广东省韶关市人民政府


颁发《韶关市城市资源和公共设施冠名权管理办法》
的通知(韶府[2003]206号)

各县、市、区人民政府，市府直属有关单位：
现将《韶关市城市资源和公共设施冠名权管理办法》发给你们，请认真按照执行。


二○○三年十一月二十七日





韶关市城市资源和公共设施冠名权管理办法

第一条 为了加强对城市资源和公共设施冠名权的管理，适应改革开放新形势的需要，促进全市经济和社会发展，根据国务院《地名管理条例》和《广东省地名管理规定》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内涉及城市资源和公共设施的冠名与更名、地名标志的设置，均适用本办法。
第三条 本办法所指城市资源和公共设施的冠名范围是指：
(一)自然地理实体名称，包括山(峰)、河、湖、塘、沙滩、潭、泉、洞、瀑布等名称；
(二)行政区划及基层组织名称，包括镇(乡)、村民委员会、居民委员会等名称；
(三)居民地名称，包括自然镇、 自然村、片村、区片和城镇的路、街、巷、里、社区、楼群以及其他临时居民点名称；
(四)具有地名意义的高层建筑、大型建筑、广场、花园、苑、桥梁、铁路、公路、水库、码头、仓库、渠道、堤围、渡口等人工建筑物名称；
(五)保税区、开发区名称和专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场等名称；
(六)具有地名意义的风景名胜区、游览地、文物古迹、纪念地、公园、自然保护区、体育场馆等公共场所名称；
第四条 市地名委员会主管本市行政区域内的城市资源和公共设施冠名权工作。市地名委员会办公室设在市民政局，负责全市城市资源和公共设施冠名权的日常工作。其主要职责是：
(一)贯彻执行国家、省、市有关地名方面的法规、规章和规范性文件；
(二)制定本市地名管理工作、城市资源和公共设施冠名权的规划， 负责本市城市资源和公共设施的冠名和更名工作的实施；
(三)监督和管理城市资源和公共设施标准地名冠名的使用及其各类地名标准标志的设置与更新；
(四)收集、整理城市资源和公共设施地名资料，管理地名档案，提供社会咨询服务；
(五)编辑出版城市资源和公共设施地名资料；
(六)负责地名书刊、公开出版发行的各种图书、宣传广告及其出版物中的地名审核；
(七)依法查处违反本办法的行为。
第五条 城市资源和公共设施冠名是城市规划、建设、管理的基础性工作，其冠名、更名应围绕城市总体规划进行。
第六条 城市资源和公共设施有偿使用冠名权是地名管理工作的一部分，是指地名管理部门依据法定程序和有关原则，由企业出资，用企业名称、商标、产品品牌等命名地名及利用地名为企业做广告，并确保有冠名使用权的企业在地名使用方面的管理活动。
第七条 城市资源和公共设施命名和有偿使用命名一般由城建部门提出，地名办公室负责组织操作和实施。
第八条 城市资源和公共设施地名管理应当从我市地名的历史和现状出发，保持地名相对稳定。地名的命名和更名、地名的有偿使用冠名，应按审批权限和审批程序报批，未经批准，任何单位和个人不得擅自决定命名，更不能在公开场合宣传使用。
第九条 地名命名和地名有偿使用冠名应遵循下列规定：
(一)有利于人民团结，有利于我市社会主义物质文明和精神文明建设；
(二)体现当地历史、地理、文化、经济特征，尊重当地人民群众的意愿；
(三)经过批准，可以人名或发展商的名字作地名；
(四)全市的镇(乡)、村民委员会、居民委员会、广场、桥梁、山、河、湖、塘等名称，不应重名。一个镇内的路、街、巷、里、居民区、公园等名称，不应重名、同音；
(五)行政区划名称和以当地地名命名的各专业部门使用的台、站、港、场、人工建筑物，其专名必须与当地标准地名统一；
(六)不得以著名的山脉、河流等自然地理实体名称作行政区域名称；自然地理实体的范围超出本行政区域的，不得以其名称作本行政区域名称；
(七)街、巷、住宅小区应按层次化、序列化、规范化的要求予以命名；
(八)地名应由专名和通名两部分组成，通名用字应能真实地反映其实体的属性(类别)；
(九)地名命名应当使用规范的汉字，不用生僻字，不用自选字，不用繁体字，不用字音、字形容易混淆或容易产生歧义的字，其名称不能有损我国主权。
第十条 开展城市资源和公共设施有偿使用冠名权工作时，除应执行前列有关规定外，还应遵守以下规定：
(一)有偿使用命名的企业或个人必须先向市地名办公室中请，说明其欲命名的实体、位置、含义及出资情况；
(二)召开有偿命名会议(或进行双边协商)，通过对企业或发展商出资情况、企业位置、所命地名的情况、企业(产品品牌)名称作地名的适应程度等方面情况进行综合考评，确定进行有偿命名的企业；
(三)有偿地名确定后，经市地名办公室审核后报市政府批准。市地名办公室及时在报纸上公告。
第十一条 严格界定有偿命名使用范围，在地名类别的选取上要慎密，不适宜出让的类别，尽量不做有偿使用，能有偿使用的必须对我市地名事业有利，必须得到社会的承认。
(一)较小范围的地名可进行有偿使用命名，较大范围的地名不宜进行有偿使用命名；
(二)新产生的地名可以进行有偿使用命名，老地名一般不宜进行有偿使用命名；
(三)企业名称可以用来有偿命名地名。
第十二条 有偿使用命名地名，要避免与历史久远、民族特色浓厚的地名相冲突，名称定位要准确，符合当地历史文化背景，要与城市总体规划相结合。
第十三条 有偿使用命名地名，以公开招标的形式进行。
第十四条 有偿使用命名地名，要严格控制数量，在不影响地名层次化、序列化的前提下进行，真正达到宣传企业，提高企业知名度，为企业发展服务的目的。
第十五条 有偿使用命名地名应着眼长远，一般使用年限为10年至20年。
第十六条 政府有权在发生特殊情况时随时收回其地名的有偿使用命名(如企业搬迁、企业倒闭等)。
第十七条 有偿使用伞名地名的资金收入、拍卖和处罚的收入应缴入财政专户。
第十八条 经批准的地名(包括有偿使用的命名地名)为标准地名。在以下范围内必须使用标准地名：
(一)涉外协定、文件；
(二)机关、团体、企业事业单位的公告、文件；
(三)报刊、广播、电视、地图和有关书籍；
(四)道路、街、巷、楼、门牌、商标、牌匾、广告、印信、公共交通站牌等。
第十九条 书写地名，应当遵守下列规定：
(一)用汉字书写地名，应当使用国家公布的规范汉字；
(二)中国地名的罗马字母拼写，按国家公布的《中国地名汉语拼音字母拼写规则(汉语地名部分)》拼写；
(三)地名标志牌上的地名，必须是标准地名，并按规范书写汉字，标准汉语拼音。
第二十条 违反本办法有下列行为之一的，由市地名委员会办公室按下列规定处：
(一)擅自命名、更名井在公开场合使用未经批准的地名的，责令限期改正，逾期不改正的，处以1000元以上10000元以下罚款；
(二)不按规定书写地名的，责令限期改正，逾期不改正的，对直接责任人处以100元以上500元以下罚款；
(三)未经审核擅自出版与地名有关的各类图册，责令限期补办手续，可并处以2000元以上10000元以下罚款；
(四)涂改、玷污、遮挡、损坏、移动地名标志或在地名标志上悬挂物品的，责令限期改正，逾期不改正的，处以100元以上1000元以下的罚款。
第二十一条 盗窃、破坏地名标志的，由公安部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法由市地名委员会办公室负责解释。
第二十三条 本办法自2003年12月1日起施行。

甘肃省人民政府


甘肃省人民政府令第2号


　　《甘肃省边境管理规定》已经１９９８年９月９日省人民政府第十八次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代省长　宋照肃
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９８年９月１０日

　　　　　　　　　　　　　 甘肃省边境管理规定

第一章　总则





　　第一条　为了捍卫国家主权和领土完整，维护边境地区的社会秩序和安全，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，根据国家有关边境管理的规定，结合本省实际，制定本规定。


　　第二条　国界和边境管理工作在各级政府统一领导下，由中国人民解放军边防部队、公安边防部门和外事部门分工协作，各负其责。其职责分工，按国务院和中央军委的规定执行。


　　第三条　任何组织和个人都有保卫国界，保护国界标志和设施，维护边境地区社会秩序和安全的义务。


　　第四条　凡出入国界，在边境地区居住、通行和从事其他活动的中外籍（含无国籍）人员，必须遵守本规定。

第二章　国界管理





　　第五条　国界标志的恢复、修缮或重建，按国家有关规定及我国与蒙古国签订的边界条约、规定、议定书执行。
　　任何组织和个人不得损坏或私自移动、拆除、设立国界标志。


　　第六条　任何组织和个人不得擅自在国界上进行改变或可能改变国界走向的活动和工程作业。


　　第七条　任何组织和个人不得擅自移动、拆除或毁坏边境管理区和边境禁区的交通、通信、边防执勤、国土保护等设施；不准在国界标志、边防设施上面刻划、涂写、拦圈和拴系牲畜；不准建立影响国界走向的设施。

第三章　边境管理





　　第八条　本省边境管理区为肃北蒙古族自治县马鬃山镇行政区域内的长流水、音凹峡、红柳泉北相连之线以北地区。边境禁区为该边境管理区内距国界线１０公里以内的区域。


　　第九条　边境管理区的常住人口由公安边防部门按城镇人口管理办法进行管理。
　　迁入边境管理区的人员，必须经公安边防部门审查批准。
　　进入边境管理区的人员，到达目的地４８小时内，须持居民身份证及边境管理区通行证件，向当地公安边防派出所办理暂住登记手续；集体进入边境管理区承包工程或进行其他生产性活动的，也可由其负责人凭单位证明，统一办理。离开暂住地时，须办理注销登记手续。


　　第十条　进出边境管理区的中外籍人员及其交通运输工具均须接受公安边防部门的检查。
　　凡常住在边境管理区内年满１６周岁以上的居民，凭《中华人民共和国居民身份证》在本省边境管理区通行或进出边境管理区。
　　非边境管理区的居民前往边境管理区，须持常住户口所在地县以上公安机关签发的《中华人民共和国边境管理区通行证》。
　　现役军人前往边境管理区，须持《军人通行证》和《军官证》、《士兵证》；武装警察前往边境管理区须持《武装警察通行证》和《警官证》、《士兵证》。


　　第十一条　华侨和港、澳、台同胞前往边境管理区探亲、访友或洽谈经济贸易，须持省公安厅边防局签发或委托酒泉地区公安处边防局签发的通行证件，按指定的路线、地点和时限进行活动。需暂住的，由酒泉地区公安处边防局批准，并报省公安厅边防局备案。
　　邀请处宾和外国专家前往边境管理区，按《中华人民共和国外国人入境出境管理法》规定办理。


　　第十二条　不准在边境禁区内鸣枪、狩猎和进行爆破作业。如需进行爆破作业，须报经省军区批准。


　　第十三条　未经许可，禁止非边境管理区人员进入边境管理区从事挖药、狩猎、收购畜产品等活动。


　　第十四条　肃北蒙古族自治县非常住边境管理区的居民进入边境管理区进行生产活动，须经县政府批准；酒泉地区其他县（市）或省内其他地（州、市）、县（市、区）和外省人员前往边境管理区进行上述活动，须经酒泉地区国界边境管理部门和公安边防部门审核，报酒泉地区行政公署批准。
　　在边境管理区进行生产活动的组织和个人，必须保护边境管理区内的野生动植物资源和其他自然资源，服从当地政府和公安边防部门的管理。


　　第十五条　在边境管理区进行测绘、勘探、科研、摄影、录相等活动的单位，属于酒泉地区的，应持酒泉地区公安处边防局签发的边境地区野外作业批准书；属于外地区或外省区的，应持省公安厅边防局签发的边境地区野外作业批准书。
　　在边境禁区进行上述活动，须经甘肃省军区司令部批准。


　　第十六条　在边境管理区和边境禁区从事各种活动的组织和个人，都必须遵守边境管理法规、规章和我国与蒙古国签订的条约、规定、议定收的规定，严禁非法越界。
　　居住在边境管理区内的人员，发现可疑人员或异常活动，应及时报告当地公安边防部门或边防部队。
　　在边境管理区和边境禁区捡拾的空飘物品，要及时交公安边防部门或边防部队，不得私自处理。


　　第十七条　在边境管理区和边境禁区从事生产活动，不得影响国界和边境管理部门行使职责；未经国界和边境管理部门同意，不准在边境管理区和边境禁区修建妨碍国界管理部门履行职责的设施。


　　第十八条　我方牲畜越入蒙方境内，不得越界追赶，应报告国界和边境管理部门通过会晤协商解决。蒙方牲畜越入我方境内，可就地赶回，并报告国界和边境管理部门；越境较深的，应及时收圈隔离饲养，并报告国界和边境部门，听候处理，不得擅自使役、宰杀、匿藏和变卖。


　　第十九条　外逃、越界人员被对方交回的，越界自返的，外逃未遂被我抓获的以及外籍越入我境人员，一律由当地公安边防部门审查处理。


　　第二十条　在边境地区开办互市、贸易点，须经省国界和边境管理部门同意，报省人民政府批准。

第四章　出入国界管理





　　第二十一条　边境口岸和边境通道的开放和关闭，经省政府和国务院审批，按国家边境口岸管理的规定执行。


　　第二十二条　有下列行为之一者，为非法出入国界，一律禁止：
　　（一）未经许可，或虽经许可但未在对外开放口岸、边境通道或指定的地点出入国界的；
　　（二）虽经对外开放口岸、边境通道或指定的地点出入国界，但未持有效证件或有效签证的；
　　（三）以其他非法手段出入国界的。


　　第二十三条　边境管理地区居民出境进行探亲、贸易等，应按《中华人民共和国公民出境入境管理法》及中蒙两国协定办理出入境手续。


　　第二十四条　边防会谈、会晤人员和其他因公务需要临时出入国界的人员及其交通工具，出入国界的地点和办法，按我国与蒙古国达成的协议执行。


　　第二十五条　邻国边境地区居民因水、火等自然灾害或其他不可抗拒的原因进入我国境内避难的，须经当地政府允许，并在规定的范围内活动，避难原因消除后应立即出境。


　　第二十六条　国家和省政府批准开放的口岸和边境通道，按照国家口岸管理的有关规定，对出入国界的人员及其携带的行李物品、交通工具和其他出入物资实施检查和管理。
　　口岸和通道的建设和管理，按照国家和省政府有关规定办理。

第五章　奖励和处罚





　　第二十七条　对模范执行本规定，在边境管理工作中作出显著成绩的单位和个人，由县以上人民政府或边境管理部门予以表彰奖励。


　　第二十八条　违反国家有关边境管理法律、法规构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由公安机关视情节轻重，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；受处罚的当事人不服处罚裁决的，可依法申请行政复议和提起行政诉讼。


　　第二十九条　各级国界和边境管理部门的工作人员在执行本规定时，应当严格遵守法纪，秉公执法，不得徇私舞弊。对违反本规定的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附则




　　第三十条　本省现行的有关边境管理的规定，凡与本规定相抵触的，均以本规定为准。


　　第三十一条　本规定自发布之日起施行。