广西壮族自治区北海市人民政府


北海市出租汽车管理办法



第一章 总 则

第一条 为加强出租汽车客运行业管理，保护经营者和乘客的合法权益，维护正常的运输秩序， 促进出租汽车客运市场的健康发展，提高社会效益，根据《广西壮族自治区道路运输管理条例》和国家、自治区有关规定，结合北海市实际情况，制定本办法。

第二条 凡在北海市行政区域内从事经营出租汽车业务的单位和个人(以下统称为经营业户)，必须遵守本办法。

第三条 本办法所称出租汽车是指依本办法取得“出租汽车客运标志牌”的5座以下的轿车；所称出租汽车客运是根据乘客要求的时间和地点行驶、上下及等待，以计程、计时形式收费的—种不定线路的营业性汽车客运。

第四条 北海市交通局是北海市出租汽车客运行业的主管部门，其下设的道路运输管理部门(以下简称运政机构)负责本办法的具体实施。
公安、工商、物价、城管、技术监督、税务等有关部门，在各自职责范围内协助交通主管部门做好对出租汽车的管理工作。

第五条 北海市出租汽车经营实行多家经营、统一管理、协调发展的方针。出租汽车数量由北海市人民政府根据城市发展需要实施宏观调控。

第六条 出租汽车客运经营权按照公平、公开、公正的原则，实行招标议标，有偿使用，标的费收入纳入地方财政，主要用于城市站场建设和出租汽车行业管理。出租汽车客运经营权的招标或议标按《广西壮族自治区营运车辆经营招标实施办法》的规定办理。

第二章 开业、变更与歇业管理

第七条 出租汽车经营业户必须具备下列条件：
(一)组织条件
l、有完善的企业章程；
2、有合法的法定代表人；
3、有健全的组织管理机构。
(二)人员条件
按国家的有关规定，配备足够的管理人员、驾驶入员。在经营管理、车辆技术安全、财务会计、统计各岗位上应分别有一名具有初级以上(含初级)职称的专业人员。
(三)资金条件
除固定资产外，须有不少于营运车辆总值5％的流动资金。
(四)车辆条件
1、取得合法经营资格的车辆不少于30辆；
2、经营的车辆达到一级车况；
3、具备有效车辆行驶证。
(五)设施条件
1、有固定的办公场所；
2、有与经营规模相适应的、坚实平整的停车场地，其面积不得少于实有车辆投影面积的二倍。
3、租赁停车场地的，租赁合同期不得少于—年。

第八条 开业审批程序
(一)外国或香港、澳门、台湾地区的独资企业、合资企业、合作企业申请经营出租汽车客运的，向道路运政机构提出书面申请，经北海市交通主管部门审核后，按国家有关规定办理；
(二)其他申请从事出租汽车客运经营的单位应持上级机关证明，向北海市运政机构提交书面申请和有关材料。运政机构根据北海市出租汽车客运行业发展规划和申请者条件进行审核，并自接到申请报告之日起30天内作出答复。出租汽车客运经营权通过招标议标确定的，有关手续按招标议标的规定办理。取得出租汽车客运经营权的，由北海市运政机构发给《经营许可证》；
(三)申请者凭《经营许可证》向工商管理部门申领营业执照，向税务部门办理税务登记；
(四)申请者持工商、税务部门的注册登记手续，到运政机构领取《道路运输证》和“出租汽车客运标志牌”投入营运。

第九条 营运车辆购置应遵循先申请后购车的原则。

第十条 出租汽车经营业户分立、迁移的须报原批准开业的部门审批；合并、改名的需报原批准部门备案，并到有关部门办理相应手续。

第十一条 出租汽车经营业户停业、歇业须提前30日向批准开业的部门提出书面申请，经批准后，缴回《经营许可证》、《道路运输证》、“出租汽车客运经营标志牌”、票据，并到有关部门办理相应手续。

第十二条 运政机构对从事出租汽车客运的经营业户、车辆经营资格及从业人员的上岗资格，实行年度审验制度，经审验合格后，方可继续经营；审验不合格的，由审批部门依法吊销《经营许可证》、《道路运输证》和《营运机动车驾驶员资格证》(以下简称《资格证》)，并提请工商管理部门注销其营业执照。

第三章 车辆及驾驶员管理

第十三条 出租汽车除符合公安车管部门对机动车辆的规定外还必须符合下列规定：
(一)在车辆前门两侧喷有经营业户名称，服务监督电话号码；
(二)在车辆规定位置悬挂“出租汽车客运经营标志牌”；
(三)安装有经技术监督部门检验合格的四屏以上的计价器；
(四)车顶装有符合规定的出租标志顶灯；
(五)在车内规定位置张贴经物价部门核定的价目表；
(六)车身按规定统一颜色和图案，车身上不得做任何广告；
(七)车辆保持整洁卫生、技术状况良好；

第十四条 新增或更新车辆须符合下列规定：
(一)三箱环保型全新车辆，排汽量标准必须在达到1．3升以上(不含1．3升)；
(二)具有原装空调、音响；
(三)废气、噪音排放符合国家和北海市规定标准。

第十五条 出租车出现下列情况之一，必须进行更新
(一)出租汽车运行年限达到8年的；
(二)车辆检测不合格，经调整维修仍无法达标的。

第十六条 出租汽车营运期间，每六个月必须进行—次综合检测和车辆二级维护，每年必须进行—次计价器检定。

第十七条 出租汽车必须有相对稳定的驾驶员，并按规定依法签订劳动合同，期限不得少于半年，每辆出租汽车可配两名驾驶员。

第十八条 出租汽车驾驶员必须符合下列条件：
(一)取得相应级别的正式汽车驾驶证；
(二)年满18周岁以上，55周岁以下，身体健康；
(三)熟悉北海市街道线路、地理位置；
(四)经培训考试合格，领取运政机构核发的《资格证》。

第四章 营运管理

第十九条 出租汽车经营业户必须遵守下列规定：
(一)建立健全经营管理机构、制度、落实岗位人员，搞好基础管理工作；
(二)搞好安全生产和优质服务，配合管理部门做好出租汽车和驾驶员的管理；
(三)禁止无《资格证》或者被吊销《资格证》的驾驶员从事出租汽车客运。
(四)协助有关管理部门对本单位违章出租车辆的处理。
(五)加强对本单位从业人员思想、道德教育，定期组织从业人员进行安全、业务学习，并做好学习记录。

第二十条 禁止利用出租汽车进行扰乱社会公共秩序、妨碍他人正常经营的活动。

第二十一条 非北海市出租汽车不得在北海市驻地经营。

第二十二条 出租汽车在营运中必须遵守下列规定：
(一)出租汽车受租期间，应按乘客指定的到达地点选择合理、经济路线行使，因故需要绕道行驶须经乘客同意。
(二)未经租用人同意，不得搭乘其他乘客。
(三)正确使用计价器，严禁利用计价器弄虚作假多收租费。
(四)在不违反道路交通管理规定的前提下，出租汽车应按乘客指定的地点停车。
(五)当班驾驶员必须佩带《资格证》，自觉接受乘客的监督。

第二十三条 有下列情况之一的，出租汽车驾驶员可拒载客或要求乘客途中下车：
(一)酗酒或患精神病的乘客无正常人陪伴要求租车的；
(二)乘客要求在禁止路段行使或在禁停路段停车的；
(三)乘客要求超载的；
(四)乘客携带易燃、易爆、有毒、易腐蚀等危险品的；
(五)乘客不愿按规定的计费标准付租费的。

第二十四条 出租汽车租费标准含计时和计程两种，由交通主管部门会同物价部门制定。过路过桥费按实际发生额由乘客支付。

第二十五条 出租汽车不使用计价器，驾驶员不按显示费额收费或不给有效票据的，乘客有权拒付车费。

第二十六条 出租车票由运政管理机构负责发放及管理，并接受税务部门检查、监督。

第二十七条 出租汽车停靠点及招呼站本着安全、方便、有序的原则，由交通主管部门会同公安、物价、规划等有关部门统一规划设置出租汽车免费停靠点和招呼站。

第二十八条 运政机构应加强对营运车辆集中的机场、车站、码头、宾馆和风景区等公共场所客运站点、停车场的管理。

第二十九条 任何部门和个人不得利用职权，非法强迫经营业户配备出租汽车附属设施和器具。依法应配备的，不得限定经营业户购买指定产品。

第五章 法律责任

第三十条 违反本办法，由市交通主管部门及其运政机构按照《广西壮族自治区道路运输管理条例》、《中华人民共和国道路运输行政处罚规定》给予相应的行政处罚。

第三十一条 市交通主管部门及其运政检查人员依法检查时，应统一着装，佩带统—标志，出示有效执法证件。

第三十二条 乘客对出租汽车经营业户、驾驶员侵犯其合法权益的行为，有权向交通主管部门或运政机构投诉。交通主管部门或运政机构受理投诉后，应当及时调查处理，并在30天内将处理结果答复投诉人。

第三十三条 以暴力、威胁方法阻碍市交通主管部门及其运政机构工作人员依法执行公务的，由公安机关按照有关规定进行处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十四条 运政工作人员在出租车管理中滥用职权或超越职权的，根据情节给予责任人相应的行政处分。构成犯罪的由司法机关追究刑事责任。

第六章 附则

第三十五条 本办法由北海市交通主管部门负责解释。

第三十六条 本办法自公布之日起施行。

北海市人民政府
二00一年三月七日


吉林省人民政府办公厅


吉林省人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅转发农业部等部门2003年减轻农民负担工作意见的通知

吉政办发〔2003〕45号

　　

　　各市州、县(市、区)人民政府,省政府各厅委、各直属机构:

　　为了认真贯彻落实《国务院办公厅转发农业部等部门关于2003年减轻农民负担工作意见的通知》(国办发〔2003〕50号,以下简称《通知》)精神,进一步巩固我省农村税费改革成果,坚决防止农民负担反弹,结合我省实际,现就有关事项通知如下:

　　一、切实把农村税费改革政策落实到位

　　2002年在全省范围内开展的农村税费改革试点工作,是深化农村改革,促进农村发展,从根本上治理农村“三乱”的一项重大决策。各地各部门要按《通知》要求,把抓好农村税费改革政策落实、巩固改革成果、防止农民负担反弹作为当前和今后一个时期的重要任务,切实抓紧抓好。当前的重点是,严格按照全省农村税费改革试点工作电视电话会议要求,搞好专题试点,建立健全制度,完善相关政策,推进配套改革,坚决做到“村村减负,户户受益”,切实做到“三个确保”,把农村税费改革各项政策落到实处。

　　二、认真清理涉及农民负担的收费项目

　　按照《通知》要求,省政府决定在全省范围内对涉及农民负担的行政事业性收费项目进行重新审核,取消不合理、过时的收费项目,降低过高的收费标准。省财政厅、省物价局、省农委对现行的全省性及省直部门涉及农民负担的收费项目和标准进行清理并提出处理意见,于2003年8月31日前报省政府审定。各市州、县(市、区)人民政府对本区域内现行的涉及农民负担的收费项目和标准进行清理并提出初审意见,于2003年8月31日前报省农民负担监督管理领导小组办公室审核。

　　清理收费项目要认真执行《通知》规定的“四个一律取消”和有关政策。凡属“四个一律取消”范围的项目,无论出在哪一级,必须坚决取消。对取消和降低收费标准的项目予以公告施行;对清理后应予保留的行政事业性收费项目,由省物价局会同省财政厅、省农委等有关部门重新核定收费标准,并联合发文公布,各市州、县(市、区)、乡镇物价、财政、农民负担监督管理部门要与有关部门联合向农民进行公示。

　　三、完善落实农民负担监督管理制度

　　要继续坚持农民负担监测、信访举报、检查监督、案件查处、监督卡、文件项目审核、专项审计、公示制、责任追究、考核管理等各项行之有效的制度。当前要重点抓好以下4项制度的完善和落实工作。(一)进一步完善农民负担监测制度。农民负担监测信息是正确判断农村形势和研究制定减轻农民负担政策措施的重要依据。省、市州、县(市、区)三级在继续承担和办好全国农民负担监测点的同时,今年要结合实际建立和完善本级的监测网点,逐步形成全省性的农民负担监测体系。要适应农村税费改革的新形势,制定科学的监测方案,改革监测报表制度,调整监测对象,完善监测手段,及时向当地党委、政府报告监测情况,提出有针对性的政策建议。按照农业部《关于做好当前减轻农民负担工作的通知》(农经发〔2003〕7号)要求,各级监测经费,根据职能任务由本级财政预算解决。(二)严格执行农村义务教育收费“一费制”。国家扶贫开发工作重点县的农村小学和初中实行“一费制”,任何学校不得以任何借口推迟或拒不执行。应逐步扩大“一费制”的实施范围,让更多的农民受益,有关部门要抓紧制定具体办法。(三)把农村订阅报刊费用“限额制”落到实处。任何单位和个人不得以任何形式和名义向乡村基层组织、学校或向农民、学生摊派报刊征订费用。乡村基层组织、学校也不得替农民、学生代订报刊,不得代扣代缴订阅费用。严禁将农村订阅报刊费用转嫁给农民或学生。村级订阅报刊费用不得超过省规定的限额标准,凡是超过的由责任人承担订阅费用,并按有关规定追究责任。(四)严格执行违反农民负担政策责任追究制。省监察厅、省农委要按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于印发〈关于对涉及农民负担案(事)件实行责任追究的暂行办法〉的通知》(中办发〔2002〕19号)规定,结合我省实际尽快制定实施细则。要严肃查处加重农民负担的案(事)件,对涉及农民负担的一般性违纪违规行为,农民负担监督管理部门要认真查处。对涉及农民负担的恶性案件、严重群体性事件或者造成重大影响的其他案(事)件,监察机关要会同农民负担监督管理部门,认真做好案件的报告、定性、处理和通报等工作。各级农民负担监督管理部门要根据调查、检查和考核结果,向本级或下级党委、政府及有关部门提出责任追究的建议。要加大对涉及农民负担案(事)件的责任追究力度,对加重农民负担的责任人必须严格按照国家和省有关规定追究责任,不搞下不为例。

　　四、进一步强化农民负担监督检查

　　要进一步加大农民负担监督检查力度。重点加强对农业生产性费用中不合理收费和搭车收费、农民建房乱收费、农村义务教育乱收费、农民进城务工乱收费的专项治理工作,对“四项制度”的实施情况和农村税费改革政策的执行情况进行全面检查。要改进检查方式,把明察与暗访结合起来,把检查与处理结合起来,努力提高检查效果。各市州、县(市、区)人民政府要做好年中和年底的减轻农民负担工作检查,并将年中检查结果于2003年8月31日前报省农民负担监督管理领导小组办公室。省农民负担监督管理领导小组和省农村税费改革试点工作领导小组将在8月和12月联合开展减轻农民负担工作检查。

　　五、加强对减轻农民负担工作的领导

　　农村税费改革后,中央规定减轻农民负担工作必须继续实行党政一把手亲自抓、负总责的制度。各地党政一把手要亲自担任农民负担监督领导小组组长,研究部署减轻农民负担工作,及时解决加重农民负担的各种问题。各有关部门要按照已有的分工各司其职,各负其责,密切配合。各级农业部门要切实发挥牵头和监督管理作用,监察(纠风)部门要严肃查处涉及农民负担的案(事)件,财政部门要严格管理涉及农民负担的收费项目,物价部门要强化农村价格管理,法制部门要加强对涉及农民负担法规的健全和完善工作,教育部门要做好农村中小学收费管理工作。

　　二○○三年八月二日