贵阳市“一日游”管理办法
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市人民政府令第79号
《贵阳市“一日游”管理办法》已经２０００年１１月６日市政府常务会议通过。现予发布，自公布之日起施行。
市长 孙日强
二０００年十一月七日
贵阳市“一日游”管理办法
第一条 为加强对“一日游”的管理，保护旅游者和经营者的合法权益—，促进旅游及相关产业的发展，根据《贵州省旅游业管理条例》、《贵州省道路运输管理条例》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内经营“一日游”的单位和个人，应当遵守本办法。
前款所称“一日游”，是指旅游者乘坐旅游汽车在规定区域、线路、时间内进行观光、游览的旅游活动。
第三条 市旅游主管部门负责全市“一日游”的管理工作；区、县（市）旅游管理部门按规定权限负责本辖区的“一日游”的管理工作。
交通行政管理部门负责“一日游”旅游客运的监督管理。
公安、工商、城管、物价等有关行政管理部门在各自的职责范围内，负责对“一日游”进行监督管理。
第四条 从事“一日游”经营应当具备下列条件：
（一）有经营组织的名称、规章制度；
（二）有相应的车辆及通讯工具；
（三）有适应“一日游”活动需要的从业人员；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第五条 从事经营“一日游”的单位和个人，应当持有工商行政管理部门核发的营业执照和交通行政管理部门核发的“道路运输证”、“旅游客运线路标志牌”，并经市旅游主管部门核准，方可从事“一日游”经营活动。
第六条 “一日游”从业人员必须经旅游主管部门和有关行政管理部门进行岗前培训，经考核合格后核发上岗证件，持证上岗。其中，驾驶员还必须有所驾车型５年以上的驾龄，年龄不超过５５岁。
“一日游”从业人员应当具备良好的职业道德和业务素质，从事经营活动时必须携带相关证件并佩带统一制作的服务标志，着装整洁，文明规范服务。
第七条 飞机场、火车站、客车站、旅店、宾馆、饭店、招待所、民航公司、旅行社等设立“一日游”代理售票点，应当具备以下条件，并经市旅游主管部门、交通行政管理部门核准：
（一）有固定的售票场所；
（二）有专职售票人员；
（三）有与经营活动相适应的办公、通讯设备。
第八条 从事“一日游”经营活动的客运车辆，应当符合国家旅游局的《旅游汽车服务质量》标准，按有关规定办理保险手续，按期进行保养、维护，接受检验。
第九条 “一日游”经营者必须按确定的“一日游”线路、浏览景点，引导游客进行浏览活动。
第十条 “一日游”经营者应当建立健全安全制度，确保游客的人身、财产安全。
第十一条 “一日游”经营者为游客提供的服务项目应按物价部门核准的收费标准收费，使用税务部门监制的票据。
第十二条 “一日游”经营者变更登记事项、停业、歇业，应向工商行政管理部门办理变更、注销登记，并报旅游主管部门备案。
第十三条 “一日游”经营者和从业人员，不得有下列行为：
（一）超出核定的经营范围从事经营活动；
（二）擅自改变行程安排，增加或减少旅游景点；
（三）带旅游者到非旅游定点单位游览、购物或就餐；
（四）擅自提价、压价或其他价格欺诈行为；
（五）强行代客购买景区、景点门票；
（六）不保证游客在景区、景点有规定的观光、游览时间，未征得旅游者同意，擅自增加购物次数；
（七）收取回扣、索要小费。
第十四条 对违反旅游管理行为的行政处罚，法律、法规已有规定的，从其规定。
第十五条 对违反本办法的下列行为，由交通行政管理部门按下列规定予以处罚。
（一）“一日游”发车站不公布有效的班次时刻表的，责令限期改正，给予警告；逾期不改进的，处以２００元罚款；
（二）“一日游”客运车辆不按规定的时间发车的，处以１００元以上３００元以下的罚款。
（三）“一日游”客运车辆沿途揽客、强行拉客的，处以３００元以上５００元以下的罚款；
（四）“一日游”客运车辆不按规定进行维护和检测的，处以５０元以上５００元以下的罚款；
（五）“一日游”客运车辆不按规定的线路、区域从事经营的，处以５００元以上１０００元以下的罚款。
（六）“一日游”发车站擅自接纳未经批准的车辆进站经营或不按规定的营运区域、线路、时间安排车辆的，处以１０００元以上３０００元以下的罚款。
第十六条 违反本办法同时违反工商、价格管理等法律、法规的，由工商、价格等行政管理部门处罚。
第十七条 旅游、交通等管理部门的执法人员在“一日游”监督管理工作中滥用职权，以权谋私，敲诈勒索的，由所在单位或上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本办法由贵阳市人民政府法制局负责解释。
第十九条 本办法自２０００年１１月１日起施行。
昆明空港经济区管理办法
云南省昆明市人民政府
昆明市人民政府令第70号
《昆明空港经济区管理办法》已经2006年12月18日昆明市人民政府第32次常务会讨论通过，现予公布，自2007年3月1日起施行。
市长：王文涛
二○○七年一月二十五日
昆明空港经济区管理办法
第一章 总 则
第一条 为深入贯彻实施现代新昆明发展战略，规范昆明空港经济区（以下简称空港区）的有效运作，创新开发模式，加快开发建设步伐，依据国家有关法律、法规和《中共昆明市委、昆明市人民政府关于加快昆明空港经济区开发建设的决定》，制定本办法。
第二条 空港区的开发建设，应当服从省、市经济发展战略，服务于国际航空客运与物流发展，符合现代新昆明建设总体战略目标。空港区应依托国家门户枢纽机场，发展临空型经济，逐步建设成为全省主要的临空型产业聚集区，面向东南亚、南亚，连通欧亚的国际航空客流、物流中心和构筑国际化、生态化、现代化的新型区域。
第三条 空港区按照批准的总体规划实施建设，规划控制面积160平方公里，近期开发建设面积51平方公里，其中含新机场建设用地面积21平方公里。
第四条 空港区的开发建设坚持以下原则：统一规划、合理布局、有序开发；开发建设与生态环境保护相结合；政府主导下的市场化运作模式；城乡一体化统筹发展。
第二章 管理机构、职责和权限
第五条 昆明空港经济区管理委员会（以下简称管委会）是昆明市人民政府（以下简称市政府）的派出机构，在空港区区域内行使市级经济管理权限和相应的行政管理权限，业务上接受市政府相关职能部门的指导和监督。
第六条 管委会贯彻执行国家和省、市制定的法律、法规、政策，根据开发建设不同阶段的任务和特点，及时制定与开发建设和经济社会发展相适应的配套政策和措施，加快推进空港区的开发建设，逐步建立适应社会主义市场经济体制、与国际惯例接轨、按国际先进管理经验和管理模式运作的现代管理体制。
第七条 管委会按照精简、统一、效能和“小机构、大服务”的原则，根据开发建设的管理需要，在市编委批准的机构和人员编制限额内，自主确定内设科级机构及人员配置。
第八条 管委会负责组织编制空港区的经济社会发展规划、总体规划及其控制性详细规划、土地利用总体规划、环境保护规划，经市政府批准后组织实施。
第九条 管委会应当充分发挥公共财政资金的引导作用和放大效应，吸引国内外社会资本参与空港区的开发建设，形成多渠道融资、多元化投资的格局，构建适应空港区开发建设的现代投融资平台。
第十条 管委会组织、审核和审批进入空港区的各类投资项目。政府财政投资项目，按国家规定进行审批；社会资本投资项目，实行核准、备案制度。在空港区投资的项目，投资总额在市政府审批权限内的，由管委会审批；超过市政府审批权限的，由管委会审核后转报上级有关部门审批。
第十一条 管委会负责空港区的规划、环保、建设、财政、税收、国有资产、人事、劳动和社会保障、安全生产等方面的行政管理工作。
第十二条 管委会成立实施相对集中行政处罚权的综合行政执法机构，按法定程序报经批准后，负责空港区内的规划、建设、环保、城市管理等方面的行政执法工作。
第十三条 管委会依法监督、管理空港区内的各类经营实体，保障企业依法自主经营，维护企业和投资者的合法权益。
第十四条 管委会统一规划、建设和管理空港区的基础设施、公共服务设施，支持社会化、专业化、中介性服务事业的发展，为区内的企业、单位和居民提供公共服务和社会服务。
第十五条 管委会在空港区内逐步推进城乡一体化，建立“以工哺农、以城带乡”的长效机制，促进城乡经济协调发展，加快基础设施建设，发展公共社会服务事业。第十六条管委会行使上级人民政府赋予的其他管理职权和交办的其他工作。
第三章 规划与环保管理
第十七条 根据市政府批准的空港区总体规划和控制性详细规划，管委会组织其他建设专业规划、修建性详细规划的编制和审批。
第十八条 根据市规划局的委托，管委会办理区内建设项目《选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》的规划审批手续，并报市规划局备案。管委会负责区内规划建设的监督检查，查处违法建设行为。
第十九条 管委会负责空港区的环境保护、监督管理工作，对区内企业和项目进行环境影响评价报告（书、表、登记表）的审批，实行环保审批一票否决制；负责建设项目环保设施与主体工程“同时设计、同时施工、同时投入使用”的检查验收，并报市环保局备案。
第二十条 空港区内的环境监测、监督工作由管委会负责，并核发《排放污染物许可证》，代征辖区内排污企业的排污费和超标排污费。
第四章土地房屋开发管理
第二十一条 市国土资源局在空港区设立分局，协助办理空港区内的土地征收、征用；组织具体项目供地方式的报批工作；配合市国土资源局在空港区内的土地执法监察和矿产资源管理工作；代发全市统一编号的《土地使用证》等有关证书。
第二十二条 空港区内的经营性项目、工业项目用地按有关规定进入市土地交易中心，以招标、拍卖、挂牌的方式出让。
第二十三条 空港区可以创新土地开发与运作方式，通过政府授权经营等方式推进土地资源的市场化配置。
第二十四条 管委会根据市房管局的委托，负责空港区内房地产开发管理和房管监察工作，核收有关费用，代发全市统一编号的有关证书。
第五章 建设和市容环境管理
第二十五条 管委会按照空港区总体规划的要求，实施区内的基础设施、公共配套设施、园林绿化的建设和管理，对进区企业实施绿化达标验收制度。
第二十六条 管委会负责空港区内的市容和环境卫生、户外广告管理等工作。
第二十七条 管委会负责进区企业投资项目的建筑管理，审批区内建设项目的建筑初步设计方案，查验施工企业的资质，发放施工许可证和核收有关费用。
第二十八条 在空港区内取水、排放污水，由管委会受市级有关行政部门委托发放取、排水许可证，办理建设项目排水设施竣工验收手续，并报市级有关行政部门备案。在区内实施水资源综合利用，鼓励企业节约用水和实施中水回用。
第二十九条 空港区内的重大基础设施建设项目应当建立严格的项目法人责任制，强化对项目资金管理和使用的监督工作，监察、审计等部门要事先介入，全过程参与工程建设管理和监督。
第三十条 管委会负责对投资建设项目的安全生产、质量监督、文明施工等相关管理工作。
第六章 工商、财政与税务管理
第三十一条 市工商局在空港区设立分局，负责区内企业的工商登记注册和其他工商行政管理工作，对区内各类企业和市场实施统一监管。
第三十二条 空港区设立财政分局，负责空港区的财政管理工作，管理和指导区内的会计工作，履行国有资产管理职能，接受市财政和市国资部门的指导和监督。
第三十三条 空港区的财政收入，扣除按规定上缴中央和省的部分后，全部留在空港区用于开发建设。
第三十四条 市国税和地税部门在空港区设立分局，负责对在空港区的税收申报、征管，以及税收优惠政策的落实等工作。
第七章 投资与项目管理
第三十五条 除法律法规禁止投资的产业和领域外，均允许投资者进入空港区投资兴业。鼓励国内外知名企业入驻空港区，设立企业总部、企业地区总部和研发中心。鼓励国内外投资者在空港区内投资下列领域：
（一）围绕航空运输的货运仓储、物流联运、快件分投等现代物流业和保税业务；
（二）以航空为主要运输方式的生物资源创新、信息、光机电一体化等高新技术产业和绿色食品加工业；
（三）基础设施、社会公用设施和生态环境建设；
（四）围绕机场配套的商贸、会展、文化、教育、卫生和康体休闲等服务业；
（五）适合临空型经济发展的其他产业。
第三十六条 空港区内不得兴办下列项目：
（一）国家法律法规禁止投资的；
（二）属于国家《产业结构调整指导目录》、《外商投资指导目录》限制类和淘汰类的；
（三）破坏、污染生态环境的；
（四）影响航空运输安全的。
第三十七条 投资者在空港区投资享受下列优惠政策：
（一）享受国家、省、市投资优惠政策；
（二）对成片开发和延伸产业链，集群化生产、集约化经营的公司和企业，可给予更加优惠的政策支持；
（三）对临空产业发展具有重要促进作用的项目以及5000万元以上的投资项目，采取“一事一议”的办法，确定更加优惠的政策予以扶持。第三十八条管委会建立“一站受理、并联审批、限时办结”的“一站式”联合办公体系，为投资者提供便捷高效的服务。对手续完备的投资项目，管委会应当在15个工作日内完成审核、批复或转报。对鼓励发展的投资项目，可进入“绿色通道”，即时办理。
第三十九条 空港区内的各类生产经营单位，应按规定向管委会报送各类统计报表。企业报送的年度会计报表，应当经中国注册会计师验证和出具证明。
第八章 其他社会管理与服务
第四十条 管委会按照干部管理权限，负责区内的干部调配、人才交流、人才引进、职称评聘、工资计划等工作，并与市级有关部门在空港区逐步建立、完善劳动和社会保障、民政等社会管理与服务体系。
第四十一条 市公安局在空港区设立分局，负责区内的治安、户籍等管理工作。
第四十二条 管委会负责编制区内科教、文化、卫生、人口与计划生育、体育等社会事业发展规划，并组织实施与管理。
第四十三条 管委会应当积极创造条件，充分吸引国内外金融机构、非金融机构进区设立分支机构，鼓励发展金融、保险、会计、律师等现代服务业，为进区的投资者服务。
第四十四条 鼓励国内外教育、医疗等机构在空港区设立学校、医院等公共服务设施，发展公共教育事业和公共卫生服务，为区域内职工和居民提供良好的教育环境和医疗保健服务。
第九章 附 则
第四十五条 管委会可根据本办法制定实施意见及相关规定。
有关部门在空港区设立分支机构事宜，由管委会与该部门共同商定提出方案，报市政府同意后逐步设立。
第四十六条 本办法自2007年3月1日起施行，市政府原颁布的有关规定与本办法抵触的，以本办法规定为准。