海关总署


海关总署关于做好出口退税工作支持扩大外贸出口的通知
海关总署



广东分署，各局、处级海关：
出口退税政策是国家为鼓励外贸企业扩大出口而采取的一项重要措施。为做好海关有关工作，加快出口退税，支持企业扩大出口，保证国家出口退税政策的贯彻落实，特通知如下：
一、加快实现出口货物舱单电子数据传输
（一）已实现舱单电子数据传输的口岸，海关要积极、主动加强与港务、航空、铁路、船代、货代等有关部门的联系与协调，建立经常性的、定期的联系和联络制度，共同制定数据传输的具体保障措施，定期检查落实舱单数据传输情况，确保数据传输的及时和准确。
（二）尚未实现舱单电子数据传输的口岸，海关要加快移植使用5．0版Ｈ883／ＥＤＩ系统，以解决舱单报文入库和与报关单核销问题。总署正在加紧开发统一的联网传送软件，并解决利用公网的通信及身份认证问题，以彻底完成舱单电子数据联网传输。目前作为过渡措施，各海
关必须采用人工录入舱单数据并由Ｈ883／ＥＤＩ系统进行核销处理。
二、尽快实现实时向国税部门提供报关单电子数据
总署决定，2000年1月1日起在全国海关范围内推广使用出口报关单联网核查系统，以网络方式实现实时向国税部门提供出口报关单证明联电子数据，提高报关单核查的时效性和准确率。各海关通关管理部门要密切配合，提前做好技术和业务各项准备，保证该系统按时在全国海关
推广使用。
三、确保企业及时领取出口退税证明联
各海关要严格按照总署要求，在收到清洁舱单后5个工作日内必须完成核销和保证签发出口报关单证明联的工作，确保出口企业及时领取证明联。各关要将此项工作时限要求作为服务承诺对外公布，接受社会监督。
四、提高报关单电子数据质量
要进一步规范企业报关行为，严格按照《报关单填制规范》要求报关企业填报进出口货物报关单。加强审核，明确责任，确保数据准确性，防止因电子数据质量问题延误企业办理出口退税手续。现场海关要保证出口报关单证明联与电子数据的一致性，直属海关职能部门要保证报关单电
子数据的完整性，技术部门要保证网络畅通，总署通关管理部门要保证各关上报数据的及时入库上网。
五、加强技术保障
各海关要在网络技术和通关管理部门以及各海关现场，指定专人和专用电话，与总署通关业务查控室对口建立热线电话值班及联系制度，及时解决有问题的电子数据和报关单的核销问题。要通过信息上网等技术和通讯手段，使企业能及时获得出口货物结关信息。
六、做好转关运输货物出口报关单证明联的签发工作
各口岸海关要严格执行转关运输计算机管理系统的操作规范，及时核销转关货物数据，使启运地海关及时获得货物实际出口信息，为企业及时签发出口报关单证明联。总署将进一步研究完善出口货物转关运输的管理制度，指导各关尽快实现转关运输计算机网络管理系统并与Ｈ883／
ＥＤＩ系统的联接，以加快转关货物结关出境回执反馈速度。
七、进一步推进国家口岸专网建设工作
总署信息管理部门要进一步加强与信息产业部的合作，加紧组织实施国家口岸专网工程，力争在今年上半年基本完成全国600多个基层海关的入网工作，从技术上保证海关通关数据的顺利上网交换，为相关部门和进出口企业提供准确、快捷的服务。



1999年5月12日
国家税务总局


国家税务总局关于印发《企业财产损失税前扣除管理办法》的通知

1997年12月16日，国家税务总局

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为了进一步规范和完善企业财产损失税前扣除管理制度，严格企业财产损失税前扣除的审核，我局制定了《企业财产损失税前扣除管理办法》，现印发给你们，请贯彻执行。

企业财产损失税前扣除管理办法

根据《中华人民共和国企业所得税暂行条例》及其实施细则的规定，为强化企业所得税的征收管理，规范企业财产损失在缴纳所得税前的审批和扣除，特制定本办法。
一、财产损失税前扣除审批管理范围
纳税人在一个纳税年度内生产经营过程中发生的固定资产、流动资产的盘亏、毁损、报废净损失，坏帐损失，以及遭受自然灾害等人类无法抗拒因素造成的非常损失，经税务机关审查批准后，准予在缴纳企业所得税前扣除。凡未经税务机关批准的财产损失，一律不得自行税前扣除。
金融保险企业的坏帐损失、呆帐损失按有关规定执行，不执行本办法。
二、财产损失扣除的申报
纳税人发生的财产损失，应及时向所在地主管税务机关报送财产损失税前扣除书面申请，注明财产损失的类型、程度、数量、金额、税前扣除理由和扣除的期限，并填报相关确认审批表（表式由各省级税务机关自行制定）。申请日期，一般不得超过年度终了后四十五日。纳税人确因特殊情况，不能及时申报的，经主管税务机关批准可延期申报，但最迟不得超过年度终了后的三个月。超过规定期限的，税务机关不予受理。
纳税人在报送财产损失税前扣除申请的同时，须附有关部门、机构鉴定确认的财产损失证明资料以及税务机关需要的其他有关资料。
纳税人不能提供相关详细资料的，主管税务机关可不予受理。
三、财产损失税前扣除的审批
对纳税人的财产损失税前扣除申请，税务机关应采取即报即批的办法，进行审批管理。
纳税人所在地主管税务机关在接到纳税人财产损失税前扣除申请后，按照税收法规的规定进行审查核实，并根据审查核实情况，及时提出初审意见，层报上级税务机关审批。上级税务机关应及时进行审批或核报，必要时要实地进行调查核实。
财产损失原则上由纳税人所在地主管税务机关的上一级税务机关审批，具体审批权限，由各省、自治区、直辖市和计划单列市税务机关根据本地的实际情况确定。
四、对纳税人申报不实和不符合税收规定的损失，税务机关有权予以调整。纳税人如有弄虚作假、多报损失和未经批准擅自税前扣除的行为，税务机关可根据《中华人民共和国税收征收管理法》等有关规定，予以处罚。
五、实行汇总和合并纳税的成员企业及单位发生的财产损失（金融保险企业的坏帐、呆帐损失除外），由所在地税务机关按本办法就地管理。
六、各省、自治区、直辖市和计划单列市税务机关，可根据本办法制定具体实施方案。