村牧区以各种形式投资建设市场。
第五条 商品交易活动，应遵循平等自愿、公平竞争、诚实信用的原则。
正当的商品交易活动受法律保护。
第六条 县级以上人民政府工商行政管理机关主管本行政区域内的市场监督管理工作。
公安、税务、物价、技术监督、卫生、农牧等有关行政部门依照有关法律、法规的规定，在各自职责范围内，做好市场的监督管理工作。
第七条 公民、法人和其他组织有权检举、控告商品交易和市场管理中的违法行为，工商行政管理机关和其他有关部门应及时查处，并保护检举人、控告人的合法权益。

第二章 市场开办
第八条 开办市场应当坚持有利生产、方便生活、活跃流通的原则，符合城建、交通、消防、治安、环保、卫生等管理要求。
第九条 公民、企业事业单位、社会团体、村（牧）民委员会、居民委员会以及其他符合国家规定、经县级以上人民政府批准的单位，均可以开办市场。
工商行政管理机关及其他市场监督管理部门不得开办市场。
第十条 开办市场应当具备下列条件：
（一）有相应的场地、设施和资金；
（二）符合城乡建设规划要求；
（三）有相应的管理机构和人员；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第十一条 办理市场登记注册应提交下列文件：
（一）申请书及可行性论证报告；
（二）城乡建设规划部门的批准文件；
（三）土地、房屋使用证明或场地租用协议；
（四）县级以上人民政府的批准文件。
开办专业性市场、法律、法规规定须经有关主管部门批准的，应当提交相应的批准文件。
联合开办市场的，应提交联办各方共同签署的协议书。
第十二条 开办市场应当向市场所在地县级以上人民政府工商行政管理机关申请办理市场登记注册。工商行政管理机关收到市场开办者提交的市场登记注册申请文件后，应在受理之日起15日内作出准予登记注册或不准予登记注册的决定。准予登记注册的，颁发《市场登记证》。
市场只准使用一个名称。市场名称冠用“青海”或“青海省”字样的，由省工商行政管理局核准。
第十三条 市场登记管理实行年度检验制度。
市场迁移、合并、分立、撤销或改变其他登记事项的，市场开办者应在30日内到原登记机关办理变更、注销登记手续。

经核准开办、变更、注销登记的市场，由工商行政管理机关统一发布公告。
第十四条 市场开办者的主要职责：
（一）遵守国家有关法律、法规；
（二）建立市场管理组织，负责市场日常管理工作，为经营者提供经营场所及相关服务；
（三）建立市场治安、消防、环保、卫生等管理制度；
（四）建立公平交易制度，制定市场管理公约；
（五）接受工商行政管理机关及有关部门的监督管理，及时提供市场统计资料。
第十五条 经登记注册的市场受法律保护。任何单位或个人不得侵占、破坏和非法拆迁市场的场地和设施。
第十六条 举办商品展销会（交易会）、物资交流会，主办单位应在15日前到会址所在地的县（市、区）工商行政管理机关和公安机关办理备案手续。

第三章 商品交易
第十七条 凡进入市场从事经营活动和租赁柜台、店铺的经营者，须持有工商行政管理机关核发的营业执照，按照核准的经营范围、经营方式亮照经营。
销售国家实行专营、专卖的商品或者国家和省人民政府实行专项许可制度管理的商品，须持有相应的许可证件。
营业执照和许可证均不得出租、转让和出借。
第十八条 在市场内从事代购、代销、代储、代运的经营者和从事信息、咨询及中介服务的经纪人，应当办理营业执照。
第十九条 旧机动车辆交易应在省工商行政管理局指定的市场进行，并办理有关手续。
第二十条 农牧民进入市场出售自产权（牧）副产品，应凭村（牧）民委员会出具的证明，在指定的地点、区域进行交易，免缴市场管理费。
第二十一条 法律、法规规定销售前应当检疫、检验或者报验的商品，须经法定检验机构检疫、检验后，方可进入市场交易。
第二十二条 从事食品经营的经营者和从业人员，须持有卫生许可证和健康证。
第二十三条 经营者进入市场交易应当遵守下列规定：
（一）遵守市场公约和管理制度，服从市场监督管理机关和市场开办者的管理，依法经营，文明经商；
（二）对经营的商品和提供的服务明码标价；
（三）使用法定机构鉴定合格的计量器具；
（四）依法纳税，按规定缴纳市场管理费；
（五）维护市场的环境卫生、公共秩序，爱护公共设施；
（六）对消费者要求出具购货凭证的，不得拒绝或出具虚假购货凭证；
（七）对消费者提出的修理、更换、退货、补足商品数量等正当要求，不得故意拖延或者拒绝；
（八）法律、法规规定的其他义务。
第二十四条 禁止在市场上销售下列物品；
（一）失效、变质的商品；
（二）未经检验或检验不合格的肉类及其制品；
（三）假冒伪劣商品和国家明令淘汰的商品；
（四）走私物品；
（五）淫秽物品；
（六）军、警服装和执法机关的专用服装；
（七）注册商标标识、质量认证标识和印有注册商标标识的包装物；
（八）国家和省规定的重点保护的野生动物、植物及其制品；
（九）法律、法规规定禁止上市的其他物品。
第二十五条 经营者不得有下列行为：
（一）欺行霸市，垄断货源；
（二）掺杂使假，以次充好，短尽少秤；
（三）强买强卖，骗买骗卖；
（四）价格欺诈，牟取暴利；
（五）法律、法规禁止的其他行为。

第四章 监督管理
第二十六条 工商行政管理机关依法对市场进行监督管理，其主要职责是：
（一）宣传市场管理的法律、法规和政策；
（二）指导市场开办者制定市场管理制度并监督实施；
（三）审查确认经营者的主体资格，监督管理交易行为；
（四）组织开展市场规范化达标活动，创建文明市场；
（五）在市场设置公平计量器具；
（六）提供服务，受理消费者和经营者申诉；
（七）依法查处市场交易活动中的违法、违章行为；
（八）法律、法规规定的其他职责。
第二十七条 物价、技术监督、食品卫生、农牧、烟草等行政部门在市场依法实施监督检查时，应与市场工商行政管理机构取得联系，工商行政管理人员应予以配合。
第二十八条 经营者行业组织和个体劳动者协会，应当履行自我教育、自我服务、自我管理的职能，配合有关行政部门进行管理和服务。
第二十九条 除国家和省人民政府规定的收费项目外，任何单位不得在市场收取费用。在市场上乱收费、乱摊派的，市场开办者和经营者有权拒绝，工商行政管理机关有权制止。
第三十条 进入市场交易的经营者，均应向工商行政管理机关缴纳市场管理费。市场管理费按下列标准收取：
（一）日用工业品、大牲畜，按成交额的1％收取；
（二）农副产品按成交额的1．5％收取，对乡镇市场经营农副产品的收费不得超过成交额的1％；
（三）生产资料按成交额的3％收取。
经营者不按规定缴纳市场管理费的，责令限期补缴；逾期不缴的，按日加收1％的滞金。
工商行政管理机关依照规定收取市场管理费时，应使用省财政厅统一监制的收费专用票据。市场管理费按国家规定管理和使用。
第三十一条 市场监督管理机构及其工作人员不得从事经营活动，不得利用职权收受钱物，谋取私利。
市场开办者在其开办的市场内从事商品交易活动时，不得利用职权进行不正当竞争。
第三十二条 工商行政管理机关在查扣、封存违法物品时，须经县级以上人民政府工商行政管理机关负责人批准，并在15日内作出处理决定；对重大、疑难案件，经省工商行政管理局负责人批准，可延长15日。
查扣、封存违法物品必须制作法律文书，交当事人备查。对易腐烂变质的物品，经征得当事人同意后，可先行处理；无法找到当事人的，记录在案后可先行处理。

第五章 法律责任
第三十三条 违反本条例规定，市场开办者有下列行为之一的，由县级以上人民政府工商行政管理机关按以下规定处理：
（一）未经登记注册开办市场，对符合开办市场条件的，责令限期补办登记注册手续；对不符合开办市场条件的，予以取缔，并处以2000元－10000元的罚款；
（二）申请开办市场时，提供虚假证明或隐瞒真实情况的，责令限期改正，并处以2000元－10000元的罚款；
（三）不按规定办理年检或未办理变更、注销登记手续的，责令限期办理，并处以1000元－2000元的罚款；
（四）不履行本条例第十四条规定的职责的，予以批评教育；情节严重的，处以1000元－2000元的罚款。
第三十四条 违反本条例规定，经营者有下列行为之一的，由工商行政管理机关按以下规定处罚：
（一）无营业执照进入市场经营的，责令限期补办，属个体工商户的，处以50元－300元的罚款；属企业的，处以500元－3000元的罚款；
（二）出租、转让、出借营业执照的，没收违法所得，属个体工商户的，处以100元－600元的罚款；属企业的，处以2000元－10000元的罚款；
（三）租赁柜台、店铺经营未办理营业执照的，责令限期补办，并分别对承租人和出租人处以100元－1000元的罚款；
（四）对不亮营业执照经营的，责令改正，每次可处以20元的罚款；
（五）销售商品和提供服务不明码标价的，责令限期改正；逾期不改正的，对零售商品和提供服务的，处以50元－300元的罚款；对批发经营的，处以100元－1000元的罚款；
（六）销售违禁物品的，责令停止销售，并依照有关法律、法规的规定处理。
第三十五条 市场开办者和经营者违反商品交易市场规范化达标管理规定，市场工商行政管理机构可给予通报批评、责令检查和警告。
第三十六条 工商行政管理机关在查扣、封存违法物品时，发生错扣、错封以及擅自动用、调换查扣、封存的物品，给当事人造成经济损失的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定予以赔偿。
第三十七条 违反本条例规定，法律、法规有规定的，从其规定。
法律、法规规定由专门机关查处的违法行为，由有权查处的机关依法查处。
第三十八条 拒绝、阻碍工商行政管理机关和有关行政部门的工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 工商行政管理机关和其他有关行政部门的工作人员，有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）不履行或不认真履行登记、管理职责的；
（二）不按法律、法规规定的程序、处罚幅度采取行政处罚行为，给经营者造成损失的；
（三）利用职权，敲诈勒索或收受市场开办者、经营者钱物的；
（四）不按规定收费或使用非法票据的；
（五）私分没收、查扣、封存的违法物品的；
（六）违反规定从事经营活动，谋取私利的。

第六章 附 则
第四十条 本条例的具体应用问题，由青海省工商行政管理局负责解释。
第四十一条 本条例自1997年5月1日起施行。



1997年4月1日
江西省人民政府


江西省女职工劳动保护实施办法


（1989年11月26日赣府发〔1989〕101号发布

2005年9月6日省政府令140号修正）



第一条 根据国务院发布的《女职工劳动保护规定》，结合我省实际情况，特制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位的女职工。

第三条 凡适合妇女从事劳动的单位，在招工时，应与男职工一视同仁，不得随意提高招用条件或拒不招收女职工。

不得以结婚、怀孕、生育、哺乳为理由将女职工辞退、解聘或转为待聘人员，也不得在女职工休假期满以后不安排回原岗位工作。

第四条 禁止安排女职工从事矿山井下国家规定的第四级体力强度的劳动和其他对女职工生理机能有特殊危害的作业和工种。

第五条 对从事低温、冷水、野外流动、建筑和一级以上（含一级）高处作业，三级以上（含三级）体力劳动强度等作业的女职工，月经期给予休假二至三天，并相应减少劳动定额，不影响各种奖励和评比。

第六条 禁止安排妊娠和哺乳期的女职工从事第三级体力劳动强度的劳动。女职工在怀孕早期即应调离以上劳动岗位，另行安排适当工作。由于条件限制无法照顾的，可由本人申请休假到婴儿满一周岁。产假和晚育奖励假期间的工资按工资百分之百发给，其余假期工资不低于工资的百分之八十。

第七条 女职工有先兆流产症状，根据本单位医疗、保健机构和县属（含市属、省属，下同）医疗、保健机构证明，需保胎休息三个月以上的，其休息期间的工资可按工资的百分之七十至百分之百发给；有习惯性流产史的，经本单位医疗、保健机构和县属医疗、保健机构证明，其休息期间的工资按工资的百分之百发给。

第八条 对孕期的女职工，不得安排加班加点，原从事经常弯腰、攀高、下蹲、抬举、强烈震动等容易引起流产、早产作业的，以及经本单位医疗、保健机构和县属医疗、保健机构证明不宜从事原工作的，应暂时调做其他工作或酌情减少工作量。

第九条 怀孕七个月以上（含七个月）的女职工，凡从事连续作业工种的每天给予工间休息两次，每次三十分钟，两次可合并使用，并酌减劳动定额。

对不从事第三级体力劳动强度和孕期禁忌的作业或工种的，怀孕七个月以上，若体力不支，经本人申请，所在单位批准，可请假休息，休息期间的工资按工资的百分之六十至八十发给。

怀孕女职工在劳动时间到本单位医疗、保健机构或指定的医院、保健机构进行产前检查的，应当算作劳动时间。

第十条 女职工怀孕流产的，经本单位医疗、保健机构和县属医疗、保健机构证明，怀孕两个月以内（含两个月）流产的，给予十五天产假；怀孕四个月以内（含四个月）流产的，给予三十天产假；怀孕四个月以上流产的，给予四十二天产假。

第十一条 女职工的产假期按下列情况确定：

（一）正常生育者（含法定年龄结婚的）给予产假九十天，其中产前休息十五天，产假包括星期日和法定节假日；

（二）难产女职工增加产假十五天、多胞胎生育的，每多生育一个婴儿，增加产假十五天；

（三）符合晚育情况的女职工，可按有关规定增休产假；

如分娩出死胎，或分娩中死产，或婴儿死亡，其产假按本条规定确定。

第十二条 女职工产假期满时，由于身体原因不能工作的，经本单位医疗、保健机构和县属医疗、保健机构证明，其超过产假期限的待遇，按职工患病的有关规定处理。

第十三条 对抚育未满一周岁婴儿的职工，按以下规定给予哺乳时间：

（一）在每一班工时内给予两次哺乳时间（包括人工喂养），每次纯哺乳时间为三十分钟，两次哺乳时间可合并使用；

（二）多胞胎生育的女职工，每多哺乳一个婴儿，增加三十分钟；

（三）所在单位未设哺乳室，又不能解决哺乳期内女职工临时就近住宿问题的，哺乳时间应增加路途时间，但每天最多不得超过三十分钟，哺乳时间应减少劳动定额；

（四）自行放弃哺乳时间参加劳动的，单位可酌情在经济上给予奖励。

第十四条 女职工抚育婴儿满周岁后，婴儿身体虚弱，经本单位医疗、保健机构和县属医疗、保健机构证明，可将哺乳期酌情延长，如哺乳期满时正值夏季，经所在单位批准，也可延长一至二个月。

第十五条 女职工怀孕七个月以上和哺乳未满一周岁婴儿的，一般不安排夜班工作，女工密集型企业，安排确有困难的，须经当地劳动保障行政部门批准，但所在单位要积极创造条件，在限期内解决，并对限期内从事夜班工作的女工给予适当的营养津贴。

第十六条 不得因女职工按规定休经期假、怀孕晚期工休假、流产假、产假和哺乳而降低其工资，也不得因此影响其调整工资和扣发其基本奖金。

第十七条 对更年期女职工，经本单位医疗、保健机构和县属医疗、保健机构确诊患有更年期综合症，不能坚持正常工作的，可适当给予休息；若不适应现工作岗位的，应暂时安排适宜的工作。

第十八条 凡女职工在一百人以上的单位，应当逐步设置淋浴室、冲洗室、孕妇休息室、哺乳室等妇幼保健设施。

冲洗室按最大班女工人数设置：一百名至二百名的，一具冲洗器；每增加二百名，增设一具；女工不满一百人的单位，要设置简易的温水箱及冲洗器；对流动、分散工作的单位，可发放单人自用冲洗具及水桶等卫生保健用品。

有条件的单位应在车间附近设置孕妇休息室，全厂女职工人数在一百名以上的工业企业，应设乳儿托儿所，该所的床位应按最大班女工人数的百分之十至百分之十五设置。

第十九条 各单位每两年应对女职工进行一次妇科病检查。对患病者，应及时治疗；女职工多或有条件的单位，要建立女职工健康档案。

凡有医院、医务室（所）的单位，都要配备专职或兼职医务人员负责妇幼卫生的宣传、保健工作以及妇幼保健设施的管理。

第二十条 女职工保护经费的列支

（一）按月发给女职工卫生费（按每人不少于零点二五公斤卫生纸发放或实物折价）。企业在福利经费项目中列支；行政事业单位在行政事业费中列支。

（二）妇科病普查、孕期及生育的检查费、接生费、手术费、住院费、治疗费由所在单位或公费医疗单位统一负担，经费列支医疗费科目。

（三）女职工卫生设施费，从企业更新改造资金中安排解决;行政事业单位在行政事业费中列支。

第二十一条 各单位及其主管部门都应配备负责女职工劳动保护的专（兼）职工作人员。对女职工人数占职工总数四分之一以上的企业单位，可适当增加预备定员。

第二十二条 女职工劳动保护权益受到侵害时，有权向所在单位的主管部门或当地劳动保障行政部门提出申诉。受理申诉的部门应当自收到申诉书之日起三十日内作出处理决定；女职工对处理决定不服的，有权向人民法院起诉。

第二十三条 各级劳动保障行政部门应当对《女职工劳动保护规定》及本办法的执行情况进行监察。对侵害女职工劳动保护权益的行为，有关部门应当按《女职工劳动保护规定》予以处理。

各级卫生部门和工会、妇联组织有权对本办法实施情况进行监督。

第二十四条 女职工违反计划生育法规的，按有关规定处理，不适用本办法。对于计划外和未婚怀孕、生育、人流的女职工，按《婚姻法》及计划生育有关规定处理，但可参照本办法有关假期规定准予休假。

第二十五条 本办法下列名词的含义是：

（一）“第三、四级体力劳动强度”：按照国家标准 GB3869－83《体力劳动强度分级》进行分级确定。

（二）“一级高处作业”：按照 GB3608－83《高处作业分级》，高处作业高度在 2－5M时，称为一级高处作业。

（三）“低温作业”系指经常在5℃以下低温环境中的作业。

（四）“冷水作业”系指上肢或下肢经常直接接触冷水的作业。

（五）“野外流动作业”：系指各种施工、地质勘测、码头装卸、养路等露天作业。

第二十六条 本办法自一九九○年一月一日起施行，由江西省劳动厅负责解释。