山西省人大常委会


山西省社会治安综合治理条例
山西省人大常委会


（1992年10月15日山西省第七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 1992年10月15日公布施行）


第一条 为了实施《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》，维护社会治安秩序和社会稳定，保障改革开放和以经济建设为中心的社会主义现代化建设的顺利进行，结合本省实际，制定本条例。
第二条 维护社会治安秩序是全社会的共同任务，必须动员和组织全社会的力量，运用政治的、法律的、行政的、经济的、文化的、教育的等多种手段进行综合治理，从根本上预防和减少违法犯罪，保障社会稳定。
第三条 社会治安综合治理的主要任务是：
（一）依法打击各种危害社会的违法犯罪活动，严惩严重危害社会治安的刑事犯罪分子，取缔各种社会丑恶现象；
（二）严格管理制度，加强治安防范工作；
（三）加强对公民特别是青少年的思想政治教育、道德教育和法制教育；
（四）教育群众自觉维护社会秩序，鼓励群众同违法犯罪行为作斗争；
（五）调解、疏导民间纠纷，缓解矛盾，消除不安定因素；
（六）加强对违法犯罪人员的教育、挽救、改造工作，多渠道安置刑满释放和解除劳教的人员，减少重新违法犯罪。
第四条 凡本省境内的机关、团体、学校、武装力量、企业事业单位、村（居）民委员会及其他组织和公民，必须遵守本条例。
第五条 社会治安综合治理坚持打击和防范并举，治标和治本兼顾、重在治本的方针；贯彻业务系统与当地政府相结合以当地政府为主的属地管理原则；坚持专门机关工作与群众路线相结合的工作方法；按照各系统、各部门的职责，实行谁主管谁负责。
军事禁区和军事管理区以内的社会治安综合治理工作由军队负责。
第六条 各级人民政府应当加强对社会治安综合治理工作的领导，纳入当地社会主义物质文明和精神文明建设的总体规划，并组织实施。
各系统、各部门应当根据当地社会治安综合治理的总体规划，明确本系统、本部门的职责，结合自身业务，尽职尽责，密切配合，切实承担共同维护社会治安的责任。
各系统、各部门应配合当地人民政府，督促各自下属的企业事业单位做好社会治安综合治理工作。
第七条 本省地方各级人民代表大会常务委员会应当检查、监督《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》和本条例在本行政区的贯彻和实施。
第八条 省、地（市）、县（市、区）、乡（镇）、街道社会治安综合治理领导机构是组织、协调、指导本地区社会治安综合治理工作的常设机构。
县级以上地方社会治安综合治理领导机构下设办事机构，负责处理日常工作。
乡（镇）、街道社会治安综合治理领导机构应配备专（兼）职人员。
村（居）民委员会应当确定一名副主任管社会治安综合治理工作。
机关、团体、学校和企业事业单位应当确定负责社会治安综合治理工作的机构或人员。
第九条 各级社会治安综合治理领导机构的主要职责是：
（一）贯彻执行有关社会治安综合治理的法律、法规，上级、本级人民代表大会及其常务委员会的决议以及上级和本级人民政府有关社会治安综合治理的决定和命令；
（二）研究部署本地区社会治安综合治理工作，并督促实施；
（三）指导、协调、推动各部门、各单位落实社会治安综合治理的各项任务和措施；
（四）调查研究本地区社会治安综合治理情况，总结推广经验，表彰先进；
（五）根据本条例授权或受本级人民政府的委托，决定社会治安综合治理中的奖惩事项或者向有关部门、单位提出奖惩建议；
（六）办理上级社会治安综合治理领导机构交办的有关事项。
第十条 社会治安综合治理实行目标管理责任制。
各级社会治安综合治理领导机构应当根据当地社会主义物质文明和精神文明建设的总体规划，制定本地区社会治安综合治理目标。
各部门、各单位应当根据本地区社会治安综合治理目标，制定本部门、本单位的社会治安综合治理目标。
社会治安综合治理工作逐步实行社会治安综合治理一票否决权制。
第十一条 省、地（市）、县（市、区）、乡（镇）、街道社会治安综合治理领导机构应层层签订社会治安综合治理责任书。
乡（镇）、街道社会治安综合治理领导机构应当与本辖区内的各单位、各村（居）民委员会签订社会治安综合治理责任书。
鼓励村（居）民订立治安防范公约，加强基层治安防范工作。
第十二条 机关、团体、学校、企业事业单位和村（居）民委员会在社会治安综合治理工作中的共同职责是：
（一）宣传、贯彻有关社会治安综合治理的法律、法规和方针、政策；
（二）教育公民自觉遵守国家法律，维护社会治安秩序和公共安全；
（三）支持、协助执法机关和执法人员依法执行公务；
（四）做好本单位的治安防范工作，预防各类案件和事故的发生；
（五）及时调解、疏导民间纠纷，防止矛盾激化；
（六）教育管理刑满释放、解除劳教和有轻微违法犯罪行为的人员；
（七）做好无业、待业和社会闲散人员的教育管理工作；
（八）参加当地组织的社会治安综合治理活动；
（九）向社会治安综合治理领导机构报告社会治安综合治理的情况，反映群众对社会治安综合治理工作的意见和要求；
（十）办理社会治安综合治理的其他事项。
第十三条 审判机关、检察机关、公安机关和司法行政机关，在社会治安综合治理中应当根据自身的职能，严格履行下列主要职责：
（一）依法严厉打击严重刑事犯罪和严重经济犯罪活动，严惩严重危害社会治安的犯罪分子；
（二）查禁取缔卖淫嫖娼、聚众赌博、制作贩卖传播淫秽物品、拐卖绑架妇女儿童、私种吸食制贩毒品、盗掘古墓、倒卖文物、利用封建迷信骗财害人等各种危害社会治安的违法犯罪活动以及反动会道门复辟活动和非法宗教活动，预防和打击黑社会势力；
（三）严格社会治安管理措施，检查指导各机关、团体、学校和企业事业单位的安全保卫工作和基层治安保卫组织、人民调解组织及群防群治组织的工作；
（四）做好劳改、劳教工作，加强对管制、缓刑、假释、监（所）外执行、保外就医等人员的监督和改造；
（五）加强普法教育和法制宣传教育，增强公民的法制观念；
（六）疏导和调解处理各种民间纠纷，防止矛盾激化；
（七）向有关单位提出司法建议、检察建议、治安建议，指导、监督、协助各单位做好治安防范工作；
（八）向社会治安综合治理领导机构汇报工作，反映情况，提出建议。
第十四条 民政部门应当加强基层政权、基层群众性自治组织建设，做好流浪乞讨人员的收容遣送工作。
第十五条 教育部门应当把思想品德教育和法制教育列入各级各类学校的教学内容，培养学生的纪律观念和法制观念。

第十六条 文化、新闻出版、广播电视等部门应当为社会提供健康有益的精神产品，加强对社会治安综合治理的宣传和对文化市场的管理，会同公安、工商行政管理部门依法查禁有反动、淫秽内容和宣扬色情、暴力、凶杀、封建迷信等内容的出版物。
第十七条 交通运输部门应当切实维护交通运输秩序，配合公安部门依法打击车匪路霸等危害交通运输安全的违法犯罪活动。
第十八条 工商行政管理、税务、物价、海关等部门，应当按照各自的职责加强管理，防止各种违法犯罪活动。
第十九条 劳动部门及有关单位应当做好城镇待业人员的就业培训和安置工作；给予刑满释放、解除劳教人员与其他待业人员同等的就业机会。
第二十条 商业、旅游等部门应当加强对服务性行业的管理，密切配合工商行政管理部门整顿取缔无照经营，协助公安机关查禁卖淫嫖娼等违法犯罪活动。
第二十一条 工会、共青团、妇联应当在各自的工作范围内加强法制、思想、纪律、道德等方面的宣传教育；组织各种健康的群众性文化体育、娱乐活动，抵御各种腐朽思想文化的侵蚀；配合有关部门做好保障妇女儿童、老年人和未成年人合法权益的工作。
第二十二条 家庭户主应当教育家庭成员遵纪守法，处理好家庭成员关系和邻里关系，配合社会、学校加强家庭成员尤其是青少年子女的思想品德教育和法制教育，做好家庭安全防范工作。
第二十三条 审判机关、检察机关、公安机关、司法行政机关和执法人员以及机关、团体、学校、企业事业单位、村（居）民委员会的内部保卫机构或治安保卫组织、人民调解组织和群防群治组织的成员，必须尽职尽责，严守法纪，秉公办事。

第二十四条 群防群治工作经费的筹集和使用，按省人民政府的有关规定办理。
第二十五条 对见义勇为，检举、揭发、制止违法犯罪行为的公民应当依法给予保护。
各地可以根据情况设立见义勇为奖励基金，奖励同违法犯罪行为作斗争的公民。
第二十六条 公民因维护社会治安，保卫国家、集体和人民生命财产同违法犯罪分子作斗争而致伤致残的，其医疗费、生活补助费等由违法犯罪分子承担；违法犯罪分子无力承担的，应分别情况由当地民政部门、劳动部门或其主管部门按照国家有关规定办理；误工的，视同出勤。
第二十七条 公民因维护社会治安，保卫国家、集体和人民生命财产同犯罪分子作斗争牺牲的，比照因公牺牲的规定予以抚恤或照顾；符合烈士条件的，应依照《革命烈士褒扬条例》及其他有关规定追认为烈士，并对其家属给予抚恤。
第二十八条 有下列情形之一的单位和个人，应给予表彰奖励：
（一）社会治安综合治理责任制落实，当年或连年考核达标的；
（二）调解民间纠纷，制止滋扰闹事行为成绩显著的；
（三）预防重大治安灾害事故和制止重大刑事案件发生的；
（四）教育、挽救、改造违法犯罪人员，安置、帮教刑满释放和解除劳教人员成效显著的；
（五）检举、揭发、制止犯罪行为有功的；
（六）见义勇为，与违法犯罪分子斗争有功的；
（七）其他在社会治安综合治理工作中作出突出贡献的。
第二十九条 违反本条例，有下列情形之一的，由有关主管部门分别情况，依照管理权限，根据事实情节，给予单位领导人、直接责任人通报批评、行政处分或行政处罚；违反治安管理处罚条例的，由公安机关给予治安处罚；严重失职构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）拒不签订或不按本条例规定签订治安责任书的；
（二）不履行社会治安综合治理职责的；
（三）对已发现的不安定因素或矛盾化解不及时，处置不力，造成严重后果的；
（四）疏于防范和管理，连续发生案件，不采取改进措施的；
（五）社会治安综合治理措施不落实，发生重大刑事案件和重大治安灾害事故，使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的；
（六）发生重大刑事案件、重大治安灾害事故和发现重大治安隐患置之不理、隐瞒不报或作虚假报告的；
（七）对检举违法犯罪行为或者与违法犯罪行为作斗争的公民进行打击报复的；
（八）发生其他危害社会治安秩序问题，应当追究责任的。
第三十条 违反本条例，有第二十九条所列情形之一的，社会治安综合治理领导机构可以给予通报批评、向其所属主管部门或有关行政监察部门及其他机关提出相应的处分建议，并监督执行。
接到建议的单位必须在一个月内将处理结果送达提出处分建议的社会治安综合治理领导机构；对社会治安综合治理领导机构的处分建议不予采纳的，应当说明理由。
第三十一条 本条例具体应用中的问题由山西省社会治安综合治理领导机构负责解释。
第三十二条 本条例自公布之日起施行。



1992年10月15日
浙江省杭州市人大常委会


杭州市城市绿化管理条例
　　（1988年6月24日杭州市第七届人民代表大会常务委员会第七次会议通过，1988年9月26日浙江省第七届人民代表大会常务委员会第五次会议批准，1988年10月5日公布施行，1997年6月25日杭州市第九届人民代表大会常务委员会第三次会议修订，1997年7月30日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十八次会议批准修改。）
第一章　总则
　　第一条　为了加强城市绿化的规划、建设和管理，适应风景旅游城市发展的需要，改善城市生态环境，根据宪法和法律有关规定，结合本市实际情况，特制定本条例。
　　第二条　本条例适用于杭州城市建成区及其规划区内的各项绿化活动和各类绿地及其设施的规划、建设和管理。
　　第三条　本条例所称城市绿化是指在城市中进行的植树、种草、栽花、育苗及管护等绿化活动。
　　本条例所称城市绿地包括：各种公园、植物园、动物园、陵园、街道广场等公共绿地；居住区绿地；各单位附属绿地；花圃、苗圃等生产绿地；用于城市卫生、安全隔离等目的的
防护绿地；风景名胜区。
　　第四条　绿化城市，人人有责。各级人民政府应积极组织开展全民义务植树活动。凡是条件具备的地方，年满十一岁的公民，除老弱病残者外，都应因地制宜，每人每年义务植树
三至五棵，或者完成相应劳动量的育苗、管护和其他绿化任务。
　　城市各单位应负责本单位的环境绿化，并要完成当地政府分配的绿化任务。
　　城市居民应负责搞好自己住所的环境绿化。
　　第五条　市人民政府园林绿化管理部门统一管理全市城市园林绿化工作，负责城市绿化规划的组织实施和园林绿化科学技术的研究工作，负责指导、协调和检查各城区的绿化工
作，并直接负责西湖风景名胜区及市管行道树的绿化及管护工作。
　　各区园林绿化管理部门，在同级人民政府领导下负责本辖区内的绿化管理工作，并负责对所属街道及辖区内的机关、部队、企事业单位和人民团体的绿化工作进行督促、检查和指
导。
　　各街道办事处具体组织、督促、检查管辖范围内的单位、住宅小区、居民区宅院的绿化和管护工作。
第二章　规划管理
　　第六条　城市绿化建设，要按照城市总体规划的要求，认真组织实施。
　　城市的绿化规划总目标到二OOO年为：公共绿地地积达到人均七至十一平方米，其中西湖风景名胜区以外的公共绿地面积达到人均四至六平方米；绿化覆盖率达到百分之五十，
其中西湖风景名胜区以外的绿化覆盖率达到百分之三十。
　　新建住宅区的绿地面积应不少于总用地面积的百分之三十五；旧城成片改造绿地面积不少于总用地面积的百分之二十五；工矿区及大型建设项目（包括公共建筑、市政、公用设
施）的绿地面积应不少于总用地面积的百分之三十（旧城沿街的大型建设项目另定）。
　　第七条　市规划部门在审批划定勘察红线时，要严格保护树木。新建建筑物和构筑物，要与树木保持合理的距离，保证树木生长不受影响。如确需砍伐或迁移树木的（古树名木除
外），应事先经市园林绿化管理部门审核同意，再划定建筑红线。
　　第八条　新建住宅区、工矿区及大型建设项目（包括公共建筑、市政、公用设施）和旧城改造住宅小区，必须按第六条规定的绿地面积指标确保绿化用地，其规划设计须由市园林
绿化管理部门参加会签，绿化工程的设计须经市园林绿化管理部门审查同意后实施。绿化工程应与主体工程同步规划，及时施工，按照施工合同规定的期限交付使用。
　　第九条　承担园林绿化建设的设计、施工单位，必须持有资质审查合格证，并要严格执行技术规范，保证工程质量。绿化工程竣工后，由园林绿化管理部门验收发证。
　　第十条　加强城市园林绿化科学技术研究，树木、花草、绿地应科学布局，并根据美化原则，培育选用优良树种，适当突出市树、市花以及其他具有地方特色的树木花草。
第三章　树林绿地管理
　　第十一条　树木所有权和收益归属按下列规定处理：
　　一、城市园林绿化管理部门依靠专业队伍和发动群众在公共绿地上种植的树木，归国家所有。
　　二、西湖风景名胜区的山林，按山林定权发证的有关规定执行。
　　三、机关、部队、企事业单位和人民团体在用地范围内自行投资种植并管护的树木，归单位所有。
　　四、城市住宅小区绿化列入配套项目种植的树木，所有权归国家所有；树木管护的收益均归管护部门。
　　五、城市私人庭园内自费种植、管护的树木，归个人所有。庭园土地被国家划拨给他人使用时，其树木按有关规定作价处理，或由树木所有人移植。
　　第十二条　无论公有或私有树木的砍伐，除按第七条规定外，都要报市园林绿化管理部门审批。未经批准，任何单位或个人不得砍伐树木。
　　第十三条　建设单位申请砍伐、迁移非本单位所有的树木，应按园林绿化管理部门规定的标准，承担砍伐或迁移的人工费、运输费及补偿绿化费。凡砍伐后不能进行绿化的，须赔
偿树木损失费。　
　　第十四条　任何单位或个人不得擅自修剪或挖掘公共绿地和街巷上的树木。当管线建设需要修剪或挖掘树木时，应在园林绿化管理部门指导下进行。
　　第十五条　百年以上的树木或稀有、珍贵树种以及具有历史价值和纪念意义的树木，均为古树名木，要严加保护，严禁砍伐或迁移。城市园林绿化管理部门对古树名木要统一建立
档案和标志，加强养护管理。
　　在各单位内和私人庭园内的古树名木，由各单位和居民管护，园林绿化管理部门负责监督、定期检查和技术指导。
　　第十六条　在有古树名木生长的区域内进行建设，建设单位在规划、设计、征用土地和施工过程中，应严格注意保护古树名木，并与园林绿化管理部门共同研究制定避让或保护措
施，不得任意修枝、伤根及迁移。
　　第十七条　现有城市绿地一律不得占用；规划确定的城市绿地，不得移作他用。已被擅自占用的绿地，园林绿化管理部门有权责令占用单位及个人限期退回。逾期不退者，园林绿
化管理部门可根据本条例规定给予重罚。重大建设项目需占用绿地而又确实无法避让时，须经园林绿化管理部门同意，并就近安排相应的绿化用地，占用单位应向园林绿化管理部门缴
纳绿地补偿费。如因建设需要临时借用绿地，须经园林绿化管理部门同意，并按有关规定缴纳绿地占用费。
　　第十八条　任何单位或个人在城市绿地内不得毁损花木、排放污物、挖沙取石、割草取土、放牧捕猎、开垦种菜，不得擅自放置饮食、照相、小卖等服务摊点。
　　第十九条　园林绿化管理要建立健全园林绿地的管理制度，保证树木花草茂盛、园容整洁美观、设施完好。游人游览公园绿地，必须遵守有关规定，保持良好的游园秩序。
　　园林绿化管理部门要做好对风灾、雪灾、水灾、旱灾、火灾、病虫害等自然灾害的防御、救护工作，做好树木花草特别是古树名木的保护工作。
第四章　费用管理
　　第二十条　由城市园林绿化管理部门直接建设和管理的公共绿地、防护绿地、风景名胜区的绿化和养护费，在城市维护费中列支，并要纳入城市经济和社会发展计划。
　　第二十一条　新建住宅小区和旧城改造住宅小区的绿化养护费，在街道办事外或新村管委会向房屋产权单位和个人收取的住宅小区统管费中列支，具体标准由市人民政府规定。
　　各单位范围内及门前包干区的绿化养护费，由各单位自理。
　　第二十二条　开发建设住宅小区，建设单位须将绿化经费纳入工程预算，并按照市人民政府规定的标准，向市城乡建设主管部门缴纳绿化配套费。绿化配套费由市园林绿化管理部
门统筹安排，用于住宅小区绿化。
　　第二十三条　在杭各单位凡未按规定完成当地政府下达的当年义务植树任务的，应向园林绿化管理部门缴纳绿化费，具体标准由市人民政府规定。收缴的绿化费，应专款用于城市
绿化。
　　第二十四条　建设单位应按设计完成本单位内的绿地建设。凡有条件绿化而未达到绿化标准的单位，市园林绿化管理部门应规定其完成限期。超过期限仍未完成的，由园林绿化管
理部门按有关规定收取绿化费及绿化延误费，并负责代为绿化。
第五章　奖励与处罚
　　第二十五条　对城市绿化和绿地管理有显著成绩的单位和个人，以及对检举揭发破坏城市绿化，保护树木、绿地有功的单位和个人，可由各级人民政府或园林绿化管理部门给予奖
励。
　　第二十六条　违反本条例规定，视其情节轻重，由城市园林绿化管理部门给予处罚；园林绿化管理人员违反本条例的，从重处罚。处罚有下列五种：
　　一、责令具结悔过；
　　二、责令恢复原状；
　　三、责令赔偿损失；
　　四、通报批评；
　　五、罚款。
　　以上五种处罚可以单独或合并适用。
　　第二十七条　对破坏树木和绿地的，对拒绝或阻碍园林绿化管理人员依法执行管护任务的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处理；触犯刑律的，由
司法部门依法惩处。
　　第二十八条　机关、部队、企事业单位和人民团体违反本条例规定的，除处罚直接责任人员外，同时处罚负有领导责任的主管人员。
　　园林绿化管理人员工作失职、玩忽职守的，按行政管理权限给予行政处分；触犯刑律的，由司法部门依法惩处。
　　第二十九条　被责令赔偿损失或罚款的单位或者个人，对处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起的十五天内向人民法院起诉。逾期不起诉又不履行的，由作出处罚决定的部门
申请人民法院强制执行。
第六章　附则
　　第三十条　本条例的具体应用问题由市园林绿化管理部门负责解释。
　　第三十一条　本条例自公布之日起施行。1984年10月8日杭州市人民政府发布的《杭州市城市绿化保护管理办法》同时废止。