四川省人民政府关于印发《四川省人民政府政务督办工作规则》的通知
四川省人民政府
四川省人民政府关于印发《四川省人民政府政务督办工作规则》的通知
川府发［2003］24号
各市、州人民政府，省政府各部门：
《四川省人民政府政务督办工作规则》已经省政府第11次常委会审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
四川省人民政府
二○○三年七月七日
四川省人民政府政务督办工作规则
第一条 为规范全省政府系统政务督办工作，提高政务督办工作的效率和质量，促进政府各项工作的落实，结合全省政府系统政务督办工作实际，制定本规则。
第二条 本规则适用于全省各级政府及其部门和所属单位的政务督办工作。
第三条 政务督办工作是促进党的路线、方针、政策和政府各项决策、重要工作部署贯彻落实的重要手段，是各级政府加强领导、实施管理的重要工作环节和工作方法。政府主要领导同志和政府部门主要负责人为政务督办工作的第一责任人，要建立健全政务督办工作责任制，确保政务督办工作落到实处。
第四条 政府办公厅（室）和政府部门办公室作为协助政府和部门领导同志处理日常工作的机构，担负着督促检查、促进政府各项决策和各项工作落实的任务。政府办公厅（室）应由秘书长、部门办公室应由主要负责同志负责政务督办工作，落实机构和人员负责具体承办政务督办工作，赋予必要的职权、提供必要的工作经费和条件，确保工作顺利开展。
第五条 省政府督办室是承担省政府综合政务督办工作职能的机构，按照省政府领导的要求做好政务督办工作，负有指导各市、州人民政府办公厅（室）、省政府各部门办公室政务督办工作的职责，与市、州政府和各部门政务督办机构组成全省政务督办工作体系，确保全省政府系统政务督办工作有效运行。
第六条 政务督办范围。
（一）政府重大决策性文件的贯彻落实；
（二）政府全体会、常务会等重要会议议定事项的落实；
（三）上级、本级党委、政府领导批示、交办事项；
（四）人大、政协以及人大代表、政协委员对政府工作的议案、批评、建议和意见、提案的办理落实；
（五）领导和群众关注的热点、难点问题。
第七条 政务督办工作原则。
（一）围绕中心，突出重点。围绕每一时期政府的中心工作，主动、积极地开展政务督促检查，对上级、本级政府的重大决策、领导关注的重大事项跟踪督办。
（二）实事求是，务求实效。深入调查研究，全面、准确地了解和反映决策实施情况，及时掌握和反映影响决策落实的问题及原因，提出解决问题的建议。
（三）认真办理，及时落实。对于上级、本级党委、政府领导批示交办的政务督办事项，承办部门必须抓紧办理，按交办事项的要求报告办理结果。在要求时限内不能办结的，要按时报送办理进度情况。
（四）加强领导，严格考核。各市、州人民政府、省政府各部门要加强对政务督办工作的领导，建立健全工作制度，明确责任，逐级考核，做到事事有交待，件件有着落。省政府督办室按本规则的要求，对各市、州政府和省政府各部门完成省政府交办督办事项的落实情况进行考核。
第八条 政务督办工作程序和时限要求。
（一）立项。由政务督办工作机构将报请领导批准督办的事项和领导机关、领导同志批示、交办的督办事项立项。涉及全面工作的政务督办事项应按问题分解立项。按政务督办项目内容提要、编号、主办单位、协办单位、交办时间、办结时限等项目登记立项。
（二）交办。已立项的政务督办事项以《政务督办通知》的形式交有关市、州或部门办理。
（三）承办。承办单位接到《政务督办通知》后，应按要求及时、认真地办理。办结时间原则上为5个工作日，最长不得超过15个工作日。凡在时限要求内不能办结的，应向交办单位说明情况。
（四）反馈。政务督办事项办理完毕后，承办单位应按一事一报的要求，文字简洁、准确地向交办机关写出《政务督办报告》。
（五）催办。承办单位对交办的政务督办事项在要求的时限内未能反馈结果、又不说明原因的，交办单位应及时催促承办单位报告办理进展情况。必要时，可派人深入实地，了解和掌握办理落实情况。
（六）归档。政务督办事项办结后，年终按档案管理部门的要求，由政务督办工作机构将有关材料收集齐全、整理归档。
第九条 政务督办工作制度。
（一）逐级负责制度。政务督办工作实行逐级负责制，层层明确责任，一级抓一级。各级政府及其所属部门要加强领导，确定领导分管。政务督办事项要做到件件有人负责，事事有部门承办。重大决策、重要事项领导同志要亲自过问，协调解决有关问题，保证落实。
(二)请示报告制度。督办事项的提出、督办工作的实施、督办结果的反馈，既要发挥督办工作人员的主观能动性，也必须坚持严格的请示报告制度。督办过程中遇到疑难、重大问题要及时请示报告，按照领导同志的指示办理。
（三）通报制度。省政府督办室对各地、各部门完成省政府交办督办事项的情况进行通报。对成绩突出的单位和个人予以通报表彰；对政府决策和交办事项贯彻、办理不认真、不得力、敷衍推诿、贻误工作的，视情况给予通报批评、责令检查，直至追究领导及有关人员的责任。
（四）保密制度。严格遵守国家《保密法》的规定，对涉及党和国家秘密的政务督办事项，要严守秘密；需要控制知情范围的督办事项，一定要在指定人员和指定范围内进行。
（五）公文处理制度。政务督办工作中涉及的各类公文办理，按照国家行政机关公文处理有关规定执行。
（六）网络管理制度。建立健全政务督办信息上网运行管理制度，政务督办工作机构承办督办事项形成的各类信息，在安全保密前提下，应按要求及时输入四川省政府资源网专业栏目内，实现资源共享，提高政务督办工作效率。
第十条 政务督办工作人员的要求。
（一）政治坚定。政务督办工作人员要有坚定正确的政治方向，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线、方针和政策，与党中央保持高度一致。
（二）作风严谨。政务督办工作人员要严谨细致、深入实际、踏实认真，勤政廉洁，严于律己，不断探索和改进工作方法，正确理解、传达领导的决策和意图，全面、准确了解和反映情况。
（三）工作务实。政务督办工作人员要以高度的责任感，严格依法行政，认真履行工作职责，主动、务实、创造性开展工作。
第十一条 本规则自发布之日起执行，由四川省人民政府督办室负责解释。
关于印发《杭州市重大危险源安全监督管理规定》的通知
杭州市人民政府法制办公室
关于印发《杭州市重大危险源安全监督管理规定》的通知
杭府法审告[2008]5号
杭州市安全生产监督管理局：
你局上报的规范性文件《关于印发〈杭州市重大危险源安全监督管理规定〉的通知》（杭安监管危化 [2007]35号）经审查，符合法律、法规、规章等有关规定。
根据《杭州市人民政府规章制定办法》（市政府第194号令）和《关于印发杭州市政府工作部门规范性文件审查办法的通知》（杭政办函[2003]250号）的规定，准予公布。
杭州市人民政府法制办公室
二〇〇八年二月二十二日
杭安监管危化〔2007〕35号
关于印发《杭州市重大危险源安全监督管理规定》的通知
各区、县（市）安全监管局，市级各有关单位：
《杭州市重大危险源安全监督管理规定》已通过市政府法律审查，现印发给你们，请遵照执行。
附件：杭州市重大危险源安全监督管理规定
二○○七年十二月二十九日
杭州市重大危险源安全监督管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强对杭州市重大危险源的安全监督管理，预防重特大事故的发生，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《浙江省安全生产条例》、《危险化学品安全管理条例》、《杭州市安全生产责任制规定》等有关法律、法规和规章，制定本规定。
第二条 本规定所称重大危险源是指符合《重大危险源辨识》（GB18218）规定的单元。
重大危险源单位是指存在重大危险源的生产经营单位。
第三条 杭州市辖区内重大危险源的登记、检测、评估、监控、应急救援和监督检查，适用本规定。
第四条 杭州市重大危险源的安全监督管理实行“单位全面负责，部门依法监管”的原则。
第二章 辨识分级和申报登记建档
第五条 杭州市重大危险源按可能产生的最严重事故后果及危害程度，划分为三级：
（一）一级重大危险源：死亡半径在200m以上；
（二）二级重大危险源：死亡半径在100m-200m；
（三）三级重大危险源：死亡半径在100m以下。
第六条 重大危险源的等级确认，由安全评价机构在对重大危险源进行安全评价后得出结论，各级安全生产监督管理部门（以下简称安全监管部门）根据安全评价机构出具的评价报告确定的等级进行公布。
第七条 各级安全监管部门和市属企业主管单位（以下简称市级有关单位）应当建立、健全本辖区内重大危险源的安全监督管理档案，并按照下列规定实行逐级报告制度。
每月28日前，各区、县（市）安全监管部门和市级有关单位分别负责本辖区内、本系统内重大危险源单位的申报登记建档和逐级上报工作；次月10日前，市级安全监管部门负责本辖区内重大危险源单位的申报登记建档和逐级上报工作。
第八条 重大危险源申报登记建档范围按照国家标准和行业标准执行，申报登记建档使用杭州市统一的数据管理软件。
第九条 重大危险源单位应及时申报、登记、建档并登录杭州市统一的数据管理软件完成上报。
首次登记建档后，每年6月30日、12月31日前，均应登录杭州市统一的数据管理软件，对本单位信息和重大危险源监控措施的实施情况进行上报。
第十条 重大危险源单位凡涉及以下基本信息内容变更的，应立即登录杭州市统一的数据管理软件上报变更情况：
（一）单位名称；
（二）法定代表人；
（三）单位地址；
（四）联系方式；
（五）危险源种类及基本特征；
（六）应急救援预案。
重大危险源单位在生产过程、材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生重大变化，或者国家有关法规、标准发生变化时，重大危险源单位应当委托具备相应资质的评价机构对重大危险源重新进行安全评价，并及时上报变更情况。
第十一条 因情况变化已不再构成重大危险源的，重大危险源单位要及时登录杭州市统一的数据管理软件申请核销。
第三章 安全生产保障措施
第十二条 重大危险源单位是本单位安全生产的责任主体，应当依法加强重大危险源的安全管理与检测监控，确保安全生产。
重大危险源单位主要负责人对本单位重大危险源的安全生产工作全面负责，其他负责人对各自职责范围内重大危险源的安全生产工作负责。
第十三条 重大危险源单位应当建立、健全重大危险源安全管理与检测监控的规章制度、实施方案，重大危险源场所、设备、设施的安全技术标准和安全操作规程。
第十四条 重大危险源单位应当建立、健全安全生产责任制，形成安全生产责任体系；应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。
第十五条 重大危险源单位应当保障重大危险源安全管理与检测监控所必需的资金投入，改善生产条件，确保安全生产。
第十六条 重大危险源单位应当建立、完善重大危险源安全管理与检测监控台帐，对重大危险源的安全状况进行定期检查，对运行情况进行全程监控；发现事故隐患，立即予以整改；对不能立即整改的，应当采取切实可行的安全措施，防止事故发生，并及时报告当地县级以上人民政府安全监管部门。
第十七条 重大危险源单位应当开展从业人员安全生产教育和培训，告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施，使其熟悉重大危险源安全管理制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。应当建立从业人员安全生产教育和培训档案，安全生产教育和培训记录应当由从业人员本人签名；重大危险源单位的主要负责人以及专职安全生产管理人员，应当经负有安全生产监督管理职责的部门培训考核合格后方可任职；特种作业人员应当依法取得特种作业操作资格证后方可上岗作业。
第十八条 重大危险源单位应当确保场所和设施、设备符合法律、法规、规章和有关国家标准、行业标准规定的安全生产要求，设置重大危险源安全警示牌等安全警示标志，制定安全检查内容和要求，进行经常性检查、维护、保养，并定期检测检验，保证其完好，做好检查、维护、保养、检测检验台帐记录。
第十九条 生产、储存、使用危险化学品构成重大危险源的单位，应当依法定期委托具有相应资质的安全评价机构进行安全评价。
第二十条 重大危险源单位应当制定并及时修订重大危险源应急救援预案，建立应急救援组织，配备应急救援器材、设备，落实各项安全监控措施；应当每年至少进行一次应急救援预案演练，并做好台帐记录；应当将重大危险源可能发生事故时的危害后果、应急措施等信息告知周边相关单位和人员。
第二十一条 从事重大危险源安全检测检验、安全评价业务的中介机构应当具备国家规定的资质条件，并对其做出的检测检验和安全评价的结果负责。
第四章 安全生产监督管理
第二十二条 全市建立由市、县（区、市）安全监管部门、乡镇（街道）安全生产监督管理机构以及市级有关单位构成的重大危险源分级监管体系。
对各区、县（市）辖区内的一、二级重大危险源由重大危险源单位、所在地乡镇（街道）安全生产监督管理机构、当地县（区、市）安全监管部门进行监管；三级重大危险源由重大危险源单位、所在地乡镇（街道）安全生产监督管理机构进行监管。
属市级有关单位系统内的一、二级重大危险源由重大危险源单位、市级有关单位、市安全监管部门进行监管；三级重大危险源由重大危险源单位、市级有关单位进行监管。
第二十三条 各级安全监管部门以及市级有关单位使用杭州市统一的数据管理软件，对重大危险源的各类信息加强监督管理。
第二十四条 重大危险源单位、各级安全监管部门和市级有关单位应当落实监管责任人，具体负责定期监督检查和申报登记报告工作，并使用杭州市统一的数据管理软件，及时做好台帐记录。
第二十五条 各级安全监管部门和市级有关单位应当按照监管职责，定期组织各有关单位对重大危险源进行现场监督检查，督促重大危险源单位加强对重大危险源的安全管理与检测监控。
对各区、县（市）辖区内的一、二级重大危险源的监督检查由重大危险源所在地区、县（市）安全监管部门负责组织；对三吨卮笪Ｏ赵吹募喽郊觳橛芍卮笪Ｏ赵此诘叵缯颍ń值溃┌踩喽焦芾砘垢涸鹱橹?lt;BR> 属市级有关单位系统内的一、二级重大危险源的监督检查由市安全监管部门负责组织；对三级重大危险源的监督检查由市级有关单位负责组织。
监督检查的内容包括：
（一）预防安全生产事故措施的落实情况；
（二）重大危险源的登记建档等情况；
（三）重大危险源的安全评价、检测、监控情况；
（四）重大危险源设备危害、保养和定期检测情况；
（五）重大危险源现场安全警示标志设置的情况；
（六）从业人员的安全培训教育情况；
（七）应急救援组织建设和人员配备的情况；
（八）应急救援预案和演练工作的情况；
（九）配备应急救援器材、设备及维护、保养的情况；
（十）重大危险源日常管理的情况；
（十一）法律、法规规定的其他事项。
第二十六条 各级安全监管部门和市级有关单位在监督检查中发现重大危险源存在事故隐患，应当责令或建议安全监管部门责令重大危险源单位立即整改；在整改前或者整改中无法保证安全的，应当责令或建议安全监管部门责令重大危险源单位从危险区域内撤出作业人员，暂时停产、停业或者停止使用；难以立即整改的，应当限期完成整改，并采取切实有效的防范、监控措施。
第二十七条 任何单位或者个人对重大危险源单位存在的事故隐患或安全生产违法行为，均有权向安全监管部门举报。
第二十八条 各级安全监管部门每年应向本级政府及公安、规划、质监、卫生、环保、工商、消防等部门提供本辖区重大危险源单位的基本情况，便于共同加强监督管理。
第五章 附 则
第二十九条 有关法律、法规对重大危险源监督管理另有规定的，适用其规定。
第三十条 本规定由杭州市安全生产监督管理局负责解释。
第三十一条 本规定自2008年3月1日起施行。