建设银行


中国人民建设银行工程造价审查及咨询业务管理办法
建设银行


（1995年12月29日中国人民建设银行第十次行务会议通过）

第一章 总 则
第一条 为了加强建设银行工程造价审查和咨询业务的管理，维护国家、投资者、建设单位、施工单位和其他权利人的合法经济权益，促进建设银行工程造价审查和咨询业务的健康发展，根据《中华人民共和国商业银行法》、建设银行与财政部、国家开发银行分别签订的委托代理协议
及国家有关法律、法规和有关规定，结合建设银行的实际情况，制定本办法。
第二条 各级建设银行和所属机构，开展工程造价审查和咨询业务，应遵守本办法。
第三条 本办法所称工程造价审查是指接受政府有关部门和政策性银行的委托及根据本行信贷业务的发展要求，所进行的工程造价管理工作。其主要内容包括：建设工程预、结算及标底的审查，参与建设工程概算及招投标的有关工作。
本办法所称工程造价咨询是指接受工程项目的建设单位、施工单位及其他权利人的委托，对建设工程项目所提供的各种咨询服务。主要内容包括：代编代审工程概、预、结算及标底，工程造价经济合同纠纷鉴定，工程造价信息咨询服务等工作。
第四条 建设银行开展工程造价审查和咨询业务遵循科学、客观、公正的原则，严格执行国家的有关法律、法规、政策和标准，树立服务第一，客户至上的思想，注重与本行资产、负债业务相结合，及时、准确为客户提供优质服务。
第五条 开展工程造价审查和咨询业务对审查和咨询结果负有保密责任。
第六条 建设银行开展工程造价审查和咨询业务实行有偿服务，其收费标准执行经国家或地方有权部门批准的工程造价审查和咨询业务的收费规定。

第二章 组织管理
第七条 建设银行开展工程造价审查和咨询业务，实行总行、省级分行、地市级行和县级行分级管理的原则。
第八条 总行委托代理部为全行工程造价审查和咨询业务的归口管理部门。各级行须明确一个职能部门归口管理本行工程造价审查和咨询业务，并配备满足该地区业务发展需要的人员，负责该项业务的管理工作。
第九条 各级行工程造价审查和咨询机构的业务须接受该行工程造价审查和咨询业务归口管理部门的管理与指导。
第十条 有条件的城市行应集中所在城市分支机构的工程造价审查和咨询人员，统一组织，开展工程造价审查和咨询业务，形成整体优势。
第十一条 职责范围
1．总行归口管理部门主要职责：
制定业务发展规划、管理办法，部署工作任务；开展调查研究，组织业务检查、考核和评比；组织业务培训，经验交流；审批工程造价编审人员资格，并颁发证书；组织建立全行系统工程造价信息网络。
2．省级分行归口管理部门职责：
制定地区业务发展规划、工程造价审查和咨询业务管理实施细则；确定所属行工程造价审查和咨询管理部门职责，部署、落实总行下达的工作任务；开展调查研究，组织业务检查、考核和评比；组织业务培训，经验交流；初评工程造价编审人员资格；组织建立所属行工程造价信息网络
；负责所辖行工程造价审查和咨询机构业务的管理与指导。
第十二条 计划单列市分行工程造价审查和咨询业务归口管理部门的职责可参照第十一条省级分行的职责执行。

第三章 工程造价审查
第十三条 建设银行工程造价审查和咨询业务归口管理部门应与行内有关业务主管部门做好工作的衔接与配合，建立科学、顺畅、合理的工程造价审查工作程序。建设银行固定资产贷款项目（含基本建设贷款项目、技术改造贷款项目、房地产开发贷款项目等）的预、结算及标底必须由
建设银行工程造价审查和咨询业务归口管理部门指定的审查或咨询机构进行审查，其对工程造价审查定案结果应作为该项目工程价款结算的依据。
第十四条 审查范围
1．建设银行固定资产贷款项目（含基本建设贷款项目、技术改造贷款项目、房地产开发贷款项目等）的工程预、结算及标底；
2．政府及政府部门授权、委托建设银行进行审查的建设工程的预、结算及标底；
3．财政预算内项目的工程预、结算及标底；
4．受国家政策性银行委托的工程预、结算及标底。
第十五条 各级建设银行工程造价审查机构除做好第十四条所列项目审查工作外，应积极参与这些项目的概算审查和招投标工作。
第十六条 审查工程造价需要建设单位或施工单位报送的资料主要有：
1．有权部门批准的建设工程概算文件、初步设计、扩大初步设计、计划任务书等；
2．建设工程施工图，设计变更、洽商协议和有关签证等；
3．工程概、预、结算书，工程量计算书，工料分析表等；
4．工程承发包合同、施工组织设计；
5．招标文件、标底及其编制依据等；
6．其他有关资料。
第十七条 工程造价审查内容的重点是：
1．工程项目及预算是否在批准的工程计划和概算范围内；
2．工程量计算和定额的套用、换算及取费是否准确；
3．材料价差计算是否合理；
4．设计变更，增减内容是否符合规定；
5．合同条款是否符合国家有关规定；
6．施工图预算之外的费用是否符合国家规定。
第十八条 工程造价审查采用复核制。
第十九条 接受工程造价审查任务后，应拟定审查方案，并做好登记（登记内容及格式参见附件二）。
第二十条 审查前，审查人员应熟悉施工图纸和规定的施工方法，对工程内容进行深入调查，掌握实际情况和有关数据；审查中，要全面审查，逐项核实，对需变更的工程量进行调整（见附三的格式，或采用以编代审的方法进行调整）；审查后，做好定案工作，并填制工程造价审查定
案通知书（格式见附件四）。
第二十一条 审查机构在审查后应向项目的建设单位或施工单位提交审查报告书。提交的审查报告书主要内容应包括：
1．审查机构的名称；
2．工程项目名称、建设单位、施工单位；
3．审查范围及文字说明；
4．审查所依据的法律、法规、政策和标准；
5．审查定案通知书、工程造价调整表及说明；
6．审查日期及审查定案日期；
7．审查机构负责人、审查人和复核人签名，并加盖审查机构公章或审查专用章；
8．与审查有关的其他资料。
第二十二条 审查人员与审查项目的当事人有直接利害关系时，应当主动回避。
第二十三条 当审查项目有关当事人对审查结果有异议时，该审查机构及上级审查机构应做好调解工作，及时解决存在的问题，不得以任何借口推诿、拖延。

第四章 工程造价咨询
第二十四条 建设银行工程造价咨询机构承揽咨询任务时，应与委托单位签订咨询委托协议书，明确委托事项、委托内容和双方应承担的责任与义务，切实履行协议。
第二十五条 代审工程造价咨询类业务，按照第三章工程造价审查第十五条至第二十三条的规定执行。
代编工程造价类咨询业务，亦采用复核制。完成代编工作后，应向委托人提交编制报告书，报告书主要内容有：
1．咨询机构的名称、委托单位名称；
2．报告名称、工程项目名称、工程性质、工程概况、建设单位、施工单位；
3．编制说明及所依据的法律、法规、政策和标准；
4．编制的工程造价、工程取费表、工程量计算表、材料分析表、钢筋抽算表等；
5．编制日期、编制机构负责人、编制人和复核人签名，并加盖编制机构公章或编审专用章；
6．与编制有关的其他资料。
第二十六条 工程造价鉴定
1．人民法院、人民检察院、工商行政等部门委托的工程造价鉴定业务，原则上由委托方所在地同级建设银行工程造价管理机构统一受理。同级建设银行工程造价管理机构受理有困难，或委托方认为其有必要回避时，可由其上级行或上级行指定其他行受理。
2．委托方委托鉴定应出具正式委托鉴定书，明确鉴定的内容、要求等事项。
3．各级行在接受委托后，应制定鉴定方案，指派两名以上有编审资格证书的人员进行鉴定，并由他人对鉴定结果复核。
4．鉴定人员应做好调查、取证、记录及鉴定工作。
5．鉴定工作完毕后，应向委托方提交鉴定报告书。鉴定报告书的主要内容有：鉴定项目名称、鉴定内容、鉴定委托方要求、鉴定依据、鉴定结论、鉴定说明、鉴定委托人名称、鉴定机构名称、鉴定人、复核人、鉴定单位负责人签字及鉴定单位公章或专用章，以及与鉴定有关的其他资
料。
6．鉴定人与鉴定单位对鉴定结论承担法律责任。

第五章 内部工作制度
第二十七条 工程造价审查和咨询业务实行持证上岗制度。
第二十八条 工程造价审查和咨询工作应建立业务档案，内容主要包括：工程造价审查和咨询原始记录、报告书及有关附件。
第二十九条 工程造价审查和咨询工作每年实行定期检查、抽查制度，发现问题，及时予以纠正。
第三十条 工程造价审查和咨询工作要进行年度总结，总结内容主要包括：工程造价审查和咨询业务开展的基本情况，业务的检查与抽查情况，各项业务指标完成及考核情况，取得的经验，存在的主要问题和解决意见等。各省、自治区、直辖市及计划单列市分行的总结报告，应于下年
1月底前上报总行。
第三十一条 各级行应对工程造价审查和咨询业务的开展情况（见附件五）按季进行统计、汇总与分析。各省、自治区、直辖市和计划单列市分行的统计报表应于每季度终了十五天内报总行。
第三十二条 建立业务考核制度（考核指标见附件一），每年检查一次考核指标的完成情况。
第三十三条 工程造价审查和咨询机构违反本办法规定，营私舞弊或玩忽职守，致使其提供的审查报告或咨询结果失实的，工程造价审查和咨询业务的上级管理部门可根据情节，给予通报批评、限期整顿或追究其主要领导人责任的纪律处分。
第三十四条 工程造价审查和咨询机构的工作人员违反本办法，利用职权谋取私利，或玩忽职守，致使工程造价审查和咨询结果失实的，工程造价审查和咨询管理部门可根据情节，给予通报批评、吊销工程造价编审资格证书或行政纪律处分，构成犯罪的，由司法机关追究其法律责任。


第六章 附 则
第三十五条 本办法由中国人民建设银行总行负责解释和修改。各省、自治区、直辖市和计划单列市分行应根据本行具体情况制定实施细则，并报总行备案。
第三十六条 自本办法实施之日起，原《中国人民建设银行技术经济管理办法》（建总发字（91）第112号）废止。
第三十七条 本办法自1996年3月1日起施行。
附件略。



1996年1月10日
安徽省人民政府


安徽省食品卫生监督行政处罚实施办法
省人民政府



试行


第一条 为贯彻执行《中华人民共和国食品卫生法（试行）》（以下简称食品卫生法），提高食品卫生质量，保障人民身体健康，特制定本办法。
第二条 本办法适用于本省范围内一切从事食品生产、经营（包括兼营）的单位和个人。
第三条 各级食品卫生监督机构应做好食品卫生法规的宣传教育工作，并帮助食品生产、经营单位和个人搞好食品卫生。对违反食品卫生法规的行为，依照本办法的规定，在其管辖地区范围内行使行政处罚权。非食品卫生监督机构以及食品卫生监督机构中的非食品卫生监督人员，都不
得行使处罚权。
第四条 属于下列情况的予以警告并限期改进的处罚：
（一）生产经营的食品不符合卫生要求，但尚不致于危害消费者健康的；
（二）生产经营和使用食品添加剂，不符合使用卫生标准和卫生管理办法的；
（三）生产经营食品的环境、设备布局和工艺流程不符合卫生要求，或生产经营过程中缺少相应卫生设施的；
（四）食品用工具、餐具、茶具和盛放直接入口食品的容器、包装材料不清洁以及运输工具和设备不符合卫生要求的；
（五）食品生产经营人员的个人卫生不良，有可能影响食品卫质量的；
（六）食品生产用水不符合城乡生活饮用水卫生标准的。
第五条 属于下列情况的，责令追回已售出的食品，并退还所得货款。
（一）出售霉变，生虫、污秽不洁、混有异物或者其它感官性状异常，可能对人体健康有害食品的；
（二）出售容器包装污秽不洁．严重破损或者运输工具不洁造成食品污染的；
（三）出售为防病等特殊需要，已为县以上卫生行政部门禁止出售的食品的；
（四）出售未经兽医卫生检验的肉类及其制品的；
（五）出售超过保存期跟的食品的。
第六条 属于下列情况的，没收或销毁不合格食品，已售出的按第五条规定处罚：
（一）出售腐败变质、油脂酸败，以及含有致病性寄生虫、微生物或微生物毒素含量超过国家卫生标准的食品；
（二）出售含有毒有害物质或被有毒有害物质污染，经加工复制仍难以除去，可能对消费者健康有害的食品；
（三）出售病死、毒死或死因不明的畜、禽、兽、水产动物及其制品；
（四）出售死亡的黄鳝、甲鱼、蟹类及其制品；
（五）出售河豚鱼、毒蘑菇以及其它自然带毒的动植物食品；
（六）经兽医卫生检验不合格的肉类及其制品；
（七）生产或出售掺假、掺杂，伪造的食品；
（八）生产或出售其它禁止生产经营的食品、食品添加剂。
第七条 属于下列清况的，经警告并限期改进后仍未纠正，根据情节轻重，罚款二十元至二百元
（一）出售直接入口食品时，货款不分，用手抓取或用废旧纸、袋包装；
（二）出售不符合卫生部门制定的营养与卫生标准的婴幼儿食品；
（三）出售熟食品，无防蝇、防尘设备；
（四）餐具洗刷不洁和未经有效消毒；
（五）食品生产环境卫生差，未采取消除苍蝇、老鼠、蟑螂和其它有害昆虫及孽生条件的措施；
（六） 食品生产、加工、储存、销售时，生熟不分，半成品与成品不分、食品与药物、杂物不分；
（七）出售带污物、带甲状腺、带病变淋巴腺的白肉或将待售的白肉直接放置在地上；
（八）不认真组织从事食品生产经营人员进行健康检查或对应当调离的患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病的人员未及时调离；
（九）经劝告仍不及时补办领取食品卫生许可证；
（十）食品生产经营企业未设立或确定必要的食品卫生管理、检验机构或人员，以及食品卫生管理人员严重失职或有意隐瞒本单位违反食品卫生法规的情况。
第八条 属于下列情况的，根据情节轻重，罚款五十元至五百元。
（一）食品生产经营企业销售食品卫生法禁止生产经营的食品；
（二）利用新资源生产食品、食品添加剂的新品种，在投产前未经食品卫生监督机构审查批准；
（三）销售属于《安撤省食品出厂、销售卫生合格证索证暂行管理办法》规定必须索还而实际未索证的食品。
第九条 违反食品卫生法规，造成食物中毒（或其他食源性疾患）事故，除应负损害赔偿责任外，根据情节和后果的轻重，中毒人数在十人以下，罚款二十至三百元；中毒人数在十一人以上，三十人以下，罚款五十元至一千元；中毒人数在三十一人以上，一百人以下，罚款一百元至四
千五百元；中毒人数在—百零一人以上，罚款三百元至三万元。
第十条 经连续三次以上警告并限期改进处罚后，到期仍不符合卫生要求，或者产品经连续三次以上抽查检验均不符合卫生标准的，责令停业改进。
停业改进的期限一般不超过七天，复查验收仍不合格的，可责令继续停业改进。
第十一条 属于下列情况的，吊销食品生产经营者的卫生许可证：
（一）经连续三次停业改进仍无明显改进的；
（二）环境对食品污染严重，经营者无法解决，又拒绝迁移或转产的；
（三）生产经营掺杂、掺假、伪造、有意欺骗消费者的食品，经连续三次以上其它行政处罚仍不改正的；
（四）个体户从业人员患有不宜经营食品的疾病，短期内不能痊愈的。
第十二条 食品卫生监督员在执行公务时，必须按照安徽省食品卫生监督程序规定，主动出示证件。被检单位或个人不得拒绝检查或隐瞒真情。违者，经批评教育无效的，罚款三十元至三百元。罚款后仍必须接受检查。对威胁、围攻、欧打食品卫生监督管理人员的，按治安管理处罚条
例惩处。
第十三条 各项行政处罚可以单独或者合并适用，其中吊销一般企业或个体户卫生许可证或者罚款五千元以上、一万元以下的处罚，须报经县级人民政府批准后执行；吊销市（地）属以上企业的食品卫生许可证或者罚款一万元以上的处罚，须报经市人民政府（行署）批准后执行。对明
知故犯、屡教不改，对消费者健康可能造成极大威胁、违法情节特别严重的单位和个人，报经县以上人民政府批准后，可没收其非法所得，并加重罚款二至五倍（罚款总额不超过三万元）。
第十四条 各项行政处罚以通知书为准，并经加盖监督机构公章和监督员印章，否则食品生产经营单位和个人有权拒绝执行。对流动食品商贩，由食品卫生监督人员及时处理，其罚款须开具统一收据。
第十五条 当事人对食品卫生监督机构给予行政处罚不服的，在接到处罚通知之日起十五天内，可以向人民法院起诉。但对食品控制的决定应立即执行。对罚款的决定不履行又逾期不起诉的，由食品卫生监督机构申请人民法院依照中华人民共和国民事诉讼法（试行）规定的程序强制执
行。
第十六条 食品生产经营企业支付的罚款和赔偿，不得列人生产成本，只能在税后利润中列支。
第十七条 行政处罚的罚没收入处理，百分之五十上交财政，其余用于购置食品卫生监督、检验仪器、器械、设施以及奖励食品卫生先进单位和个体户，其中集市贸易的罚没收入应有一部分用于集市食品卫生管理的必要开支。具体办法由省财政厅、卫生厅、工商行政管理局另行制定。

第十八条 本办法自一九八五年元月一日起试行。




1984年11月6日