河南省政府


河南省省直机关房地产管理暂行办法
省政府

第一章 总 则
第一条 为了加强省直机关房地产的管理，逐步改善机关办公及职工居住条件，维护房地产管理工作的正常秩序，根据国家有关规定，结合我省省直机关实际情况，制定本办法。
第二条 省直机关使用的房产和占用的土地属于国家所有，省人民政府授权河南省省直机关事务管理局进行管理。
第三条 省直机关房地产的管理，按照所有权与使用权分离的原则，实行省直机关事务管理局直接管理和省直机关各单位自行管理相结合。省直机关事务管理局可以根据省人民政府授权对省接机关的房地产统一调整。
第四条 省直机关职工住房，应按照国家有关规定，有计划地进行住房制度改革。

第二章 产权产籍管理
第五条 省直机关的房产，应按照国家和本省的有关规定，及时办理产权登记。省直机关事务管理局直接管理的房产，由省直机关事务管理局申报、登记；各单位自行管理的房产由各单位申报、登记。
第六条 省直机关占用的土地，应按照国家和本省有关规定，及时办理《土地使用证》。办理土地使用权变更手续时，应事先征得省直机关事务管理局的同意。
第七条 省直机关一级厅局房地产使用权变更时，应经省直机关事务管理局批准。二级机构房地产使用权的变更应报主管部门和有关部门批准。
第八条 省直机关各单位应加强房地产资料的管理。各单位持有的《土地使用证》、《房屋所有权证》、《建筑许可证》及有关图纸等资料，应按有关规定妥善保管，不得遗失。

第三章 规划与建设
第九条 省直机关基本建设应按基建程序办理报批手续。未经郑州市建设规划部门批准，不得擅自开工。
第十条 在省直机关房地产管理区域内进行建设，必须服从郑州市的总体规划和分区规划。所有建筑项目(包括敷设的各类管线)应经省直机关事务管理局审查后，报郑州市建设规划部门批准实施。在省直机关房地产管理区域内的道路(包括人行道及消防通道)上建筑施工，应征得省直机
关事务管理局同意。
第十一条 各单位管理的院落应按照保证安全、方便群众的原则，进行配套设施建设，搞好绿化，美化环境。

第四章 房屋出售与出租
第十二条 省直机关新建和购买的住房，应按照住房制度改革的原则，可以先售后租。原有旧住房应有计划地出售，原住户享有优先购买权，其售价应按本省有关规定执行。对出售给个人的住房应做好售后服务，具体办法另行制定。
第十三条 省直机关出售和出租住房，应优先解决省直机关的无房户、危房户以及住房困难户，适当照顾老干部和科技人员。
第十四条 职工租住公房，出租单位和承租人应订立住房租赁合同，明确房屋座落、面积、租金及租赁双方的权利与义务。租赁合同签订后，双方必须严格遵守，不得违约。原住户未订租赁合同的，应及时补办。严禁无租赁合同私自占房。
第十五条 职工租住公房，自签订租赁合同之日起，必须按规定交纳房租、水电费、暖气费和天然气费，不得拖欠。拖欠房租和各种费用三个月以上者，每天加收应交费用5%的滞纳金；拖欠半年的，停止供水供电和暖气、天然气；拖欠一年的，收回住房。
第十六条 职工租住公房不满十天的，免交当月房租；超过十天的，应按半个月交纳房租；超过二十天的应按一个月交纳房租。
第十七条 职工租住的公房，如改变用途，应事先征得房产主管部门同意，并按新的用途重新签订租赁合同。
第十八条 省直机关住房面积的计算办法和租金标准应按省政府的统一规定执行，任何单位不得更改或自定标准。
第十九条 房租和售房款必须专款专用。主要用于房屋管理、维修、改建、扩建、新建以及职工住房补贴等，不得挪作它用。

第五章 管理与维修
第二十条 各单位应根据管理房产的实际情况，按照国家城市房产和城市建设各行业劳动定员试行标准的有关规定，确定专人或机构，负责做好房产管理和维修工作。
第二十一条 省直机关事务管理局直接管理的房屋的分配、调整，由省直机关事务管理局负责，其他任何单位和个人不得私自调整或转让。各单位自行管理的房屋的分配与调整，由房产主管单位负责，未经该主管单位同意，其他单位不得擅自调整或分配。
第二十二条 省直机关事务管理局负责解决无力建房、又无自管房的一级行政或事业单位的职工住房。职工(领导干部)要求住房，应由职工向所在单位提出申请，由所在单位汇总报省直机关事务管理局。分配的住房，应在十五日内搬入，无故拖延超过三个月以上的收回另行分配。
第二十三条 租住公房的职工，在省直机关范围内调动工作时，调入单位应积极安排住房，在未安排前，调出单位不得以任何借口强迫其搬家。调入单位安排住房后，住户应立即将原租公房交回调出单位的房产管理部门，不得私自转让给子女、亲友和他人。
第二十四条 省直机关职工调离省直机关时，原租住的公房应交回原房产主管部门。不能随迁的子女，应由其所在单位安排住房，子女不得借故不搬。
第二十五条 省直机关租住公房的领导干部逝世后，其配偶可以按国家和我省有关规定继续租住原住房或调整住房。配偶逝世或调离本市，其子女应由其所在单位安排住房，不得租住原房。
第二十六条 严禁抢占住房。凡抢占住房的，一经发现，应由其所在单位责令搬出，拒不搬出的，房产部门停供水电，抢占住房期间，加收十倍以上的房租，并由其所在单位给予行政处分，直至强行搬出。
第二十七条 职工租住的公房不得私自转让、转租或改作它用。私自转让、转租或改作它用的，应由房产主管部门立即收回住房，并没收其非法所得。触犯刑律的，由司法机关依法处理。
第二十八条 各单位应加强对公房的维修养护，保证房屋完好，延长使用年限。对危房和严重漏雨的房屋，主管部门应及时维修，保障住户安全。
第二十九条 各单位对所管房屋及附属设施应定期或不定期的进行检查。室内墙壁、门窗一般应五年粉刷油漆一次。水、电、暖气、天然气等设备，应定期检查、维修或更新，保证用户使用。
第三十条 租住公房的职工应爱护国家财产，不得改变房屋结构，不得在阳台上垒墙或堆放过重物品。损坏房屋设施的，应照价赔偿。私自改变结构的，应责令其恢复原状。造成损失的，应依法赔偿损失。宿舍公用楼梯及门洞，任何人不得占用。楼顶有条件绿化、美化或合理利用的，
应经房产主管部门同意。
第三十一条 省直机关发生房地产纠纷，应本着团结、平等、互让和公平合理的原则协商解决。解决不了的，由省直机关事务管理局协调解决。仍解决不了的，报请省人民政府处理。

第六章 附 则
第三十二条 省直各机关所属企业单位的房地产管理可参照本办法执行。
第三十三条 本办法执行中的问题由省直机关事务管理局负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。



1990年3月2日
黑龙江省鸡西市人民政府


鸡西市人民政府印发鸡西市开展新型农村社会养老保险暨城镇居民社会养老保险试点实施办法的通知


鸡政发〔2011〕31号



县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，各企事业单位：



现将《鸡西市开展新型农村社会养老保险暨城镇居民社会养老保险试点实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。







二○一一年十月二十日







鸡西市开展新型农村社会养老保险



暨城镇居民社会养老保险试点的实施办法







第一条 根据《黑龙江省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》（黑政发〔2009〕102号）和《黑龙江省人民政府关于开展城镇居民社会养老保险试点的实施意见》（黑政发〔2011〕60号），结合我市实际，制定本办法。



第二条 本办法适用于我市经省批准开展新型农村社会养老保险（简称新农保，下同）和城镇居民社会养老保险（简称城居保，下同）试点区。



第三条 市人力资源和社会保障局负责我市辖区内的新农保和城居保管理工作。



县（市）、区人力资源和社会保障部门负责本辖区内的新农保和城居保管理工作。



第四条 新农保和城居保坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，保障水平与经济发展相适应；权利与义务相对应；政府主导和城乡居民自愿参保相结合；新农保实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合，城居保实行个人缴费、政府补贴相结合。



第五条 新农保和城居保“同地同步”实施，2012年3月底前基本实现制度全覆盖。



第六条 新农保试点区辖区内具有农业户籍、年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可自愿参加新农保；城居保试点区辖区内具有城镇户籍年满16周岁（不含在校学生）、不符合城镇职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，可以在户籍地自愿参加城居保。



第七条 新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。城居保基金由个人缴费、政府补贴构成。



参加新农保和城居保的城乡居民要按照规定缴纳养老保险费。个人年缴费标准分为100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10个档次，最高标准不得超过1000元，参保人按年度自选档次一次性缴费，至60周岁止。



参保人距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年，只有试点当年一次性补缴享受政府补贴；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。



有条件的村集体可对参加新农保的参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为新农保或城居保参保人缴费提供资助。原则上补助和资助每名参保人每年最高不超过1000元，对每名参保人的补助和资助累计不超过4万元。



省、县（市）、区财政对参保人实行缴费补贴。城乡居民参保缴费时，财政给予参保人定额补贴。补贴标准为：年缴费100元补贴30元；年缴费200元补贴35元；年缴费300元补贴40元；年缴费400元补贴45元；年缴费500元补贴50元；对选择500元以上档次缴费的，仍按50元标准给予财政补贴。补贴所需资金由省级财政补助60%，试点区财政补助40%。对城乡重度残疾人，由试点区政府按最低标准（100元）代缴养老保险费。



第八条 新农保和城居保经办机构负责为参保人建立个人账户，完全积累，记录终身。农村居民养老保险缴费以行政村为单位，城镇居民养老保险缴费以劳动就业社会保障服务中心（站）为单位，由当地经办机构核准参保资格、办理登记、核定缴费额后，参保人到经办机构委托的银行缴费。



个人账户资金包括：



（一） 个人缴纳的养老保险费和利息；



（二） 集体补助或其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助和利息；



（三） 省及试点区财政对参保人的缴费补贴和利息；



（四） 其他收入和利息。



目前，新农保和城居保个人账户储存额每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币同期一年期居民存款利率计息。



第九条 新农保和城居保养老金由个人账户养老金和基础养老金两部分组成。新农保和城居保基础养老金暂定为每人每月55元，全部由中央财政承担。今后将根据国家调整基础养老金标准进行调整。



参保人月领取养老金为个人账户养老金月领取额加基础养老金。个人账户养老金月领取额为参保人60周岁时个人账户全部储存额除以139。



第十条 新农保和城居保试点区年满60周岁符合参保条件的老年人，经试点区新农保和城居保经办机构审批后，可以按月领取养老金，支付终身。享受新农保养老待遇人员在试点区符合参保条件的子女应当参保缴费；引导城居保待遇领取人在试点地区符合参保条件的子女按规定参保缴费。



第十一条 新农保和城居保养老金由经办机构核准后，通过经办机构委托的银行按月实行社会化发放。



第十二条 参保人死亡的，其法定继承人或指定受益人应在参保人死亡1个月内到当地新农保和城居保经办机构办理养老保险终止手续。在缴费期间死亡的，个人账户资金除政府补贴外一次性支付给其法定继承人或者指定受益人；在领取养老金期间死亡的，个人账户资金余额扣除政府补贴余额，将剩余部分一次性支付给其法定继承人或者指定受益人。参保人出国定居，已取得外国国籍的，终止其养老保险关系，个人账户资金本息积累额除政府补贴外全部退还给参保人。政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。



领取养老金人在被通缉、看押、服刑、劳动教养期间，停发养老金。因案件撤销或不予起诉、无罪释放的，被通缉或看押期间停发的养老金予以补发，并参加基础养老金调整。在被判处管制、有期徒刑宣告缓刑和暂予监外执行、假释期间的，继续发给养老金，但不参加基础养老金调整。



第十三条 新农保和城居保的参保人跨地区转移，可将其保险关系及个人账户资金转入新的参保地，按照新参保地有关标准核算，享受相应待遇。转入地尚未开展新农保和城居保试点的，可将其保险关系暂存于参保地，待条件具备时再转移。



第十四条 新农保试点启动时，原已参加了老农保、年满60周岁且已开始领取养老金的参保人，继续领取原个人账户养老金，并同时享受新农保基础养老金。已参加老农保、未满60周岁的参保人，应按照新农保缴费标准继续缴费，并享受政府补贴。老农保个人账户资金转入新农保个人账户，达到60周岁时，享受相应待遇。



第十五条 新农保和城居保、城镇企业职工基本养老保险等其他养老保险制度的衔接办法，以及与被征地农村居民社会保障、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障制度等政策的配套衔接，按照国家有关规定执行。



已参加农村计划生育养老保险的，参加新农保或城居保享受相应待遇时，不影响其继续享受原保险待遇。



第十六条 新农保和城居保基金管理，要严格按照国家有关规定执行。在国家没有出台专门的城居保基金财务管理办法之前，除基金预算、决算以国家或省正式通知为准外，其他管理事项暂时参照《新型农村社会养老保险基金财务管理暂行办法》执行。试点期间，新农保和城居保基金暂以县（市）为单位管理。新农保和城居保基金纳入社会保险基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，按有关规定实现保值增值。



第十七条 人力资源和社会保障部门应当履行监管职责，制定完善的管理规程，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金筹集、上解、划拨、发放和运营全过程进行监控和定期检查，并定期公开基金筹集和支付信息，做到公正透明，加强社会监督。财政部门应当制定基金管理办法，建立健全基金财务、会计制度。 财政、监察、审计部门要按照各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。新农保和城居保经办机构与村民委员会或者劳动就业社会保障服务中心（站），每年在行政村或社区范围内对城乡参保人缴费和待遇领取资格进行公示，接受群众监督。



第十八条 按照精简效能原则，整合社会服务资源，运用现代管理方式和政府购买服务方式，降低行政成本，提高工作效率。新农保和城居保经办机构合并建设，负责经办新农保和城居保业务，负责新农保和城居保缴费、养老金发放和个人账户管理工作。工作经费纳入同级财政预算，不得从基金中列支。



第十九条 加快建立新农保和城居保信息系统，纳入社会保障信息管理系统（金保工程）建设。利用社会金融系统资源，通过新农保和城居保信息系统实现保费收缴便利、社会化发放。建立参保人个人档案、查询制度和待遇资格审核制度，大力推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取养老金和查询本人参保信息。新农保和城居保经办机构要协调公安、民政等部门，对领取养老保险待遇人每年进行一次生存认证，确保新农保和城居保资金收缴与发放科学、准确。



第二十条 本办法如与上级规定相抵触，按上级规定执行。



第二十一条 县（市）参照本办法执行。



第二十二条 本办法自2011年12月1日起施行。