威海市城市燃气管理办法
山东省威海市人民政府
威海市城市燃气管理办法
（2000年12月４日威政发［2000］44号发布）
第一章 总则
第一条 为加强城市燃气管理，维护燃气经营者和使用者的合法权益，保证燃气生产、供应和使用安全，根据国家、省有关规定，结合我市实际，制定本办法 。
第二条 本市城市规划区范围内从事燃气生产、经营、使用的单位和个人，均须遵守本办法。
第三条 市建设行政主管部门负责城市燃气生产、经营、使用的管理工作；市安全生产主管部门负责城市燃气的安全监察工作；市公安消防部门负责城市燃气的消防监督工作；市技术监督部门负责城市燃气和燃气器具的质量、计量监督及燃气管道、 压力容器的安全监察管理检验工作；
其他有关部门按照各自职责，共同做好城市燃气管理的有关工作。
第二章 规划和建设
第四条 城市燃气工程建设项目必须符合城市总体规划和城市燃气专业规划，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，须经原批准机关批准。
在同一种气源管道燃气规划区域内禁止两种管道燃气交叉运行。
第五条 建立管道燃气工程建设报建制度。凡新建、改建、扩建燃气工程（含管道液化气，下同），建设单位应将燃气工程站点、供气范围等有关文件报建设行政主管部门和安全生产、技术监督、公安消防、规划、环保部门审查同意后，方可按有关规定，办理立项等建设手续。
第六条 燃气工程的设计、施工必须由具有相应资质证书的单位承担，并严格执行国家技术规范和标准化管理规定。严禁无证或超越资质等级承担设计、施工任务。
外地有资质证书的设计、施工单位进入本市承揽燃气工程，应先到市建设行政主管部门登记备案。
第七条 新区开发和旧城改造，建设单位应按燃气工程建设专业规划和城市建设的要求，配套建设燃气设施或预留燃气设施建设位置。预留的燃气设施建设位置，任何单位和个人均不得占用。
应配套而未配套燃气设施的，规划部门不予规划验收，建设行政主管部门不予综合验收，不得交付使用。
第八条 燃气工程建设所用设备和材料，必须符合国家有关规范和产品质量标准。
第九条 任何单位和个人无正当理由，不得阻挠燃气工程公共管道（含室内主管道）的施工安装。
第十条 燃气管道施工安装应经技术监督部门监督检验合格。
燃气工程竣工后，由市建设行政主管部门组织安全生产、技术监督、公安消防等有关部门按国家有关技术规范进行验收。未经验收或验收不合格的，不得投入使用。
燃气工程完工后竣工资料应及时交市城建档案馆存档。
第三章 燃气生产、储存和输配
第十一条 城市管道燃气的压力和质量应符合国家标准。两段炉煤气须按规定向燃气中加入定量的加臭剂。
第十二条 城市燃气生产、储存和输配所采用的各类锅炉、压力容器、压力管道和气瓶设施，必须符合技术监督部门颁发的有关安全管理规定，按要求办理使用登记和建立档案，并定期检验。
第十三条 城市燃气管道和燃气容器投入运行前，应进行气密试验和置换，在置换过程中，应定期巡查，加强监护和检漏，确保安全无泄漏。对各类防爆设施及安全装置应定期检查，发现问题及时检修，确保灵活可靠。
第十四条 城市燃气生产、储存、输配系统动火作业应建立分级审批制度，取得动火证后方可实施。
第十五条 城市燃气生产、储存和输配单位应按设备负荷能力组织生产、储存和输配，特殊情况需强化生产时，必须进行科学分析和技术论证，并经企业总工程师或技术主管负责人批准后，方可调整设备的工艺参数和生产能力。
第十六条 城市燃气生产、储存、输配经营单位应当对燃气管道及设施定期进行检查，发现有破损、漏气等情况时，必须及时维修或更换。
第四章 经营与使用
第十七条 城市管道燃气实行统一经营，瓶装液化石油气可以实行多家经营。城市燃气应优先满足城市居民生活用气需要。
第十八条 燃气供应企业必须具备下列条件：
（一）有长期稳定、符合国家规定的气源及与经营规模相适应的资金；
（二）有符合安全规定的固定经营场所；
（三）有符合国家规定的储存和输配设施、计量器具以及安全检测、维修和抢险设施；
（四）有健全的管理机构和符合相应资质要求的专业技术人员和管理人员； （五）建立了完善的安全生产管理体系，有完备的安全生产规章制度；
（六）有相应的消防安全设施并已取得公安部门核发的《易燃易爆化学物品消防安全许可证》；
（七）特种作业人员必须经安全生产、技术监督、公安消防等部门培训，取得《特种作业操作证》；
（八）法律、法规、规章规定的其他条件。
第十九条 经营城市燃气的单位应当向建设行政主管部门申领《城市燃气企业资质证书》；燃气充装单位，还须到技术监督部门注册登记。
严禁伪造、涂改、出租、转让《城市燃气企业资质证书》。
禁止任何单位和个人向无《城市燃气企业资质证书》的单位提供经营性气源。
第二十条 城市燃气经营单位应当建立燃气用户档案，与用户签订供用气合同，明确双方的权利和义务，并严格遵守。
第二十一条 因燃气设施施工、检修等确需降压或停气的，燃气经营企业必须提前24小时通知用户。因突发事故造成停气或降压的，事后应及时通知用户。
第二十二条 燃气用户应当按时交纳气费。逾期不交的，燃气供应企 业可以从逾期之日起按日加收应交费额３‰-１％的滞纳金；情节严重的，可以中止供气。
第二十三条 单位和居民需要使用燃气的，应向燃气经营企业提出开户申请，并办理有关手续。
第二十四条 用户需过户、销户、停用或变更户名，及改变燃气使用用途，扩大用气范围时，应到燃气经营企业办理有关手续。
第二十五条 管道燃气价格由市物价管理部门审核，组织社会有关方面听证后，报市政府批准执行。瓶装液化石油气价格实行市场价，充装量应与该瓶标称重量及国家规定的允许范围相符，并按规定抽排残液。
燃气用户可以就燃气经营企业的收费标准和服务质量存在的问题，向物价管理部门或建设行政主管部门投诉，上述部门对用户投诉的事项必须在2个工作日内做出处理，并将处理结果告知投诉人。
第五章 安全管理
第二十六条 燃气经营企业应当建立安全检查、维修维护、事故抢险等制度，及时排除、处理燃气设施故障，确保燃气设施安全运行和正常供气。
第二十七条 燃气供应企业必须设立专职抢修队伍，配备防护用品、车辆器材、通讯设备及抢险、抢修和报警电话，并向社会公布电话号码。
燃气供应企业应制定各类事故的抢险预案，抢险队伍必须实行每日24小时值班制度，发现燃气事故或者接到燃气事故报告时，应当立即组织抢修、抢险。
第二十八条 燃气经营企业必须制定并向用户发放燃气安全使用规则，对用户进行安全知识教育和提供咨询服务。
燃气用户必须严格遵守安全用气规则。
第二十九条 对重要的燃气设施，燃气经营企业必须按规定设置符合国家规定的安全警示标志，并配备专职人员进行巡回检查。
任何单位、个人不得涂改、移动、毁坏或覆盖燃气设施安全警示标志。
第三十条 任何单位和个人不得侵占、毁坏或擅自拆除、迁移燃气设施。确因工程建设需要拆除、迁移燃气设施的，建设单位应报规划、建设行政主管部门审查批准，并由燃气经营企业组织设计施工，所需费用由建设单位承担。
第三十一条 任何单位和个人不得在燃气设施安全距离范围内动 用明火、挖沟取土、修建建筑物或构筑物及堆放物品。确因工程建设需要挖沟取土、修建建筑物或构筑物及堆放物品的，须报经建设行政主管部门同意，并由燃气经营企业现场监督施工。需动用明火作业的 ，须报公安消防部门批准，并采取安全保护措施。
第三十二条 总重10吨以上的车辆或大型施工机械需通过敷设燃气管道的城市非机动车道时，须报经建设行政主管部门同意，在通行地段修建承重过桥或采取其他安全保护措施，经建设行政主管部门检验合格后方可通行。
第三十三条 燃气器具必须经销售地建设行政主管部门指定的检测机构进行气源适配性检测，符合当地燃气使用要求，颁发准销证后方可销售。
燃气器具销售单位在销售地应设立燃气器具维修点,做好产品售后服务。
第三十四条 燃气设施及燃气器具的安装、改装与维修，应由有专业资质的单位承担，用户不得自行安装、改装或维修，不得擅自接通管道使用燃气。
第三十五条 燃气用户不得实施下列行为：
（一）将燃气设施装修在密闭空间里；
（二）将有燃气设施的房间兼作卧室、会客室；
（三）在有燃气设施的房间内存放易燃、易爆和有腐蚀性的物品；
（四）同室存放和使用两种火种或气源；
（五）将燃气管线用作电气设备的接地导体、负重支架或在燃气管线、燃气计量表、燃气热水器上拉线挂物，堆放物品；
（六）燃气器具的软管穿墙使用；
（七）法律、法规、规章规定禁止实施的其它行为。
用户发现燃气设施泄漏，应立即关闭阀门，打开门窗，撤离房间，并通知燃气经营企业抢修，严禁自行处理。同时禁止使用明火，禁止开关电闸和使用电话。
第三十六条 使用液化石油气钢瓶的用户不得实施下列行为：
（一）使用未经检验或经检验不合格的钢瓶；
（二）超量充装液化石油气；
（三）用槽车直接向钢瓶内充装液化石油气；
（四）钢瓶倒罐，自行排放残液以及加热、摔、砸、倒置、曝晒钢瓶；
（五）改换检验标记或瓶体漆色，拆修瓶阀附件；
（六）安全生产、技术监督部门规定禁止实施的其他行为。
第三十七条 燃气经营企业运输燃气，必须到公安、海上安全监督、铁路等部门办理有关准运手续，按指定时间、路线行驶，并采取相应的安全措施。
第三十八条 用户发现燃气事故隐患时，应立即向建设行政主管部门或燃气经营企业报告，燃气经营企业必须及时组织抢修。
第三十九条 燃气事故抢修、抢险人员对妨碍抢修、抢险的设施，可以采取必要的应急措施。
事故处理完毕，应及时补办有关手续。
第四十条 发生重大燃气事故的单位或个人应立即向安全生产、建设、技术监督部门报告。
重大燃气事故的调查处理由安全生产主管部门负责组织，按国家有关规定进行。
鼓励燃气用户参加燃气事故保险。
第四十一条 发现燃气泄漏或者燃气引起的中毒、火灾、爆炸等事故的单位或个人，均应向建设、公安消防、技术监督部门以及燃气供应企业报告。
第四十二条 除消防等紧急情况经燃气供应企业同意外，任何单位和个人不得擅自开启或者关闭燃气管道上的公共阀门。
第六章 奖惩
第四十三条 对破坏燃气设施的行为，任何单位和个人均有权向市建设行政主管部门及有关部门举报。对保护燃气设施或避免燃气事故发生的有功人员，由市建设行政主管部门给予表彰和奖励。
第四十四条 违反本办法，有下列行为之一的，由建设行政主管部门或有关部门依法给予处罚；造成损失的，应当承担赔偿责任：
（一）燃气建设项目不符合城市燃气专业规划或未经批准建设的；
（二）无《城市燃气企业资质证书》或超越资质等级设计、施工、经营燃气的；
（三）伪造、涂改、出租、出借、转让《城市燃气企业资质证书》的；
（四）燃气工程竣工后，未经验收交付使用的；
（五）侵占、毁坏或擅自拆除、改动、迁移燃气设施的；
（六）擅自涂改、移动、毁坏或覆盖燃气设施上的安全警示标志的；
（七）总重10吨以上的车辆或大型施工机械未经建设行政主管部门同意擅自通过敷设燃气管道的城市非机动车道的；
（八）其他违反本办法的行为。
第四十五条 燃气经营企业有下列情况之一的，用户有权要求其改正，或向建设行政主管部门及其委托的单位报告，由建设行政主管部门责令改正，并依法给予处罚；造成损失的 ，应承担赔偿责任：
（一）燃气降压或停止供气时，未按规定通知用户的；
（二）擅自建站设点经营燃气的；
（三）违反规定减少燃气供应量的；
（四）向无《城市燃气企业资质证书》单位出售燃气用于经营的。
第四十六条 对妨碍城市燃气管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《 中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
第四十七条 建设行政主管部门和有关部门工作人员在城市燃气管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十八条 本办法下列用语的含义是：
（一）城市燃气是指用于生产、生活的人工煤气、天然气和液化石油气等气体燃料的总称。
（二）燃气设施是指燃气生产、储运、输配、供应的各种设备和附属设施。
（三）燃气供应企业是指燃气生产、储运、输配、供应的企业。
（四）燃气器具包括燃气灶具、公用燃气炊事器具、燃气烘烤器具、燃气热水器具、燃气开水器具、燃气取暖器具，燃气交通运输工具，燃气冷暖机、燃气计量器具、钢瓶、调压器等。
第四十九条 本办法由威海市建设委员会负责解释。
第五十条 本办法自2001年1月1日起施行。1995年12月10日威海市人民政府发布的《威海市城市管道煤气管理办法》（威政发［1995］61号）同时废止。
附表１：
地下燃气管道与建筑、构筑物或相邻管道之间的水平净距 （m）
附表２：
工程管线交叉时的最小垂直净距
哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市人民政府办理人大代表建议和政协提案工作规则的通知
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈政发[2006]3号
哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市人民政府办理人大代表建议和政协提案工作规则的通知
各区、县(市)人民政府，市政府各委、办、局：
现将《哈尔滨市人民政府办理人大代表建议和政协提案工作规则》予以印发，请认真贯彻执行。
附件：答复件样板
二○○六年三月二日
哈尔滨市人民政府办理
人大代表建议和政协提案工作规则
第一章 总 则
第一条 为规范人大代表建议、批评、意见(以下简称建议)和政协提案办理工作，依据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、《中华人民共和国各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《政协全国委员会提案工作条例》、《国务院办公厅关于认真办理人大代表建议和政协委员提案的通知》(国办发[1997]3号)和《哈尔滨市人民代表大会关于办理代表议案和建议、批评、意见的规定》(哈人发[2002]3号)，结合我市实际，制定本规则。
第二条 本规则所称建议，是指各级人民代表大会的代表(以下简称人大代表)在执行代表职务时，按规定程序对各级人民政府工作提出的书面建议。
本规则所称的政协提案，是指各级政协委员、参加政协的各党派、人民团体和政协各专门委员会(以下简称提案者)提出的，经政协组织按规定程序审查立案后交各级人民政府办理的书面意见和建议。
第三条 办理建议和提案是各级人民政府及其所属部门、单位的法定职责。
第四条 办理建议和提案应当遵循分类归口、实事求是、依法办理、务求实效的原则，切实解决实际问题，努力让人大代表和政协提案者满意，让人民群众受益。
第五条 市政府办公厅负责对区、县(市)政府和市政府各部门及各有关单位办理人大代表建议、政协提案工作进行检查、督促和指导。
第二章 办理范围
第六条 办理人大代表建议、政协提案的范围：
(一)全国和省及同级人大代表在全国和省及同级人民代表大会会议期间提出并由市人大常委会代表工作机构交办的书面建议。
(二)全国和省及同级政协委员、参加政协的民主党派、人民团体和政协各专门委员会在全国和省及同级政协全体会议期间提出并由政协提案工作机构交办的提案。
(三)全国和省及同级人大代表在参加统一组织的视察、检查中提出的属于本市行政机关职责范围内的书面建议。
(四)全国和省及同级政协委员在参加统一组织的视察、检查中提出的属于本市行政机关及有关单位职责范围内的提案。
(五)全国和省及同级人大代表在日常视察政府有关部门工作时提出的视察意见。
(六)全国和省及同级人大代表、政协委员在与本级政府全体成员或主要成员座谈、协商时提出的建议。
(七)全国和省及同级人大代表、政协委员、参加政协的民主党派、人民团体和政协专门委员会，在人民代表大会、政协全体会议闭会期间提出的涉及我市的建议和提案。
(八)政协提案者在日常工作中提出属于本市行政机关及有关单位职责范围内的提案或者来信。
(九)上级人民政府交办的建议和提案。
第三章 交办与承办
第七条 人大代表、政协提案者提出的建议、提案和上级人民政府交办的建议和提案，属于市政府各职能部门职责范围内的，由市政府办公厅交有关委、办、局及单位办理并负责答复；属于各区、县(市)政府职责范围内的建议、提案，由市政府办公厅交有关区、县(市)政府办理并负责答复，其中属于区、县(市)政府各职能部门职责范围内的建议、提案，由区、县(市)政府办公部门交区、县(市)政府有关职能部门及有关单位办理并负责答复。
第八条 对涉及两个或两个以上单位共同办理的建议、提案，由政府办公部门确定主办单位和协办单位，由主办单位会同协办单位共同研究办理，办结后由主办单位统一答复。主办单位应主动与协办单位联系，协调衔接相关事宜，协办单位应积极配合；主办单位答复时，应当向人大代表、政协提案者说明相关协办单位的处理意见。
第九条 需要两个或两个以上单位分别办理的建议、提案，有关承办单位应当依照各自职责进行处理，并分别答复人大代表、政协提案者。有关承办单位意见不一致的，由同级人民政府办公部门负责协调。
第十条 承办单位对不属于本单位职责范围内的建议、提案，应在接收后5个工作日之内，向交办机关说明情况，由交办机关重新确定承办单位。承办单位不得擅自滞留、延误和自行转办。
第四章 办理时限
第十一条 对人大代表、政协提案者在会议期间提出的建议、提案，承办单位应当在接收之日起3个月内办结，并答复人大代表、政协提案者。因情况复杂，在规定时限内难以完成的，需提前向交办机关说明情况，经同意后可适当延期，但最迟不得超过4个月。
第十二条 对人大代表、政协提案者在闭会期间提出的建议、提案，承办单位应当在接收之日起3个月内办结，因情况复杂，在规定时限内难以完成的，需提前向交办机关说明情况，经同意后可适当延期，但最迟不得超过4个月。
第五章 办理与答复
第十三条 承办单位应当在规定时限内将办理结果直接答复人大代表和政协提案者。对个别涉及面广、办理难度大、在规定时限内不能办结的建议和提案，应先作简要答复，说明情况，办结后再作正式答复。对确实不能解决的问题，应当充分说明理由。
第十四条 承办单位对接收的重点建议、重点提案(以加盖“重点建议”或“重点提案”标记为准)以及综合性强、涉及面广、处理难度大，或者问题反映比较集中的建议、提案，应当作为办理重点，由主要负责人亲自负责处理，及时组织力量，深入调查研究，提出切实可行的解决办法和措施。
第十五条 各级政府办公部门应当与承办单位保持密切联系，深入了解办理情况，掌握办理进度，及时进行督促、检查和指导，并协助承办单位按时办结答复。
第十六条 承办单位在对建议、提案作出正式答复之前，应当采取走访、电话沟通、召开座谈会、现场视察等形式进行预答复，向人大代表、政协提案者通报办理情况，征询意见。
第十七条 承办单位必须在规定时限内，针对建议、提案中提出的意见和建议，以函件形式逐条答复人大代表、政协提案者。答复函件由具体承办处、室(科)负责人审核，本单位主要领导或分管领导审定签发，并加盖公章。审核重点是该解决的问题是否解决，答复是否符合有关法律、法规和政策规定及实际情况，格式是否规范，态度是否诚恳，文字是否通畅。
承办单位不得以请示、报告代替答复人大代表、政协提案者的函件。确需向市人大常委会、市人民政府、市政协请示的问题，应按有关规定另行行文。
第十八条 答复人大代表、政协提案者的函件，应当按照下列规定办理：
(一)对全国和省人民代表大会、政协全体会议上的人大代表建议、政协提案，由承办单位形成书面答复函件报市政府办公厅，经审核后，呈分管市长审定签发，以公文形式答复。
(二)对市人大代表建议，由承办单位书面答复人大代表(附市政府办公厅的《办理工作征求意见表》)，并抄送市人大常委会代表工作机构2份、代表所在区人大常委会1份、市政府办公厅3份，同时发送电子版答复函件。
(三)对市政协提案，由承办单位将书面答复函件报市政协提案委员会2份(联合提案需3份)，由市政协提案委员会审核后转政协提案者，并抄送市政府办公厅3份，同时发送电子版答复函件。
(四)对内容相同的同级人大代表建议、政协提案可合并办理和答复，但应当分别注明其建议或提案的编号及人大代表、政协提案者的名称。对人大代表或政协提案者联名提出的建议、提案，需答复并复文提出建议的所有代表、提出提案的前两者。
第十九条 答复人大代表、政协提案者的函件应当在答复函件的右上角用A、B、C、D、E标明办理结果。A表示所提问题已经解决或部分解决以及正在解决；B表示所提问题已有计划、有步骤地逐步安排解决；c表示所提问题应当解决，但受客观条件限制暂时解决不了；D表示所提问题已有明确规定或可供有关部门在工作中参考；E表示所提问题不属于本级国家机关职责范围，需要向省和国家反映帮助解决。
答复函件应当注明承办单位的承办人及联系电话。
第二十条 市政府办公厅对承办单位的答复函件按以下规定予以审核指导：
(一)对无不妥的，予以确认办结；
(二)对人大代表、政协提案者不满意办理结果的，应要求承办单位及时研究所提意见，组织复查；
(三)对办理不当的，应要求承办单位采取切实措施，按有关规定程序重新办理，在3个月内再次答复；
(四)对确实无法解决的，应请承办单位再次向人大代表、政协提案者详细说明情况，做好解释工作。
第六章 复查与总结
第二十一条 承办单位在建议、提案办结答复后，应对答复函件落实情况进行复查，对未按答复函件内容落实的，应采取必要措施予以落实；对因客观原因未能落实的，需向人大代表、政协提案者详细说明情况，做好解释工作；对答复函件为“正在解决”或“有计划、有步骤地逐步安排解决”的，应继续跟踪办理，并将办理结果及时函告人大代表、政协提案者，同时抄报市人大常委会代表工作机构或市政协提案委员会和市政府办公厅。
第二十二条 承办单位在工作年度内对建议、提案办结答复后，应于每年8月底前将书面总结报送市政府办公厅，抄报市人大常委会代表工作机构、市政协提案委员会。报告内容应包括办理工作基本情况，办理工作的主要做法、效果(必须有具体事例)及存在的问题。
第七章 工作要求
第二十三条 交办单位应当定期通报承办单位的办理进度、质量和工作做法，随时交流办理工作情况，督促承办单位按规定时限完成办理任务。
第二十四条 承办单位应当坚持调查研究，深入分析承办建议、提案，明确主要问题，统一研究措施，依据有关法律、法规和政策规定进行落实和答复。
第二十五条 承办单位在办理建议、提案过程中，应采取多种形式加强与人大代表、政协提案者的联系，宣传党和国家的方针政策和法律、法规，认真听取意见和建议，共商解决问题的办法。
第二十六条 承办单位应当确定一名领导同志分管建议、提案办理工作，并安排熟悉业务的专(兼)职人员负责具体承办工作，实行工作人员具体承办、处(室)领导负责审核、单位领导把关的三级负责制度。
第八章 附则
第二十七条 办理建议、提案工作已列入市直机关工作责任制专项目标考核内容，市政府系统人大代表建议、政协提案办理工作考核领导小组办公室将根据《哈尔滨市政府系统人大代表建议政协提案办理工作考核暂行办法》，每年对承办单位办理情况进行考核，并对办理工作成效显著、人大代表和政协提案者满意率高的承办单位及工作人员予以表彰。
第二十八条 本规则自下发之日起施行，《哈尔滨市人民政府办公厅印发关于我市办理人大代表建议政协委员提案工作的暂行规定的通知》(哈政办发[2O02]1O号)同时废止。