四川省绵阳市人民政府办公室


绵阳市人民政府办公室关于印发《绵阳市有偿使用城市公共资源暂行办法》的通知


　
绵府办发［2004］61号

涪城区、游仙区人民政府，高新区、科创区、经开区、农科区、仙海区管委会，科学城办事处，市政府有关部门：
　　《绵阳市有偿使用城市公共资源暂行办法》已经市政府第36次常务会议审议通过，现印发你们，请认真遵照执行。

二○○四年六月三十日　　

绵阳市有偿使用城市公共资源暂行办法


　　为推进“三个转变”，实施“经营城市”战略，加快城市建设步伐和城市化进程，实现城市公共资源的充分有效利用，根据相关法规、政策，结合绵阳实际，制定本暂行办法。
　　第一条　指导思想：为进一步加大经营城市力度，充分利用绵阳城市建设成果，鼓励有偿、有序使用城市公共资源，增加人气、烘托商气、凝聚财气，使整个城市既井然有序，又繁荣兴旺。
　　同时提高城市公共资源的产出率，增强政府对城市建设和管理再投入的能力。
　　第二条　本暂行办法所称城市公共资源是指城市市政公用设施（道路、桥梁、涵洞、护栏、绿地、站台等）、城市公共空间（含地下）等有形资产以及冠名权等无形资产。
　　第三条　本办法适用于科技城规划区80平方公里内。
　　第四条　城市公共资源使用依照市场经济规律，实现公开、公平、公正，有偿使用。
　　第五条　城市公共资源有偿使用实行审批与有偿使用费缴纳分离的原则，主管部门负责审批，有偿使用费作为政府专项收入缴入市财政统一管理，用于城市规划、建设和管理。
　　第六条　城市公共资源实行有偿使用的范围：
　　（一）依附于城市公用设施所从事的经营性项目；
　　（二）经批准临时改变城市公用设施使用性质的占道项目；
　　（三）利用城市公用设施和城市空间所设置的各类经营性广告项目；
　　（四）城市公用设施衍生的冠名权等项目；
　　（五）其它应该实行有偿使用的项目。
　　第七条　利用市政公用设施和利用市级行政事业单位建（构）筑物设置户外广告的，通过竞标、拍卖方式出让广告位经营权，收入全额上缴市财政。其中，利用未实行津补贴的市级行政事业单位建（构）筑物设置户外广告，竞标、拍卖收入的40%由市财政返还该单位作为场租费。
　　根据户外广告位置所处的地段及广告经济价值的不同，具体确定户外广告位的有偿使用办法。
　　第八条　利用文化广场、铁牛广场等公共场所举行的商业性宣传活动实行有偿使用。
　　第九条　城区自动售货机、货亭及滨江广场观光车等利用市政公用设施从事经营活动实行公开招标、拍卖。
　　第十条　城市设施占用有偿使用：
　　经营性占道（含IC卡电话亭、邮政报刊亭等）、施工堆码占道、临时建筑占道和机动车停车场占道实行有偿使用。对可进行公开拍卖的停车场应公开拍卖。
　　第十一条　城市道路开挖根据道路的等级、铺装材料、使用年限以及开挖所造成的损失，按重置价的1.5倍赔偿。
　　第十二条　损坏路沿石、护道桩、护栏、窨井盖、路灯杆等市政设施及花、草、行道树，按重置价的1.5倍赔偿。
　　第十三条　有偿使用费、道路开挖费和市政设施赔偿费的具体标准，由市财政局、市物价局批准。
　　第十四条　城市公共资源有偿使用的组织实施。市建委牵头组织实施有偿使用城市公共资源工作，市公安局负责除人行道停车场外的其他停车场的有偿使用工作，市城管办负责城市户外广告位、公共场所、人行道停车场经营性占道有偿使用以及城区自动售货机、货亭及滨江广场观光车招标、拍卖等工作，市财政、物价、经贸、交通等相关部门依各自职责，协同做好有偿使用城市公共资源工作。
　　第十五条　本暂行办法由绵阳市建设委员会负责解释。
　　第十六条　本暂行办法自2004年7月1日起实施。



浙江省绍兴市人民政府办公室


绍兴市人民政府办公室文件

绍政办发〔2007〕170号


绍兴市人民政府办公室关于加强开发区安全生产工作的意见
　
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
　　今年以来，我市安全生产形势总体平稳，但各地开发区安全隐患大量存在，安全生产事故发生较为频繁。为切实加强开发区的安全生产工作，落实安全生产责任，建立安全生产长效管理机制，促进经济社会持续稳定发展，根据国家安全生产有关法律、法规和市政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》（绍政发〔2006〕70号）要求，经市政府同意，现就加强全市开发区安全生产工作提出如下意见。
　　一、切实加强对安全生产工作的领导
　　各开发区要充分认识当前安全生产工作面临的严峻形势，从构建“和谐社会”、打造“平安绍兴”，维护人民群众生命财产安全和社会稳定的高度出发，增强抓好安全生产的使命感、责任感和紧迫感。要切实加强对辖区内安全生产工作的领导，建立强有力的安全生产工作组织领导和协调管理机制，明确工作职责，进一步落实各级安全生产责任制。要及时研究解决安全生产工作的新情况、新问题，加大对入区企业实施安全生产考核和奖惩的力度，加大对安全生产工作的经费投入，实行安全生产目标管理，努力实现开发区安全生产状况的根本好转。
　　二、建立健全安全生产监管体系
　　按照省政府《关于切实加强安全生产工作的决定》的要求，努力构建开发区、乡镇（街道）、村（社区）三级安全生产监管网络。绍兴经济开发区、袍江工业区、镜湖新区要尽快建立独立的安全生产监管机构，按区内从业人员总数、生产经营性质，配置相应的专职安全生产管理工作人员，人数不得少于3名，人员编制由所在单位内部调剂解决。各地要督促所属开发区建立专门的安全生产管理机构，并做到编制、人员、经费的“三落实”。开发区所属的乡镇（街道）要建立相应的安监站，要求重点乡镇配备专职安全生产管理人员不少于3名，一般乡镇配备1-3名。辖区内的行政村（社区）应明确1名以上专职或者兼职人员负责安全生产管理工作，其中生产企业较多的行政村（社区）必须配备专职安全生产监督员，推动和加强行政村（社区）安全生产工作，使开发区形成“横向到边，纵向到底”的安全生产监管体系。
　　三、强化入区企业安全生产监管基础
　　各开发区安全生产监管机构要及时建立入区企业安全生产管理档案，健全企业安全生产主要负责人和企业专（兼）职安全生产管理人员网络，督促企业建立安全生产责任制度、安全管理规章和生产工艺操作规程等，并依规操作和实施。要继续抓好重大安全隐患和危险源的排查登记，确定整改、监控重点，及时消除事故隐患，确保重大危险源可控、在控和平稳运行。要加强重特大安全生产事故应急预案的演练，并根据演练情况对预案进行修订完善，确保各类救援预案能适应特殊情况的应急处理，提高抵御事故风险的能力。
　　四、进一步加大安全生产监管执法力度
　　委托开发区安全生产监管机构行使部分行政执法权，是落实依法行政、全面推进安全生产监管工作“关口前移、重心下移”的有力举措。按照《浙江省安全生产条例》以及《行政处罚法》规定，对独立设置、配备专职管理人员的开发区安全生产监管机构，市、县安监部门要委托其行使部分监管执法权。市安监局对市本级开发区委托行使以下监管执法权：1.代表市安监局组织或参与辖区内各类安全生产执法检查；2.对违法事实确凿的监管对象，有权依法作出处罚决定，可对个人处以1万元以下或对生产经营单位处以2万元以下罚款的行政处罚；3.对在辖区内检查中发现的重大安全生产违法行为和重大事故隐患，可能造成严重后果的，有权当场予以纠正或限期改正，直至作出责令暂时停业整顿的决定；4.负责辖区内安全生产有关审批事项的初审和上报工作；5.对本辖区内的安全生产工作实施综合监管。各开发区管委会要抓紧做好安全生产监管机构的人员选配和培训工作，认真履行工作职责，明确责任，确保开发区安全生产工作依法监管，执法到位。




二○○七年十月十五日