山西省太原市人大常委会


太原市森林防火条例（修改）


　　　　　太原市人民代表大会常务委员会关于修改《太原市森林防火条例》的决定


　　　　　　　　太原市人民代表大会常务委员会公告
　　《太原市人民代表大会常务委员会关于修改〈太原市森林防火条例〉的决定》已由山西省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议于２００５年７月２９日批准，现予公布，自公布之日起施行。
　　　　　　　　　　　　　太原市人民代表大会常务委员会
　　　　　　　　　　　　　　　２００５年８月１日
　　（二００五年六月二十三日太原市第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过
　　二００五年七月二十九日山西省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准）
　　太原市第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议决定对《太原市森林防火条例》作如下修改：
　　一、第六条第一款修改为：“市、县（市、区）设立护林防火指挥部，严格履行国家《森林防火条例》规定的职责，负责本行政区域内森林防火工作，护林防火指挥部办公室设在林业主管部门，配备专职人员，负责日常工作。”
　　二、第九条第一款第二项修改为：“（二）巡护责任区内的森林、林木；”
　　三、第十二条修改为：“根据我市的气候特点，确定每年十月十五日至第二年的六月十五日为森林防火期，四月份为森林防火重点月，“清明”节前后和“五一”、“五四”节前后为森林火灾特险周。”
　　四、第十八条修改为：“各级人民政府应当将森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展计划，将森林防火的预防和扑救经费列入同级财政预算，并优先安排，逐年增加。森林防火的预防经费，实行分级管理，专款专用。”
　　五、删除第二十四条第二款。
　　六、删除第二十六条。
　　此外，根据本决定对部分条文的文字作相应的修改并对条文顺序作相应调整。
　　本决定自公布之日起执行。
　　《太原市森林防火条例》根据本决定作相应修改，重新公布。



　　　　　　　　　　太原市森林防火条例（修改）
　　（１９８９年１２月２９日太原市第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过
　　１９９０年５月９日山西省第七届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准
　　根据１９９７年１２月４日山西省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准的１９９７年１０月３１日太原市第十届人民代表大会常务委员会第四次会议《关于修改〈太原市森林防火条例〉的决定》第一次修正
　　根据２００５年７月２９日山西省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准的２００５年６月２３日太原市第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过的《太原市人民代表大会常务委员会关于修改〈太原市森林防火条例〉的决定》第二次修正）
　　　　　　　　　　　　第一章　总则
　　第一条　为有效地预防和扑救森林火灾，保护森林资源，根据《中华人民共和国森林法》、国务院发布的《森林防火条例》和《山西省实施＜中华人民共和国森林法＞的办法》，结合我市实际情况，制定本条例。
　　第二条　本条例所称森林防火，是指森林、林木和林地火灾的预防和扑救。在本市行政区域内，一切森林火灾的预防和扑救，均适用本条例。
　　第三条　森林防火工作实行“预防为主，积极消灭”的方针，坚持发动群众与专业队伍相结合的原则。
　　第四条　森林防火工作实行市、县（市、区）、乡（镇）三级政府行政领导负责制。
　　各级林业主管部门、森林经营单位及有林地、林木的单位，都应在当地人民政府的统一领导下，实行部门和单位领导负责制。
　　第五条　预防和扑救森林火灾，保护和发展森林资源，是每个公民应尽的义务。
　　　　　　　　　　第二章　森林防火组织
　　第六条　市、县（市、区）设立护林防火指挥部，严格履行国家《森林防火条例》规定的职责，负责本行政区域内森林防火工作，护林防火指挥部办公室设在林业主管部门，配备专职人员，负责日常工作。
　　乡（镇）、林区村庄、森林经营单位和重点风景管理区，应当建立相应的护林防火组织，负责本地区、本系统、本部门的森林防火工作。
　　行政区交界的林区，由就近的当地人民政府牵头，建立护林防火联防组织，确定联防区域，规定联防制度和措施，检查、督促联防区域的森林防火工作。
　　第七条　各级林业公安机构，执行同级人民政府规定的森林防火工作的有关任务。
　　第八条　各级护林防火组织和森林经营单位应当组建一定人数的义务灭火队伍，人员相对集中，定期进行培训，提高灭火能力。
　　第九条　各乡（镇）、林区村庄和森林经营单位都应当配备专职或兼职护林员。集体林业经济组织的护林员由乡（镇）人民政府委任。国营森林经营单位的护林员，由单位推荐，县（市、区）人民政府委任。护林员在森林防火方面的职责是：
　　（一）宣传森林防火法律、法规和规章制度；
　　（二）巡护责任区内的森林、林木；
　　（三）严格执行入山、搜山管理制度；
　　（四）制止在林区违章用火；
　　（五）发现火情、火灾立即扑救，并及时报告；
　　（六）协助有关机关查处森林火灾案件。
　　护林员在执行公务时，应佩戴和持有省林业主管部门统一制作的标志和证件。标志和证件由委任单位发给。
　　　　　　　　　　第三章　森林火灾的预防和扑救
　　第十条　各级人民政府应当组织经常性的森林防火教育，提高人民群众的森林防火意识，做好森林火灾预防工作。
　　林区村庄和森林经营单位，应当与当地驻军、企事业单位建立联防制度，制定群众森林防火公约，做好经常性的森林防火工作。
　　森林经营单位必须对新入岗的职工进行森林防火培训。
　　第十一条　任何单位和个人一旦发现森林火灾，必须立即扑救，并及时向当地人民政府或护林防火指挥部报告。
　　扑救森林火灾，所有单位和个人都应服从当地人民政府或者护林防火指挥部的统一指挥。
　　气象、公安、部队、民政、铁路、交通、民航、邮电、财贸、卫生等部门，应当在扑救森林火灾时，认真履行各自的职责。
　　第十二条　根据我市的气候特点，确定每年十月十五日至第二年的六月十五日为森林防火期，四月份为森林防火重点月，“清明”节前后和“五一”、“五四”节前后为森林火灾特险周。
　　第十三条　进入林区的人员必须遵守以下规定：
　　（一）禁止上坟烧纸、开山放炮；
　　（二）禁止吸烟、野炊、烤火；
　　（三）禁止烧荒、烧地堰草；
　　（四）未经批准不得使用枪械狩猎；
　　（五）未经批准不得进山搞副业。
　　进入林区的各种机动车辆必须有防火装置，并采取其他有效措施。严防漏火、喷火。
　　在林区进行勘察和施工等活动，必须由县以上林业主管部门批准，并采取防火措施。
　　第十四条　森林防火重点月，通往林区的主要道路设卡，严格检查，扣留与没收火种。
　　第十五条　森林火灾特险周，天龙山、崛山围山为森林防火警戒区，悬瓮山为森林防火戒严区。警戒区和戒严区应当树立标志，出示森林防火通告。进入警戒区的人员必须遵守森林防火通告的规定。因特殊情况需进入戒严区的人员，必须持有市林业主管部门批准的证明，并遵守森林防火通告的规定。
　　第十六条　各级人民政府应当组织有关单位和个人做好平原林网和林地、林木的防火工作。
　　禁止在铁路、公路和田间四旁的林网林带堆放秸草、烧灰、积肥。
　　第十七条　各级人民政府应当组织有关单位加强森林防火设施建设：
　　（一）设置火情了望台；
　　（二）配备防火灭火机具、交通工具；
　　（三）健全通讯设施，逐步实现市、县（市、区）、乡（镇）三级通讯网络化；
　　（四）重点林区修建防火道路、隔离带。
　　第十八条　各级人民政府应当将森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展计划，将森林防火的预防和扑救经费列入同级财政预算，并优先安排，逐年增加。森林防火的预防经费，实行分级管理，专款专用。
　　第十九条　扑救森林火灾中的各项费用，按下列规定支付：
　　（一）因扑救森林火灾负伤、致残或牺牲的国家职工（含合同制工人和临时工，下同），由其所在单位给予医疗、抚恤；非国家职工由起火单位按照国家的有关规定给予医疗、抚恤。起火单位对起火没有责任或确实无力负担的，由起火单位的上级主管部门或当地人民政府给予医疗、抚恤。
　　（二）国家职工在扑救森林火灾期间的工资（含奖金）、差旅费由其所在单位支付。
　　（三）国家职工在扑救森林火灾期间的生活补助费，非国家职工参加扑火期间的误工补贴和生活补助费，及所消耗的其他费用，由火灾肇事单位或者肇事个人支付；火因不清的，由森林权属单位支付。
　　（四）本条第三项所指费用，火灾肇事单位、个人或者森林权属单位确实无力支付的部分，由当地人民政府支付。
　　　　　　　　　　　第四章　森林火灾的调查和统计
　　第二十条　森林火灾分为：
　　（一）森林火警：受害森林面积不足一公顷或者其他林地起火的；
　　（二）一般森林火灾：受害森林面积在一公顷以上不足一百公顷的；
　　（三）重大森林火灾：受害森林面积在一百公顷以上不足一千公顷的；
　　（四）特大森林火灾：受害森林面积在一千公顷以上的。
　　第二十一条　森林火灾发生以后，由当地人民政府或者护林防火指挥部及时组织林业主管部门、公安部门和有关单位，对起火时间、地点、原因、肇事者，受害森林面积、经济损失、物资消耗，参加扑火的人员、车辆及人身伤亡情况，进行详细调查，如实上报。
　　　　　　　　　　　　第五章　奖励与处罚
　　第二十二条　有下列事迹之一的单位或个人由市人民政府给予奖励。
　　（一）县（市、区）行政区域内一年不发生森林火灾的；
　　（二）林区、乡（镇）行政区域内连续三年不发生森林火灾的；
　　（三）发现森林火灾及时报告，并尽力扑救，避免造成重大损失的；
　　（四）发生森林火灾及时采取有力措施组织扑救，或者在扑救森林火灾中起模范带头作用，有显著成绩的；
　　（五）发现纵火行为，及时制止或者检举报告的；
　　（六）在查处森林火灾案件中做出贡献的；
　　（七）开展森林防火联防活动成绩显著的；
　　（八）林区负责人和护林人员防火工作成绩卓著的；
　　（九）在森林防火科学研究中有发明创造的；
　　（十）连续从事森林防火工作十五年以上，工作有成绩的。县（市、区）、乡（镇）人民政府可以参照前款规定，对森林防火工作中做出显著成绩的单位和个人，予以奖励。
　　第二十三条　有下列第一项至五项行为之一的，处十元至十五元的罚款或者警告；有第六项至七项行为之一的，处五十元至一百元的罚款或者警告；有第八项行为的，责令赔偿损失，限期更新造林，可以并处一百元至五百元的罚款：
　　（一）在森林防火期，护林员、值班员、哨卡人员擅离职守的；
　　（二）违反本条例第十三条第一款规定的；
　　（三）违反本条例第十五条规定擅自进入戒严区的；
　　（四）违反本条例第十六条第二款规定的；
　　（五）有森林火灾隐患，经森林防火指挥部或林业主管部门通知不加消除的；
　　（六）违反本条例第十三条第二款、第三款规定的；
　　（七）不服从扑火指挥机构的指挥或延误扑火时机，影响扑火救灾的；
　　（八）过失引起森林火灾，尚未造成重大损失的。
　　有前款行为之一的责任人员或者在森林防火工作中有失职行为的人员，还可以视情节和危害后果，由其所在单位或者主管机关给予行政处分。林业职工有前款行为之一的应从重处理。
　　第二十四条　本条例第二十三条规定的行政处罚，由县级以上林业主管部门或者其授权的单位决定。
　　第二十五条　违反本条例规定，情节和危害后果严重，应当依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处以拘留的，由公安机关决定；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　　　　　　　　　　　第六章　附则
　　第二十六条　本条例自山西省人民代表大会常务委员会

江西省新余市人民政府


新余市人民政府关于印发新余市仰天岗生态新区保护管理办法的通知
余府发〔2007〕38号


各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：

现将《新余市仰天岗生态新区保护管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。







二○○七年十二月二十五日





新余市仰天岗生态新区保护管理办法



第一章 总则

第一条 为了加强对新余市仰天岗生态新区（以下简称仰天岗生态新区）的保护、管理和利用，根据有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条　仰天岗生态新区包括景区和外围保护区，其范围为东至新欧公路及孔目江，南至仰天大道及浙赣铁路，西至大广高速公路，北至沪昆高速公路（以下简称四至界址）。新区详细的四至界址，由新余市仰天岗管理委员会会同有关部门结合城市规划合理划定。景区和外围保护区具体的面积与界线根据《仰天岗地区生态建设总体规划》确定。

第三条　仰天岗生态新区的建设遵循严格保护、科学管理、合理利用的原则，并纳入全市国民经济和社会发展计划以及城市总体规划。

第四条 任何单位和个人不得违法占用仰天岗生态新区内的土地，不得破坏仰天岗生态新区内的其他自然资源和人文资源。

第五条 在景区内利用风景名胜资源进行商业活动，实行有偿使用的原则。

第六条 新余市仰天岗管理委员会（以下简称市仰天岗管委会）负责仰天岗生态新区的保护管理工作。新余市城管、民政、工商、环保、教育、广播电视、经贸、水利、林业、交通、文化、卫生、旅游、国土资源、劳动保障等行政执法机关（以下简称市有关行政执法机关），依照各自职责做好仰天岗生态新区的保护管理工作。

仰天岗生态新区内的土地利用、资源开发和各项建设，以及市有关行政执法机关进行执法，应当遵守经批准的仰天岗生态新区规划，服从统一规划管理。

第七条　对于保护仰天岗生态新区有显著成绩或重要贡献的单位和个人，由市仰天岗管委会给予表彰和奖励。



第二章　规划和建设

第八条 《仰天岗地区生态建设总体规划》在符合《新余市城市总体规划》的前提下，由市仰天岗管委会组织编制，新余市国土资源管理局（以下简称市国土资源部门）、新余市林业局（以下简称市林业部门）、新余市规划局（以下简称市规划部门）审核，报市政府批准后，由市仰天岗管委会组织实施。

第九条 仰天岗生态新区的四至界址，由市仰天岗管委会立桩标定。

第十条　仰天岗生态新区的国土资源由市国土资源部门管理，市仰天岗管委会协管。仰天岗生态新区内的土地和矿产资源开发利用，应先经市仰天岗管委会提出初审意见，报市国土资源部门审核批准。

第十一条 仰天岗生态新区内的建设项目，应由市仰天岗管委会提出初审意见，送市规划部门审核后报市政府批准。

　　第十二条 在景区范围内，原有违法建设的建（构）筑物，必须限期拆除并收回违法占用的土地。原依法批准兴建的建（构）筑物，依照仰天岗生态新区规划允许保留的，应与周围景观相协调；不相协调的，应当限期改正。依照仰天岗生态新区规划不允许保留的单位和建（构）筑物，应当在限期内迁出或拆除。对限期改造、拆除、迁出应当给予补偿的，按国家有关规定执行。

第十三条　建设项目的布局、高度、体量、造型和色彩以及规模等，应当与周围景观和环境相协调。不得建设破坏景观、污染环境、妨碍游览的设施。

第十四条　在建设项目施工过程中，建设单位、施工单位必须采取有效措施保护周围的林木、植被、水体、地貌，不得造成污染和水土流失。施工结束后，施工单位应当及时清理场地，进行绿化，恢复环境原貌。

第十五条　市仰天岗管委会应当根据仰天岗生态新区规划，积极开发名胜资源，逐步完善交通、服务设施和游览条件。



第三章　保护和管理

第十六条　市仰天岗管委会应当配备必要的力量和设备，建立健全各项制度，落实保护和管理责任，做好仰天岗生态新区的保护和管理工作。

第十七条　市仰天岗管委会应当做好仰天岗生态新区内的封山育林、植树绿化、野生动植物保护和防治病虫害工作。

景区内林木均属特殊用途林，不分权属均应由市仰天岗管委会按照规划指导抚育管理，未经依法批准不得砍伐。

严禁砍伐仰天岗生态新区内的古树名木。

第十八条　市仰天岗管委会应加强森林防火工作，并与仰天岗生态新区内所有单位、居民签订森林防火责任书。

禁止任何单位和个人在林区和林缘地带进行炼山、烧荒、野炊。特殊情况需要用火的，须经市森林防火机构同意，采取安全措施后方可在指定地点用火。

第十九条　在仰天岗生态新区内采集标本、野生药材和其他林副产品，应向市仰天岗管委会提出申请，再由市仰天岗管委会报市林业部门批准后，方可在指定的范围内进行。

第二十条　市仰天岗管委会应加强湿地生态的保护与管理，维护生态系统平衡，严禁破坏水体和野生植物、野生动物的栖息地及迁徙地。

严禁向景区地表水饮用水源保护区排放污染物。

第二十一条　市仰天岗管委会应加强仰天岗生态新区的环境卫生管理，确保仰天岗生态新区清扫保洁、生活废弃物的收集、运输、处理等工作的质量。

第二十二条　任何单位和个人都应爱护仰天岗生态新区的各项基础设施、安全设施和接待服务设施，严禁破坏、非法改变用途或随意移动。

第二十三条　在仰天岗生态新区范围内开设商业服务网点，必须符合仰天岗生态新区要求，在规定的区域内经营。

第二十四条　游客应当遵守公共秩序，爱护公物，保护风景名胜资源，遵守游览注意事项。

第二十五条 在景区内不得葬坟，已平坟的，不得再堆坟头、立墓碑。不得在景区内放鞭炮、烧纸钱。



第四章　责任

第二十六条　在仰天岗生态新区内有下列情形之一的，责令限期改正或赔偿，或依法予以罚款；情节严重的，依法追究刑事责任：

㈠损坏或擅自移动界桩或其他边界标志的；

㈡盗伐、滥伐林木，或损毁古树名木，或违法经营（含加工）木竹的；

㈢违法采集野生植物标本和野生药材的；

㈣捕捉、捕杀或伤害鸟和其它野生动物的；

㈤随地焚烧垃圾或在指定地带外烧烤、焚香、生火、吸烟，或者随地吐淡、便溺，乱丢果皮、纸屑、烟头和碎玻璃等废弃物的；

㈥挖山开采砂、土、石、粘土等矿产资源和采脂、挖笋、掘根、剥树皮、放牧、狩猎等破坏景区风景资源的；

㈦围填水体、滥占林业用地、毁林开垦、改变林地用途和其他破坏景区植被的；

㈧向景区随意排放、抛掷或倾倒废弃物，或者擅自抛撒、堆放、倾倒建筑垃圾的；

㈨向景区内水体排放、倾倒含有汞、镉、砷、铬、氰化物、黄磷等可溶性剧毒废渣、废液，或者排放工业废渣、生活垃圾，或者利用溶洞排放、倾倒含病原体的污水等废弃物的；

㈩擅自取用地表水或抽取地下水从事生产经营活动的；

（十一）放养或圈养除旅游观光和资源保护需要外的禽畜的；

（十二）在景区内湖泊、河流、水库、山塘及其他蓄水设施内游泳的；

（十三）在景区进行违法建设，或在景区外围保护地带内进行影响或破坏景观景物、污染环境、阻塞交通、破坏生态环境和危及防火安全的建设的；

（十四）在景区内攀、折、钉、拴树（竹），践踏、采摘花草，或在景物和公共设施上涂写、刻画等损坏景物和公共设施的；

（十五）因建设工程项目对周围环境及其中的林木、植被、水体、岩石造成破坏，或工程竣工后10日内，没有清理施工现场、恢复原貌或原有功能的；

（十六）在景区内占道经营的；

（十七）生产、生活或服务性设备排放的污染物超标的；

（十八）违法占用或破坏土地的；

（十九）在景区内殡葬和筑坟的；

（二十）违反法律、法规、规章规定的其他行为。

对前款规定的各种情形，市有关行政执法机关应当依法委托市仰天岗管委会进行行政执法。暂不具备行政执法委托条件的，应当建立行政执法联络员制度，加强行政执法机关与市仰天岗管委会的沟通和配合。市仰天岗管委会发现不属于委托执法范围的情形，应当及时向市有关行政执法机关通报，市有关行政执法机关应及时进行处理，并在收到通报之日起15日内将处理结果告知市仰天岗管委会。

对本条第一款规定的各种情形，市有关行政执法机关对同一违法行为不得重复进行处罚。

第二十七条 市仰天岗管委会、市有关行政执法机关的工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者市人事、市监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

㈠违法审批或者不按照规定的程序报批的；

㈡发现违法行为不及时处理或者不及时向市有关执法机关通报，导致违法行为蔓延造成严重后果的；

㈢玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，导致火灾、安全责任事故或环境污染事故发生的；

㈣不依法履行监督管理职责的其他行为。



第五章　附则

第二十八条 仰天岗生态新区内军事禁区和军事管理区的确定及其范围的划定和保护，依照《中华人民共和国军事设施保护法》和国家有关规定执行。

第二十九条 本办法实施前在仰天岗生态新区内经批准已建成的工程项目和设施，由市仰天岗管委会和市有关部门根据有关法律、法规和本办法进行管理。

第三十条 本办法自2008年1月1日起施行。