山东省聊城市人民政府办公室


聊政办发〔2008〕33号

聊城市人民政府办公室关于印发《聊城市污染物减排和环境改善目标责任考核奖惩办法》、《聊城市燃煤电厂脱硫工程保障金管理办法》、《聊城市城市（镇）污水处理厂运行经费管理办法（试行）》的通知

各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府有关部门：
《聊城市污染物减排和环境改善目标责任考核奖惩办法》、《聊城市燃煤电厂脱硫工程保障金管理办法》、《聊城市城市（镇）污水处理厂运行经费管理办法（试行）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　聊城市人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年五月八日

聊城市污染物减排和环境改善目标责任考核奖惩办法


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总　则
　　第一条　为充分调动各级抓好污染物减排和环境改善工作的积极性，确保全市“十一五”主要污染物减排目标的完成和生态环境的持续改善，根据《山东省节能减排综合性工作实施方案》、《山东省污染物减排和环境改善考核奖励办法（试行）》，制定本办法。
　　第二条　本办法所称主要污染物指纳入国家和省总量控制要求的化学需氧量、二氧化硫等对环境造成污染的物质。
　　第三条　本办法的考核对象是各县（市、区）政府和经济开发区管委会。
　　第四条　各县（市、区）政府和经济开发区管委会应当根据市政府制定的污染物减排目标，制定本辖区分年度减排目标、计划，将任务分解落实到乡（镇、街道办事处）、各类工业园区、各有关单位，并以政府文件形式将污染物减排目标、计划及任务分解落实情况报市政府备案，同时抄送市环保局。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　考　核
　　第五条　污染物减排和环境改善目标责任考核从污染物总量减排、重点企业和城镇污水处理厂监管、纳污河流水质改善工作三个方面进行。
　　第六条　污染物总量减排工作考核内容与方法：污染物总量减排按“十一五”期间各行政区COD与SO2累计完成“十一五”计划情况的各50％之和计算。
　　第七条　重点企业和城镇污水处理厂监管工作考核内容与方法：
　　（一）分别计算各县（市、区）的市控重点企业和城镇污水处理厂达标排放率，然后以重点企业达标排放率的70％与城镇污水处理厂达标排放率的30％之和作为该县（市、区）重点企业和城镇污水处理厂综合达标率。
　　（二）对于没有城镇污水处理厂，或建成但污水处理率低于60％，或正式运行时间不足半年的，计算各县（市、区）城镇污水处理厂达标率时，均视为未实现达标排放。
　　第八条　纳污河流水质改善情况的考核内容与方法：
　　（一）根据市环保局跨界断面水质监测数据，取全年监测数据平均值衡量水质改善情况。
　　（二）以水质COD改善情况的65％与水质NH3－N改善情况的35％之和，作为纳污河流水质改善情况。
　　第九条　对各县（市、区）、经济开发区上一年度的污染物减排和环境改善目标责任的考核在每年4月底前完成，由市环保局按考核内容与方法，分别计算出各县（市、区）、经济开发区在污染物总量减排、重点企业和城镇污水处理厂监管和纳污河流水质改善情况，并排出名次，报市政府审核，由市政府对考核情况进行通报。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　奖　励
　　第十条　市环保局会同市财政局对在污染物总量减排、重点企业和城镇污水处理厂监管和纳污河流水质改善三项工作中排位前3名的县（市、区）、经济开发区分别予以资金奖励。
　　第十一条　奖金从市级获得省级“以奖代补”奖金和市财政有关资金中列支。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　责任追究
　　第十二条　对在考核中位列最后1名且未完成减排目标的县（市、区）等单位，实施流域限批，限批期间不予办理钢铁、铝冶炼、铜冶炼、铁合金、电石、焦化、水泥、煤炭、电力、造纸、化工酿造、淀粉、印染等行业及其他增加本地区污染负荷的建设项目的行政许可手续。
　　第十三条　对在考核中位列最后1名且未完成减排目标的县（市、区）等单位，一年内不能参加上级党委政府组织的评优树先活动，其主要负责人一年内不得晋升职务。
　　第十四条　各县（市、区）、经济开发区要参照本办法对辖区内重点企业的污染减排和达标排放情况进行考核，对完不成污染减排目标或达标排放率低于75％的企业，实施停产、限产、限期治理、企业限批、追究有关责任单位和责任人责任；有关企业一律不能参加下一年度各级党委、政府组织的评优树先活动，其主要负责人不得担任各级党代表、人大代表和政协委员，不得享受各级政府的经济奖励。环保部门要将这些企业的减排和环保治理情况函告中国人民银行聊城市中心支行、中国银监会聊城监管分局和各级商业银行、信用社。中国人民银行聊城市中心支行、中国银监会聊城监管分局将企业环保信息纳入到企业征信系统，严格信贷管理，对完不成污染减排目标或达标排放率低于75％的企业不予信贷支持。对省控以上重点排污企业污染减排和达标排放情况的考核由市环保局负责，并将考核结果及时通报给各县（市、区）政府、经济开发区管委会。
　　第十五条　奖励资金必须专款专用，全部用于污染防治、环境监测和环境执法能力建设。市财政局和市环保局对奖励资金使用情况进行监督,对不按规定使用奖励资金的，收回已拨付的资金，情节严重的，由有关部门依法追究责任人的责任。
　　第十六条　对违反本办法规定，擅自办理有关手续，或者玩忽职守、监督不力的国家工作人员，由有关部门依法给予有关责任人党纪政纪处分。
　　第十七条　本办法自公布之日起实行。

聊城市燃煤电厂脱硫工程保障金管理办法


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总　则
　　第一条　为保护和改善环境空气质量，加快推进燃煤电厂脱硫工程建设，确保完成全市“十一五”二氧化硫总量削减目标，根据《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、《山东省“十一五”大气污染防治规划》、《山东省“十一五”二氧化硫总量消减目标责任书》和《山东省实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉办法》等规定，制定本办法。
　　第二条　本办法所称燃煤电厂指聊城市辖区内有20吨/小时以上锅炉的火力发（热）电企业及自备热电联产机组的企业。
　　本办法所称脱硫工程保障金（以下简称“保障金”）是由燃煤电厂按照1万元/锅炉蒸汽吨（1t/h）缴纳的资金，并根据燃煤电厂建设脱硫工程的进度，按比例分期返还。
　　第三条　保障金分为脱硫工程建设保障金和脱硫工程正常运行保障金。
　　第四条　保障金的收缴、管理和返还，应遵循公开、合理、有效的原则。
　　第五条　市二氧化硫减排工作委员会负责保障金的催缴、管理以及脱硫工程的督建工作。
　　保障金促缴办公室具体负责催缴保障金的组织和协调工作；保障金管理办公室具体负责保障金财务管理和返还的组织和协调工作；脱硫工程督建办公室负责督导脱硫工程建设工作。
　　市财政局设立保障金专用账户和奖励资金专用账户，并根据保障金管理办公室的要求，负责账户管理和资金划拨等具体工作。
　　第六条　单机容量100兆瓦及以上机组脱硫工程须经省环保局组织验收，单机容量不足100兆瓦的机组由市环保局组织验收。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　缴　纳
　　第七条　燃煤电厂缴纳的保障金，按照企业锅炉蒸吨计算缴纳额，实行一次性缴清。
　　第八条　燃煤电厂全额保障金的计算：
　　根据企业所有正在运行或在建锅炉（停产且即将淘汰的锅炉除外）的设计负荷，按照1万元/锅炉蒸汽吨（1t/h）缴纳保障金，最高限额1000万元。
　　第九条　应建设烟气脱硫工程的燃煤电厂，根据脱硫工程的进展情况，按全额保障金的下列比例缴纳保障金：
　　（１）未签脱硫工程合同的按100％缴纳；
　　（２）签脱硫工程合同但尚未开工的按80％缴纳；
　　（３）脱硫工程已开工的按60％缴纳；
　　（４）脱硫工程脱硫塔已完工的按30％缴纳；
　　（５）脱硫工程已建成运行但未通过环保验收的按20％缴纳；
　　（６）脱硫工程已建成并通过环保验收的按10％缴纳，作为脱硫工程正常运行保障金。
　　第十条　建设循环硫化床锅炉炉内脱硫设施的燃煤电厂，根据脱硫工程的进展情况，按全额保障金的下列比例缴纳保障金：
　　（１）脱硫工程已建成但未通过环保验收的按20％缴纳；
　　（２）脱硫工程已建成并通过环保验收的按10％缴纳，作为脱硫工程正常运行保障金。
　　建设循环硫化床锅炉炉内脱硫设施的燃煤电厂，无法达到“十一五”二氧化硫总量控制指标，或者无法保证污染物稳定达标排放，必须按照环保部门的要求建设烟气湿法脱硫工程，并按照本办法第九条要求缴纳保障金。
　　第十一条　燃煤电厂缴纳保障金的时限：
　　燃煤电厂应在本办法实施后15个工作日内，将保障金交至市财政保障金专用账户。
　　未按期缴纳保障金的，按照每天2‰的比例加收滞纳金，滞纳金直接缴入奖励资金专用账户。
　　第十二条　经市政府批准，脱硫工程保障金管理办公室可以根据全市二氧化硫减排工作的进展情况，调整保障金的缴纳比例、规模上限、缴纳方式等规定。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　返　还
　　第十三条　保障金按季返还。
　　每季度最后15个工作日内，燃煤电厂将二氧化硫减排工程的进度和返还保障金的申请以书面形式报市环保局，经脱硫工程督建办公室组织检查报工作委员会同意后，由保障金管理办公室于下个季度开始15个工作日内返还给燃煤电厂。
　　第十四条　燃煤电厂建设烟气脱硫工程的进度分为五个阶段，即：
　　（一）签订脱硫工程合同但尚未开工；
　　（二）脱硫工程开工；
　　（三）脱硫工程脱硫塔完工；
　　（四）脱硫工程建成并投入运行，但未经环保验收；
　　（五）脱硫工程建成并投入运行，并经环保验收。
　　工程建设督导办公室对脱硫工程进度进行界定后，保障金管理办公室根据燃煤电厂缴纳保障金的时段及所剩阶段数，将所缴纳的保障金减去全额保障金的10％后平均分配到各个所剩阶段进行返还。
　　对于缴纳保障金1000万元的燃煤电厂，保障金返还数额按照建设脱硫工程的锅炉蒸吨占总锅炉蒸吨比例计算。
　　第十五条　建设循环硫化床锅炉炉内脱硫设施的燃煤电厂，通过环保验收后，保障金管理办公室返还其缴纳保障金的90％。
　　第十六条　燃煤电厂所缴纳脱硫工程正常运行保障金的返还：
　　对脱硫工程通过环保验收后，达到“十一五”二氧化硫总量控制指标并稳定达标排放满一年的燃煤电厂，保障金管理办公室将脱硫工程正常运行保障金全额返还。
　　对一年内被环保部门查实有四次超标排污行为的燃煤电厂，由环保部门责令其限期整改完毕、验收合格并稳定达标排放运行三个月，报二氧化硫减排工作委员会同意后，保障金余额在第四个月开始15个工作日内全部返还。
　　第十七条　对未能按时间要求完成脱硫工程建设并未通过环保验收的燃煤电厂，保障金管理办公室将其剩余的保障金划入奖励资金专用账户，报二氧化硫减排工作委员会同意后作为奖金奖励给提前建成脱硫工程且稳定运行并通过环保验收的燃煤电厂。
　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　监管和责任追究
　　第十八条　燃煤电厂脱硫工程建设的监管和保障金缴纳督导工作分工：
　　属县级管理的燃煤电厂，由各县（市、区）、经济开发区管委会主要负责人为责任人；
　　属市级及以上管理的单位，由市二氧化硫减排工作委员会中市政府有关成员单位为责任单位，其中，中华发电有限公司由市环保局负责，鲁能聊城热电有限公司、昌润金热电有限公司、昌润金东城热电有限公司由市发改委负责，鲁西化工集团第一化肥厂由市经贸委负责。
　　对不能按期完成脱硫工程或不按时缴纳保障金的，由市监察局会同有关部门追究责任人的责任；金融部门不予安排贷款。
　　第十九条　燃煤电厂有下列行为之一的，由监察、环保、公安等部门组成工作组进驻企业现场调查，并依法追究有关责任人的责任。
　　（一）拒不按要求建设脱硫工程的；
　　（二）未能按要求时限完成脱硫工程建设的；
　　（三）拒不缴纳保障金的；
　　（四）不按要求额度缴纳保障金的；
　　（五）建成脱硫设施后，不正常运转的。
　　第二十条　保障金管理机构工作人员有下列行为之一的，由监察部门追究有关责任人的责任；构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
　　（一）利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段将保障金据为己有的；
　　（二）利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的；
　　（三）截留、挤占保障金或者将保障金挪作他用的。
　　　　　　　　　　　　　　第五章　附　则
　　第二十一条　本办法自公布之日起实行。

聊城市城市(镇)污水处理厂运行经费管理办法（试行）

　　第一条　为加强对城市（镇）污水处理厂(以下简称“污水处理厂”)运行的监督和管理，提高运行效率，改善水环境质量，根据国家和省有关法律、法规、规章及规定，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于聊城市辖区内所有污水处理厂运行经费的管理。污水处理厂是指对城市（镇）公共排水管网收集的污水进行集中处理的污水处理厂。
　　第三条　污水处理厂必须是具有独立法人资格的单位，不具有独立法人资格的污水处理厂必须改为独立法人资格的单位。
　　第四条　对污水处理厂运行经费的管理，按照奖罚分明的原则，对运行经费实行分级管理，以确保污水处理厂正常运行、提高满负荷运行率、提升处理效果，促进治污减排。市政府有关部门负责聊城市城区污水处理厂的管理，各县（市、区）政府、经济开发区管委会负责对本辖区内污水处理厂的管理。
　　第五条　污水处理费的收取标准要严格按照国家和省有关规定执行，由市、县两级财政部门统一管理，实行收支两条线，专项用于污水处理厂运行经费和城市污水处理工程建设，不得挪用。
　　第六条　建设部门要会同环保、物价、财政、审计部门对污水处理厂运行成本进行核算，核算结果报同级政府审批，作为财政部门拨付经费的依据。建设部门负责审核污水处理厂处理水量，环保部门负责审核污水处理厂进出水水质和处理达标率。
　　第七条　污水处理厂出水水质标准必须达到国家和省有关规定标准，并在进水口和出水口安装与建设、环保部门联网的COD和氨氮在线监测设备及在线流量装置。
　　第八条　环保、建设部门定期对污水处理厂运行情况进行检查，记录在线监测设备每小时进出水水质、水量，以及每日用电量和污泥产生量等情况。在线监测设备因故障停止使用期间，环境保护监测部门对上述指标进行人工监测，每天至少在时间间隔相同的情况下监测两次。
　　污水处理厂于每月第2个工作日前分别向建设、环保部门上报上个月运行记录表（附件一），县级环保部门于每月第3个工作日前将所监管的污水处理厂运行核查表（附件二）报市环保局和市建委备案。（注：附件一和附件二不在本刊刊登）
　　第九条　建设、环保部门要于每月第3个工作日前将会签后的上月污水处理厂运行核查表交财政部门，作为拨付运行经费的依据。
　　当月达标处理水量(吨)=当月累计的日达标排水量(吨)
　　日达标排水量(吨)=（当天累计处理水量(吨)/24）×出水水质小时浓度达标次数
　　第十条　财政部门于每月第5个工作日前，根据建设、环保部门核定的污水处理厂每个月的达标处理水量，将上月经费拨付给污水处理厂。
　　经费拨付额(元)=达标处理水量(吨)×单位拨付经费(元/吨)
　　第十一条　环保部门会同建设和财政部门每年1月15日前对污水处理厂上年度运行情况进行考核，计算其污水处理达标率。
　　污水处理达标率(％)=全年累计达标处理水量(吨)/全年累计进水量(吨)×100％　　　
　　对污水处理达标率大于95％的单位，每提高一个百分点，按照全年累计处理水量每吨水给予0.01元的奖励。
　　对污水处理达标率小于85％的单位，每降低一个百分点，按照全年累计处理水量，每吨水给予0.005元的处罚。
　　对污水处理厂上年度的奖励和处罚资金，平均分摊至每个月，随下年度每月运行经费一起拨付或扣减。
　　第十二条　本办法自2008年5月10日起实施，试行期三年。




河北省邯郸市人民政府


邯郸市外商投资企业用地管理办法
邯郸市人民政府第24号令
邯郸市人民政府
1992年10月4日




第一条 为促进本市外向型经济的发展，保护外商投资企业使用土地的合法权
益，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡经批准的外商在本市投资开发成片土地，兴办中外合资经营企业、
中外合作经营企业和外资企业（以下统称外商投资企业）使用土地，不分隶属关系，
均适用本办法。
第三条 市土地管理局是本市外商投资企业用地主管部门。各县（市）、区土地
管理局负责本辖区内外商投资企业用地管理工作。
第四条 外商投资企业在本市行政区域内使用土地，除投资兴办社会公共福利
等非经营性事业用地按有关规定通过行政划拨取得土地使用权外，其他用地均应与
土地管理部门签订土地使用权出让合同后，方可取得土地使用权。
外商投资企业取得土地使用权后，其使用土地的合法权益受法律保护。
第五条 外商投资企业对取得使用权的土地进行开发、利用、经营活动时，必
须遵守中华人民共和国有关法律、法规，不得损害社会公共利益，不得非法处置或
擅自改变土地用途和使用范围。
第六条 本办法所称成片开发，是指在取得国有土地使用权后，依照规划对土
地进行综合性开发建设，平整场地、建设供排水、供电、道路交通、通信等公用设
施，形成工业用地和其他建设用地条件，然后进行转让土地使用权，经营公用事业，
或者进而建设通用工业厂房以及相配套的生产和生活服务设施等地面建筑物，并对
这些地面建筑物从事转让或出租的经营活动。
第七条 本办法发布实施后，合营中方用通过划拨方式取得的国有土地使用权
作为合资或合作条件的，需经土地管理部门对土地使用权重新确认，并进行评估作
价，办理出让手续，补交出让金，签订土地使用权出让合同并换发土地使用证。
第八条 外商投资企业租赁场地（土地）、厂房及设备举办企业的，出租人应分
别向土地管理部门和房产管理部门申请办理土地、房产出租登记。对通过行政划拨
方式取得土地使用权的，应补办土地出让手续并补交出让金。
第九条 外商投资企业，其合营中方系乡镇企业或农村集体经济组织，使用土
地是中方提供的集体土地的，应依法办理征用手续后，方可按本办法的有关规定办
理土地使用权的出让。
第十条 外商投资企业使用土地年限一般以经营期限确定。未确定经营期限的，
由负责出让的土地管理部门按有关规定和实际情况确定使用年限，但不得超过国家
和省规定的最高使用年限。
第十一条 外商投资企业依法获得土地使用权后再转让、出租、抵押土地使用
权时，依照《邯郸市城镇国有土地使用权出让和转让实施细则》的有关规定办理。
第十二条 外商投资企业用地期满或提前终止用地的，应向原批准机关交回土
地使用权证书，办理注销登记手续，其土地使用权及地上建筑物、地面附着物所有
权（除动产以外），由县级以上人民政府无偿收回。
国家根据公共利益的需要，按照法律程序提前收回外商投资企业土地使用权时，
由县级以上土地管理部门依照法律规定办理回收手续，并根据土地使用者已使用的
年限和开发利用土地的实际情况给予相应的补偿。
第十三条 外商投资企业需要延长土地使用期限的，应在原定用地期限届满前
六个月，持批准延期文件，到原批准用地机关办理延长用地期限手续，重新签订土
地使用权出让合同。
第十四条 外商投资企业需要改变土地用途的，须经城市规划部门批准后，到
原批准用地机关重新签订土地使用权出让合同，并办理登记。
第十五条 外商投资企业取得土地使用权后，应按规定交纳场地使用费，按不
同土地类别和区位每年每平方米交纳１－１５元。其具体数额由财政部门会同土地、
建设、物价等有关部门，根据土地级别、环境、用途、年限等具体情况制定，报市
政府批准后执行。场地使用费由财政部门会同土地管理部门收缴。
从批准用地之日起，本年度使用土地不足半年的，免交场地使用费；超过半年
不足一年的，按半年计收场地使用费。场地使用费每年在该年度的１２月底前交清。
第十六条 外商投资企业从事成片土地开发，进行房地产经营活动时，必须遵
守本市房地产综合开发和房地产交易的有关规定。
第十七条 对外商在本市从事成片土地开发和兴办企业，根据因地制宜、因项
制宜的原则给予下列政策优惠：
（一）外商投资企业开发经营成片土地，在开发区内引进生产性项目的，政府
以协议方式出让土地使用权，并减免一定比例的出让金和市政公用设施配套费。
（二）兴办产品出口和技术先进型的项目，出让价格和市政公用设施配套费予
以适当优惠。
（三）外商投资企业成片改造旧城区，新建商业、旅游等设施，拆迁地段建筑
密度大于５０％的，免缴水增容费，适当减收电贴费；按规划进行配套建设，配套
项目与主体工程同时交付使用或为规划待建道路腾出场地的，适当减免市政、公建
配套费和电贴费；按规定建设人防工程的，免缴人防结建费；危险房屋达拆迁面积
５０％以上的，享受危房改造的优惠政策。
第十八条 在场地使用费方面可以给予以下优惠：
（一）凡１９９３年前来我市投资兴办企业的，免交前三年的场地使用费。
（二）对技术先进型或出口产品产值占当年产品产值的７０％以上的，凭确认
部门颁发的确认证书，其场地使用费按应交数额下调２０％计收。
（三）对兴办非营利性的社会公共事业，经市政府批准，可免收场地使用费。
第十九条 属于以下情况之一者，自批准用地之日起五年内免交场地使用费：
（一）从事农、林、牧、渔业开发性的项目；
（二）与乡镇企业合营的项目；
（三）兴办交通、能源基础设施的项目；
（四）开发利用滩涂的项目。
第二十条 本市场地使用费标准五年内不予调整，五年后进行调整的间隔期不
少于三年。除国家另有规定外，每次调整的幅度不超过３０％。
第二十一条 外商投资企业需要临时使用土地的，在规划区应先取得规划管理
部门批准，向所在地土地管理部门提出用地申请，经审查批准交付土地补偿费和临
时用地押金后，方可取得《临时用地许可证》。
外商投资企业从获准临时用地之日起缴纳场地使用费，其收费标准按本办法第
十五条规定执行。
第二十二条 在临时用地上不得修建永久性建筑物，使用期限不得超过两年。
确需延长使用期限的，应按规定办理延期手续。临时用地期满，用地单位及时恢复
土地耕种条件后，方可退还押金；未按要求恢复土地耕种条件的，押金不予退还。
第二十三条 外商投资企业需要预约用地的，应持国家有关部门和地方人民政
府批准的项目建议书、选址意见书及有关证件向所在地土地管理部门提出申请，发
给土地使用预约证书，并从批准预约之日起三十日，向土地管理部门缴纳该地块出
让金总额的５％作为预约金。正式用地时，预约金可冲抵出让金。
预约用地有效期限为一年，逾期不办理申请延长预约用地手续的，视为自动放
弃预约，已交纳的预约金不予退还。
第二十四条 外商投资企业有下列行为之一的，视其情节轻重给予相应的行政
处罚
（一）外商投资企业自取得土地使用权之日起，无正当理由，连续二年未使用
土地的，由土地管理部门报经同级人民政府批准，吊销土地使用权证书，收回土地
使用权，已交纳的出让金和场地使用费不予退还。
（二）违反本办法第十三条规定，逾期不办理延长用地期限手续的，责令其补
办延长用地期限手续，并按每逾期一日处以场地使用费２‰的罚款，直至依法收回
土地使用权。
（三）违反本办法第十四条规定，擅自改变土地用途和使用范围或非法转让、
抵押、出租土地使用权的，没收其全部非法所得，并由土地管理部门处以非法所得
５０％以下或每平方米１５元以下的罚款，直至依法收回土地使用权。
（四）不按期缴纳出让金和场地使用费的，除限期缴纳外，并从滞纳之日起按
日加收滞纳金额２‰的滞纳金；逾期１８０天未缴纳的，土地管理部门有权解除合
同，收回土地使用权。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起十五
日内，向上一级行政机关申请行政复议，或直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请行政复议或不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作
出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第二十六条 台、港、澳地区的企业、经济组织或个人在本市投资兴办企业需
要使用土地的，参照本办法执行。
第二十七条 本办法由市土地管理局负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。