国务院办公厅


国务院办公厅转发国务院机关事务管理局关于在国务院各部门试行政府采购的意见的通知
国办发[1999]51号

政府采购是政府为了开展日常职能活动或为社会公众提供服务的需要，使用财政性资金，以规定的方式和程序，从市场上购买物资、工程和劳务的行为。推行政府采购制度，是适应建立社会主义市场经济体制要求，加强财政支出管理，提高资金使用效益，促进政府机关廉政建设的一项重要措施。根据《国务院办公厅关于印发国务院机关事务管理局职能配置内设机构和人员编制规定的通知》（国办发[1998]77号）规定，国务院机关事务管理局（以下简称国管局）负责组织实施中央国家机关的政府采购。遵照国务院领导同志批示精神，现就在国务院各部门机关试行政府采购问题提出如下意见：
　　一、试行政府采购应遵循公开、公平、公正的原则，确保质量，注重效益；坚持从实际出发，分类实施，稳步推进。国管局按照这一原则和要求，依据国家有关政策规定，结合国务院各部门机关实际，制定实施办法、确定采购计划并组织集中采购。在实施过程中，及时总结经验，认真分析效益情况，建立和完善相关的制度及标准，使这项工作逐步规范化。
　　二、根据目前情况，暂将以下项目纳入国务院各部门机关试行政府采购的范围：
　　（一） 汽车、锅炉、电梯、计算机及其辅助设备、复印机、传真机、空调器、办公家具等物资。
　　（二） 投资额在50万元以上的非生产性修缮工程。
　　（三） 大型会议接待、车辆保险和车辆维修等服务项目。
　　基本建设工程按照现行工程招标投标管理的有关规定执行。
　　三、采购方式以招标采购为主，谈判采购、询价采购、单一来源采购等其他方式为辅。具体项目的采购方式，由国管局根据实际情况商有关部门确定。
　　四、纳入上述政府采购范围的项目，原则上由国管局会同有关部门按照确定的方式和程序，统一组织，集中采购。各部门参与招标、评标、定标等环节的工作，签订并履行合同。特殊情况，经国管局批准，各部门可以自行组织采购。
　　暂未纳入上述政府采购范围的，各部门应结合实际，按照政府采购的原则和要求进行采购。
　　五、各部门要贯彻勤俭节约的方针，根据实际需要和财力可能，严格按照有关制度和标准，认真编制年度采购计划。各部门的采购计划分别于每年5月和9月报送国管局，采购计划中应详细说明采购项目的性质、用途、数量、质量、技术规格、交货时间和资金来源等情况和要求，国管局在认真审核的基础上进行汇总、编制并组织实施。
　　六、采购资金属国管局核拨经费的，由国管局直接支付；采购资金中部分属国管局核拨经费或不属国管局核拨经费的，各部门应于采购开始前，将采购资金划入国管局指定的帐户，由国管局统一支付。
　　七、为了加强对政府采购工作的领导，确保这项工作顺利进行，由国管局牵头，国家计委、财政部、建设部、监察部等有关部门参加，组成国务院各部门机关试行政府采购工作领导小组，负责研究解决工作中的重要问题并做好有关协调工作。监察、审计等部门要依法加强监督。对各部门自行组织的采购活动，国管局要加强指导和监督。对采购活动中的违规行为，要及时予以纠正。
　　八、经费归口国管局管理的最高人民法院、最高人民检察院和人民团体，参照上述意见执行。

一九九九年五月十一日


江苏省苏州市人民政府


苏府〔2008〕62号



苏州市政府印发关于苏州市引进金融机构和金融人才的若干规定（试行）的通知

各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：
《苏州市引进金融机构和金融人才的若干规定（试行）》已经市政府第4次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。


二○○八年五月十五日


苏州市引进金融机构和金融人才的若干规定
（试 行）
第一条 为鼓励境内外金融机构来我市设立总部或地区总部（业务总部），吸引更多金融人才，提升我市金融业综合竞争力，有效实施金融带动战略，实现金融与地方经济互动繁荣，特制定本规定。
第二条 本规定适用于在苏新设立或迁入的金融机构总部或地区总部（业务总部）。金融机构包括经国家金融监管部门或国家相关部委批准设立的银行、证券公司、保险公司、基金管理公司、信托投资公司、期货公司、金融租赁公司、汽车金融公司、财务公司、典当行、担保公司等。
金融机构总部是指在苏注册并具有独立法人资格的金融机构，实收资本应不低于1亿元人民币。
金融机构地区总部（业务总部）是指金融机构的分公司、分行，以及直接隶属于法人机构单独设立的营运总部、资金中心、研究中心等。金融机构地区总部（业务总部）母公司资产总额应不低于20亿元人民币。
第三条 本规定所指金融人才主要包括金融高级管理人才和高层次业务人才。高级管理人才包括在银行、证券公司、保险公司、基金管理公司、信托投资公司、期货公司、金融租赁公司、财务公司等机构从业并具有金融机构高级管理人员任职资格的相关人员（参照一行三会有关规定），以及在其他金融机构任职的董事长、副董事长、总经理、副总经理、监事长等。高层次业务人才是指硕士研究生以上学历，五年以上金融工作经历，有一定业绩的人员。
第四条 对2008年7月1日后在苏新设立或迁入的银行、保险公司、证券公司、基金管理公司、期货公司、汽车金融公司等金融机构总部，按不高于实收资本1%的金额给予一次性资金补助。对其他在苏新设立或迁入的金融机构总部按不高于实收资本2%的金额给予一次性资金补助。所需资金由市、区两级财政按现行财政体制各自承担。
对在苏新设立或迁入的金融机构地区总部（业务总部）由市级财政一次性补助150万元人民币，所在区财政按不低于150万元的标准配比补助。
第五条 在苏新设立或迁入的金融机构总部、地区总部（业务总部）欲享受一次性资金补助，须向市发改委（市金融服务协调办公室）提出书面申请，由市发改委（市金融服务协调办公室）会同财政局组织相关专家进行审核，审查通过后报市政府审批。申报时须提供：
一、相关申请书及表格；
二、国家金融监管部门、国家相关部委颁发的许可证或有效批文复印件；
三、工商登记证明、税务证明、组织机构代码证复印件；
四、新设立的提供具有法定资格的机构出具的验资证明复印件；
五、新迁入的提供净资产专项审计报告、经审计的上一年度财务报告复印件；
六、地区总部还需提供母公司的有关资料；
七、其他有必要提供的材料。
第六条 对金融机构总部、地区总部（业务总部）在本市内购买或租赁自用办公用房给予一次性补贴或优惠。自购自用办公用房按每平方米1000元人民币给予一次性补贴或优惠，租赁自用办公用房按每年租金（市场指导价）的30%实行三年租金补贴或优惠。所需资金由市、区两级财政按现行财政体制各自承担。
第七条 在苏新设立或迁入的金融机构总部、地区总部（业务总部）申请购租房补贴的，可向市发改委（市金融服务协调办公室）提出书面申请，由市发改委（市金融服务协调办公室）会同市财政局组织相关专家进行审核，审查通过后报市政府审批。申报时须提交相关申请书及表格、购（租）办公用房的合同、付款凭证、房屋自用的承诺等。
已享受自购自用办公用房优惠政策的金融机构，五年内不得将房屋产权出让，申请租房补贴优惠的企业，应租用不少于三年。否则将由市发改委（市金融服务协调办公室）会同市财政局追回已发放的补贴。新入驻金融机构购租其他已兑现房屋补贴金融机构办公用房的，不再享受购租房政策。
第八条 市政府设立金融贡献奖，每年评选一次，对苏州市金融发展有重要贡献的金融机构及有关人员给予表彰和奖励。由市发改委（市金融服务协调办公室）接受申报和组织评选，市金融工作协调领导小组评审后报市政府审定。具体奖励实施办法由市发改委（市金融服务协调办公室）和市财政局共同拟定，经市政府批准后发布。
第九条 对金融企业连续聘用2年以上的高级管理人员，在本市行政辖区内第一次购买商品房、汽车，由所在区财政部门按其上一年度所缴个人工薪收入所得税地方留成部分予以奖励，累计最高奖励限额为购买商品房、汽车实际支付的金额。
第十条 专项奖励申请人由主管税务机关对其上一年度所缴个人工薪收入所得税额进行确认后，通过所在单位于每年的5月至9月期间向市发改委（市金融服务协调办公室）提出申请，由市发改委（市金融服务协调办公室）会同市财政局审核批准。申请时应提交以下材料：
（一）相关认定证书原件、复印件；
（二）申请人的有效身份证件（身份证或护照）原件、复印件；
（三）申请人任命书、任职聘书、聘用（劳动）合同等证书原件、复印件。任职须经资格认定的高级管理人员还应提供监管部门颁发的高级管理人员资格认定书；
（四）企业所在地税务部门出具的上一年度缴纳个人工资薪金收入所得税完税证明原件和复印件；
（五）申请人购房的《房屋买卖合同》、购房发票、《房屋所有权证》，申请人购车的购车发票、《机动车登记证书》原件和复印件；
（六）用于接受奖励款项的申请人所在企业的账户。
第十一条 根据《苏州市引进紧缺高层次人才资助办法（试行）》（苏办发〔2005〕70号），金融机构引进硕士研究生学历、五年以上金融工作经历、35周岁以下、有一定业绩的人才，政府给予5万元的安家补贴；博士研究生学历或具有高级专业技术认证，五年以上金融工作经历，40周岁以下，有一定业绩的人才，政府给予10万元的安家补贴。金融机构引进外国专家、留学人员、申请建立博士后科研工作站时可申请经费资助。
第十二条 符合条件的金融人才参加相关专业的短期培训或进修、参加高级别学术交流或获取专业资料、行业信息等活动可根据《苏州市高层次人才培养资助实施办法（试行）》（苏办发〔2007〕88号）享受一定资助。
第十三条 积极为苏州市各类金融机构及其从业人员提供良好的投资和发展环境，各有关部门要加强与金融机构间的沟通联系，及时协调解决金融业发展中遇到的问题。
工商、税务部门应当提高工作效率，为金融机构办理工商登记、税务登记提供“一站式”服务。
教育部门在金融机构中高级管理人员子女入托入学等方面给予大力支持。
人事、外事、公安等部门应当在权限范围内，为金融机构及其从业人员提供多方面便利，包括从业人员办理因公出国手续、聘用的外籍专家申请1至5年有效的多次往返签证、金融机构高级管理人员办理调入和家属随迁手续等。
第十四条 积极推进境内外银行、证券、保险等金融服务业在信息、技术、服务和金融创新等方面的交流合作，推动建立苏沪两地金融业长期、稳定的合作机制，强化与上海金融业的紧密联系。
第十五条 统筹设立“苏州市金融改革发展专项资金”，首期规模2000万元人民币。本规定中对金融机构总部及地区总部（业务总部）的一次性资金补助、购租房补贴市级财政应承担部分，市金融贡献奖评选所需资金、组织金融业发展相关调研及会议经费均从金融改革发展专项资金中列支。金融改革发展专项资金根据各年度金融发展的目标和重点由市级财政统筹安排，具体办法由市财政局会同市发改委（市金融服务协调办公室）另行制定。
第十六条 本规定由市发改委（市金融服务协调办公室）会同市财政局、人事局等部门负责解释，遇重大问题上报市金融工作协调领导小组研究解决。
第十七条 本规定自2008年7月1日起施行。各区应建立与市级金融改革发展专项资金相配套的专项资金，各市（县）可参照制定相应的规定或办法。