江苏省人大常委会


江苏省外商投资企业土地使用管理办法（修正）
江苏省人大常委会


（1987年2月21日江苏省第六届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 根据1993年12月29日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改＜江苏省外商投资企业土地使用管理办法＞的决定》修正）


第一条 为加强对中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业（以下简称外商投资企业）用地的管理，便利外商在本省投资兴办企业，根据国家有关法律、法规制定本办法。
第二条 外商投资企业使用本省境内土地（包括陆地、滩涂、水面），均须遵守本办法。
第三条 外商投资企业选址，由所在地县以上人民政府规划部门会同土地管理等有关部门，按照当地土地利用总体规划和城市规划、村镇建设规划，确定用地位置和范围。
外商投资企业使用土地，必须持经批准的建设项目文件和法人证书，向所在地县以上人民政府土地管理部门（以下简称土地管理部门）提出申请。经审查批准后，通过签订土地使用合同，领取土地使用证书，取得土地使用权。
外商投资企业依法取得的土地使用权受国家法律保护。
第四条 外商投资企业使用国有土地实行有偿使用制度。外商投资企业通过国家规定的土地使用权的出让或者收取土地使用费的方式，取得土地使用权。
第五条 投资于商业、金融、旅游、服务业、商品房屋等项目用地的，必须通过国家规定的土地使用权出让的方式，取得土地使用权。
投资于工业、农业、能源、交通、基础设施以及其他公用设施等项目用地的，也可以通过收取土地使用费的方式，取得土地使用权。
以出让方式取得的土地使用权，可以转让、出租、抵押，或者用于其他经济活动。非出让方式取得的土地使用权不得转让、出租、抵押。确需转让、出租、抵押土地使用权的，须经土地管理部门批准，并按照有关规定签订土地使用权出让合同，缴纳土地使用权出让金。
集体所有的土地的使用权，可以依法转让。
第六条 鼓励原已通过行政划拨等方式取得土地使用权的中方企业，以国有土地使用权作为合资、合作的条件与外商合办企业，其土地经评估后可以折算为政府投资入股，并可以将部分股金返回给原土地使用者。其中与外商合办的工业、农业、能源、交通、基础设施以及其他公用设施
等项目，可以按照规定缴纳土地使用费。
第七条 外商与乡（镇）、村、组举办合资、合作企业使用集体所有的土地的，应当由所在地乡（镇）、村按照国家关于乡镇企业用地的有关规定办理土地使用手续，以其土地使用权作为合资、合作的条件。合资、合作期满后，土地使用权收归原乡（镇）、村、组。
外资企业使用集体所有的土地，应当通过国家规定的土地使用权出让或者租赁的方式，取得土地使用权。
第八条 外商投资企业在取得土地使用权后，应当及时使用。超过一年未按照合同使用的，应当向土地管理部门报告，说明原因。超过两年仍未按照合同使用的，土地管理部门有权吊销土地使用证书，收回土地使用权，已缴纳的费用不予退还。

第九条 外商投资企业对取得使用权的土地，必须保护场地范围内的水资源、矿产资源或者其他土地资源不受污染和破坏。如要动用这些资源，必须根据国家有关法律、法规另行办理申报手续，获准后方可以使用。地面以及地下的文物古迹属中华人民共和国国家所有，如有发现，应当
妥善保护并及时报告当地文物主管部门处理。
第十条 外商投资企业需变更土地用途的，应当事先向所在地县以上人民政府规划部门申请，经批准后，向土地管理部门办理土地变更手续，并调整土地使用权出让金或者重新核定土地使用费标准。
第十一条 外商投资企业使用土地的期限，以土地使用合同规定的年限为限。土地使用期满，土地管理部门应当向企业收回土地使用权。企业要求延长土地使用期的，必须在期满三个月前提出申请，经审查批准后，办理土地使用权的延期手续。

第十二条 外商投资企业使用土地，除国家另有规定外，必须缴纳土地开发费和土地使用费，其收费标准按照国家有关法律、法规，根据不同行业、不同项目的技术先进程度和用地位置，由所在市人民政府确定。
产品出口企业和先进技术企业的土地使用费，自取得土地使用权起五年内免缴；自第六年起的五年内，按照所在市规定的下限标准减半缴纳。其他外商投资企业的土地使用费，自取得土地使用权起五年内按照所在市规定的下限标准减半缴纳。
属于以下情况之一者，经所在市人民政府批准，在一定期限内减免土地使用费：
1、从事农、林、牧、渔业开发性的项目；
2、与乡镇企业合资经营、合作经营的项目；
3、兴办交通、能源、基础设施的项目；
4、开发利用滩涂以及企业自行填海整治土地或者改造利用废弃土地的项目。
第十三条 开办不以营利为目的的教育、文化、科学技术、卫生、体育和其他社会公益事业，免缴土地使用费；经批准，可以减免土地开发费。
第十四条 土地使用费自外商投资企业取得土地使用权之日起计收，半年起算，按年缴纳；也可以按土地使用合同期限计算一次缴纳，但一次缴纳数最多不超过二十年。在已缴纳期间内土地使用费如有调整，不再追加或者追减。
土地使用费、土地出让金，除国家另有规定外，由土地管理部门核收，按照规定上交财政。
外商投资企业对取得使用权的土地，可以自行开发，也可以委托所在地土地管理部门开发。
土地管理部门收取的土地开发费，用于为外商投资企业征用土地的补偿，原有建筑物的拆迁，人员安置，以及建设为外商投资企业直接配套的厂外公共设施等。
第十五条 外商投资企业因施工、堆放材料构件等需要另外使用临时场地，应当向土地管理部门申请，经批准后，领取临时用地证书，并缴纳使用费。
在临时场地上不得从事生产性、营业性或者其他营利性经营活动。临时场地使用期不得超过两年，使用期满，企业应当清理场地，负责恢复；土地管理部门应当注销其临时用地证书，收回临时用地。
第十六条 土地开发费和土地使用费的缴纳：
外资企业使用土地，由外资企业负责按期缴纳；
中外合资经营企业、合作经营企业使用土地，以土地使用权作为中方出资的，由企业中方负责按期缴纳；未作为中方出资的，由企业负责按期缴纳。
第十七条 各级土地管理部门对外商投资企业申报需要审批的文件，必须在接到之日起一个月内办理完毕。
第十八条 在执行本办法发生争议时，当事人应当尽量通过协商或者调解解决。如协商或者调解无效，可以依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
第十九条 香港、澳门、台湾的公司、企业和其他经济组织或者个人在本省投资兴办的企业，适用本办法。
第二十条 本办法自公布之日起施行。

附：江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省外商投资企业土地使用管理办法》的决定

（1993年12月29日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1993年12月29日公布施行）

决定
江苏省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议审议了省人民政府关于《江苏省外商投资企业土地使用管理办法修正案（草案）》的方案，决定对《江苏省外商投资企业土地使用管理办法》作如下修改：
一、第三条第一款修改为：“外商投资企业选址，由所在地县以上人民政府规划部门会同土地管理等有关部门，按照当地土地利用总体规划和城市规划、村镇建设规划，确定用地位置和范围。”
二、第四条修改为：“外商投资企业使用国有土地实行有偿使用制度。外商投资企业通过国家规定的土地使用权的出让或者收取土地使用费的方式，取得土地使用权。”
三、增加一条列为第五条，为：“投资于商业、金融、旅游、服务业、商品房屋等项目用地的，必须通过国家规定的土地使用权出让的方式，取得土地使用权。
投资于工业、农业、能源、交通、基础设施以及其他公用设施等项目用地的，也可以通过收取土地使用费的方式，取得土地使用权。
以出让方式取得的土地使用权，可以转让、出租、抵押，或者用于其他经济活动。非出让方式取得的土地使用权不得转让、出租、抵押。确需转让、出租、抵押土地使用权的，须经土地管理部门批准，并按照有关规定签订土地使用权出让合同，缴纳土地使用权出让金。
集体所有的土地的使用权，可以依法转让。”
四、增加一条列为第六条，为：“鼓励原已通过行政划拨等方式取得土地使用权的中方企业，以国有土地使用权作为合资、合作的条件与外商合办企业，其土地经评估后可以折算为政府投资入股，并可以将部分股金返回给原土地使用者。其中与外商合办的工业、农业、能源、交通、基
础设施以及其他公用设施等项目，可以按照规定缴纳土地使用费。”
五、增加一条列为第七条，为：“外商与乡（镇）、村、组举办合资、合作企业使用集体所有的土地的，应当由所在地乡（镇）、村按照国家关于乡镇企业用地的有关规定办理土地使用手续，以其土地使用权作为合资、合作的条件。合资、合作期满后，土地使用权收归原乡（镇）、村
、组。
外资企业使用集体所有的土地的，应当通过国家规定的土地使用权出让或者租赁的方式，取得土地使用权。”
六、原第七条改为第十条，修改为：“外商投资企业需变更土地用途的，应当事先向所在地县以上人民政府规划部门申请，经批准后，向土地管理部门办理土地变更手续，并调整土地使用权出让金或者重新核定土地使用费标准。”
七、原第八条改为第十一条，修改为：“外商投资企业使用土地的期限，以土地使用合同规定的年限为限。土地使用期满，土地管理部门应当向企业收回土地使用权。企业要求延长土地使用期的，必须在期满三个月前提出申请，经审查批准后，办理土地使用权的延期手续。”
八、删去原第十一条。
九、原第十二条改为第十四条，其第一款修改为：“土地使用费自外商投资企业取得土地使用权之日起计收，半年起算，按年缴纳；也可以按土地使用合同期限计算一次缴纳，但一次缴纳数最多不超过二十年。在已缴纳期间内土地使用费如有调整，不再追加或者追减。”
增加一款为第二款：“土地使用费、土地出让金，除国家另有规定外，由土地管理部门核收，按照规定上交财政。”
十、原第十条改为第十三条，修改为：“开办不以营利为目的的教育、文化、科学技术、卫生、体育和其他社会公益事业，免缴土地使用费；经批准，可以减免土地开发费。”
十一、删去原第十五条。
十二、原第十七条改为第十八条，修改为：“在执行本办法发生争议时，当事人应当尽量通过协商或者调解解决。如协商或者调解无效，可以依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。”
本决定自公布之日起施行。
《江苏省外商投资企业土地使用管理办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。



1993年12月29日
吉林省人民政府


关于刑满释放、解除劳教人员的落户和安置问题的若干规定
吉林省人民政府



为进一步贯彻落实《国务院关于转发公安部〈劳动教养试行办法〉的通知》（国发〔1982〕17号）、《国务院办公厅关于做好犯人刑满释放后落户和安置工作的通知》（国办发〔1984〕55号）、一九八三年五月五日公安部、劳动人事部、农牧渔业部、教育部《关于犯人刑
满释放后落户和安置的联合通知》精神，认真做好刑满、解教人员的落户安置工作，促进社会治安的根本好转，结合我省具体情况，特作如下规定：
一、刑满释放和解除劳教人员的落户
（一）刑满释放、解除劳教人员有下列情形之一的，放回捕前、教养前所在地。
1．本人直系亲属户口在其被捕前、教养前所在地的；
2．刑满、劳教期满时已无直系亲属，但本人在被捕前、教养前所在地有自己的房产并有居住条件的；
3．原系捕前、教养前所在地的固定职工，刑满、劳教期满，按规定可以回原单位安置工作或当地其他单位愿意接收安置的。
对符合上述规定的，当地公安机关凭劳改、劳教单位发给的释放证明书或解除劳动教养证明书，给予落户。
（二）对捕前、教养前系农村户口刑满释放、解除教养时已无直系亲属、具有劳动能力的，均应放回原户口所在地。对捕前，教养前系城市户口，刑满释放、解除教养时虽已无直系亲属、但在农村、本市或同类城市有同胞兄弟姐妹或其他亲友愿意收留的，所在劳改、劳教单位应在事先
取得亲友愿意收留的证明材料后，将其送往愿意收留的亲友处，当地公安机关凭释放证明书、解除劳动教养证明书和亲友愿意接收的证明材料，予以落户。
（三）劳改、劳教单位留厂（场）就业人员被清理遣返的落户问题，原则上按照（一）、（二）项规定执行。清理前，所在就业单位应当征求其亲属的意见，如果亲属同意接收，当地公安机关可凭就业单位的清理证明和户口迁移证给予落户。
二、刑满释放、解除劳教和被清理遣返人员的口粮供应
（一）刑满释放、解除劳教和被清理遣返的留厂（场）就业人员口粮供应按照吉林省公安厅、吉林省粮食局吉公劳发〔1983〕50号文件规定办理。即：由所在劳改、劳教单位到当地的粮食部门办理手续；刑满释放人员（含被清理遣返的留厂就业人员）、解除劳教人员持《粮食转
移证明》或《恢复粮食关系通知书》和公安部门的落户证明，到落户地粮食部门办理同一户口人员吃粮性质的粮食关系。劳改、劳教单位应根据其路程远近，发足途中粮票。
（二）对回城镇的人员，待业期间的口粮，可按当地居民的定量标准和品种供应；安排工作或劳动就业后，则按当地同类企业同工种的定量标准和品种供应。
对回农村的人员，其当年口粮由所在乡、村解决，划给土地后，再由其自行解决。
三、刑满释放和解除劳教人员的安置就业
（一）刑满释放和解除劳教人员回城镇后，应和城镇待业人员同样对待，按照“三结合”的就业方针，通过多渠道进行安置。符合招工条件的允许报名参加招工考试，经用工单位考核同意后即可录用；对自谋职业的，要给予鼓励和支持，不得歧视。
（二）对过失犯、渎职犯和罪行轻微、刑期在三年以下、释放时年龄在三十岁以下的一般刑事犯，和在服刑期间表现较好，受过减刑、假释、记功或多次被评为改造积极分子的，及原系大专院校毕业生、犯一般刑事罪的，如判刑前有工作单位，刑满释放后，应由原工作单位或原系统安
排就业。个别确有真才实学的专业技术人员，因工作需要又符合干部条件的，经劳动人事部门批准，可以聘用或录用为干部。
（三）对判刑和教养前无工作单位、改造期间表现较好、有一定专业生产知识或生产技能的刑满释放和解除劳教人员，符合就业条件的，当地劳动人事部门应安置适当工作。
（四）按照国发〔1982〕17号文件规定，原系职工的劳教人员解教后，一般由原单位安置；对个别被开除公职的劳教人员，在教养期间表现较好、受过记功或被减期、提前解教的，亦可送回原工作单位，但必须到当地劳动人事部门办理手续。
（五）对有条件从事个体工商经营的，凡本人提出申请，工商行政管理机关应根据实际情况核准登记，发给营业执照，对具有技术专长的应当允许他们成立或参与技术服务组织。
（六）家住农村的刑满释放和解除教养人员被放回后，当地政府应同其他农民一样对待，按有关规定划给责任田和自留地，使他们有业可就。今后农民被判刑五年以下或送劳动教养，家有亲属的，其本人的责任田、自留地，一般应交其亲属继续承包和经营；没有亲属的，由乡、村留作
机动，以便在其刑满释放、解除劳教后，继续承包和经营，使其能得到及时、妥善的安置。
四、刑满释放和解除劳教的青少年的就学
（一）原系在校的少年犯和少年劳教人员刑满释放、解除教养后，凡符合学龄规定、现实表现好、本人要求上学、经考试合格的，应当允许他们复学。
（二）凡符合报考条件的刑满释放和解除劳教人员，可按规定报考高等院校、中等专业学校、各类职业学校或业余学校，现实表现好，政治思想品德考核及体检合格、考试成绩达到录取标准的，应当予以录取，不得歧视。
五、劳改、劳教人员刑满释放和解除劳教后的帮教工作
（一）对刑满释放、解除劳教人员，当地派出所、居（村）民委员会和所在单位党、团组织，要互相配合，落实帮教组织和帮教措施，加强对他们的帮教工作。
（二）对他们在政治上要一视同仁，在生活上要予以关怀，对丧失劳动能力的，由其直系亲属或其他亲友赡养，如无依无靠、无生活来源、可由其当地民政部门予以适当救济。
（三）劳改劳教机关要成立专门机构，经常与当地有关部门和单位取得联系，考核劳改释放、解除劳教人员的表现，配合当地有关部门和单位共同做好帮教工作，并从中总结经验教训，改进工作，提高改造质量，减少重新犯罪率。吉林省司法厅
吉林省公安厅
吉林省劳动人事厅
吉林省教育委员会
吉林省粮食局
吉林省民政厅
吉林省工商行政管理局
吉林省农牧厅
一九八五年十一月三十日





1985年11月30日