中国银行业监督管理委员会


中国银行业监督管理委员会关于《中华人民共和国外资银行管理条例实施细则》公布后有关问题的公告




（银监发〔2006〕82号）









国务院已于2006年11月11日公布《中华人民共和国外资银行管理条例》（以下简称《条例》），《条例》将于2006年12月11日起施行。为配合《条例》的施行，中国银监会于2006年11月24日公布了《中华人民共和国外资银行管理条例实施细则》（以下简称《细则》）。现就《条例》、《细则》施行的有关事项公告如下：




一、自2006年12月11日起，取消对外资银行经营人民币业务的地域和客户对象限制。外资银行可以按照《条例》的相关规定，将人民币业务服务对象扩大至中国境内公民；外资银行在中国境内经营人民币业务没有地域限制。




二、已获准经营非外商投资企业人民币业务的外国银行分行，无需批准、在更换营业执照后，可将业务范围扩大至吸收中国境内公民每笔不少于100万元人民币的定期存款。具体操作程序是，外国银行报送由其董事长或者行长（首席执行官、总经理）签署致中国银监会主席的函，外国银行分行凭中国银监会出具的确认函办理营业执照变更手续。其他外国银行分行可按照《条例》、《细则》的规定申请经营《条例》第三十一条规定的人民币业务。外商独资银行、中外合资银行可按照《条例》、《细则》的规定申请经营《条例》第二十九条规定的人民币业务。




三、《条例》施行前设立的外商独资银行、中外合资银行、外国银行分行的注册资本或者营运资金未达到《条例》、《细则》规定的，在维持现有客户对象、业务范围不变的情况下，现有注册资本或者营运资金可以保持不变。如发生变更股东、扩大客户对象或者业务范围、增设网点等情形之一的，应当按照《条例》、《细则》有关注册资本或者营运资金的规定增资。




四、外国银行分行改制的由其总行单独出资的外商独资银行以及《条例》施行前设立的外商独资银行、中外合资银行应当于2011年12月31日前符合《中华人民共和国商业银行法》第三十九条第（二）项“贷款余额与存款余额的比例不得超过75％”的规定。




五、外国银行分行改制的由其总行单独出资的外商独资银行以及《条例》施行前设立的外商独资银行、中外合资银行应当于2009年12月31日前符合《中华人民共和国商业银行法》第三十九条第（四）项“对同一借款人的贷款余额与商业银行资本余额的比例不得超过10％”的规定；在宽限期内，外商独资银行、中外合资银行对1个企业及其关联企业的授信余额最高不得超过其资本的25％。《条例》施行前原外国银行分行已经签约的、并转入外商独资银行的贷款可以在合同期内不适用于此项规定。




六、外国银行分行改制的由其总行单独出资的外商独资银行，应当按照中国银监会的规定，建立独立、完整的计算机信息管理系统。未能建立独立、完整的计算机信息管理系统的，应当在获准开业后2年内符合法规要求。




七、《条例》、《细则》施行后，外国银行代表处适用于《条例》、《细则》，不再适用于2002年6月13日中国人民银行公布的《外资金融机构驻华代表机构管理办法》。外商独资银行、中外合资银行不得设立代表处，《条例》施行前设立的外商独资银行代表处、中外合资银行代表处的监督管理参照《条例》、《细则》执行。外国银行将其在中国境内分行改制为外商独资银行的，该外国银行在中国境内已经设立的代表处可以保留不变，已经设立的总代表处应当在改制后的外商独资银行开业时完成关闭手续。其他外国银行总代表处应当在2007年6月1日前关闭，其职能转入该外国银行在中国境内被指定为管理行的外国银行分行。




八、《条例》施行前设立的为社会服务的非企业集团内独资财务公司、合资财务公司应当尽快完成转制或者关闭手续。中国银监会对其存续期间的管理参照《条例》、《细则》中有关外商独资银行、中外合资银行的规定执行。




九、中国银监会根据《条例》、《细则》的相关规定受理外资银行各项申请。外资银行在《条例》施行前提出的申请仍然有效，但需要按照《条例》、《细则》的有关规定补充相关资料。




十、《条例》施行前外国银行在中国境内同时设有外商独资银行和外国银行分行，或者同时设有中外合资银行和外国银行分行的，应当参照《条例》、《细则》的有关规定以及中国银监会的要求，调整在中国境内营业性机构的形式。




十一、外资银行尚未达到《条例》、《细则》新修订的其他有关监督管理规定的，应当在2007年8月1日前符合规定。









二○○六年十一月二十四日

江苏省徐州市人民政府


徐州市人民政府令
　
第７０号



　　《徐州市社区服务业管理办法》已经二０００年一月二十三日市人民政府第四十六次常务会议讨论通过，现予发布，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长：于广洲
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二０００年元月二十四日


　　　　　　　　　　　　徐州市社区服务业管理办法



　　第一条　为促进社区服务业发展，根据国家和省有关规定及本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称社区服务业，是指以区、街道办事处、镇所辖区域的社区组织为依托，为满足社区成员多种需求，建立起来的具有社会福利性质的便民服务业。


　　第三条　凡在本市行政区域内兴办的社区服务业均适用本办法。


　　第四条　各级人民政府民政部门是本辖区社区服务工作主管部门，负责组织、协调、指导和管理社区服务工作。


　　第五条　街道办事处和镇应当设立社区服务中心，鼓励社会团体、企事业单位、居民委员会和个人兴办社区服务项目。
　　与社区服务业有关的行政管理部门，应当在各自职责范围内对社区服务工作给予支持和协助。


　　第六条　从事社区服务活动的单位和个人，应当按照下列规定申请领取社区服务证书：
　　（一）居民委员会和个人兴办社区服务项目的，经所在地街道办事处或者镇人民政府审核，报县（市）、区民政部门审批；
　　（二）社会团体、企事业单位和街道办事处、镇兴办社区服务项目的，由县（市）、区民政部门审批。
　　兴办文化娱乐、医疗康复或者其他须经有关部门批准的经营性服务项目，应当经有关部门审核批准。


　　第七条　申领社区服务证书，应当具备下列条件：
　　（一）主要从事为社区内老年人、残疾人、优抚对象和社会困难户的义务性服务和为社区内居民提供本小利微的便民利民服务；
　　（二）有固定的服务设施、场地；
　　（三）有相对稳定的服务人员和负责人；
　　（四）有完善的服务管理制度；
　　（五）有物价部门核定的收费标准并明码标价。


　　第八条　下列社区服务项目享受国家规定的优惠政策：
　　（一）育婴托儿、医疗保健、婚姻介绍、殡葬等服务项目收入依法免征营业税，所得税按照国家规定的减免税政策执行；
　　（二）敬（养）老院（托老所、老年人寄托所）、盲人按摩诊所、盲聋学校（培训中心）、弱智儿童学校（启智站）、伤残儿童寄托所、残疾人职业技术培训中心、残疾人活动中心、康复中心、残疾人用品供应服务站（点）、民政部门管理的具有社会福利性质的老年人活动中心和老年公寓，其固定资产投资方向调节税，按照国家税务局和国家计委有关优惠政策执行。
　　（三）银行按照银行信贷原则对效益好、有偿还能力的社区服务单位在贷款上给予支持；
　　（四）社区服务业中其他第三产业的经营项目，按照规定的享受减免税和费优惠政策执行。


　　第九条　社区服务用房按照以下规定执行：
　　（一）在城镇规划、新区建设和旧区改造中，规划部门应当把社区服务设施纳入规划，对购买或者租赁专门用于社区福利服务的房屋，可以在当地政府掌握的微利房、成本房中解决；
　　（二）由民政部门收养或者照管的孤、老、残、优等民政对象死亡后，其原居住的直管公有房屋，由民政部门商房管部门同意后，办理房屋租赁变更手续，用于社区服务；其原住房为私房但明确赠予民政部门的，由民政部门办理产权变更手续后，用于社区服务；
　　（三）社区服务用房，应当用于社区服务项目，未经批准，不得改作他用。


　　第十条　市、县（市）区应当建立社区服务发展资金，资金的主要来源有：
　　（一）社会福利有奖募捐收入；
　　（二）社会各界、境内外组织和个人捐助；
　　（三）社区服务业部分经营收入；
　　（四）政府资助。
　　社区服务发展资金主要用于新建社区服务设施的投入，具体资金管理办法按照有偿使用、滚动增值的原则，由市财政、民政部门制定。


　　第十一条　社区服务证书不得转让、出租和出售。社区服务业项目变更或者停办的，应当到审批的民政部门办理变更或者注销手续。
　　民政部门应当对社区服务证书进行年审。


　　第十二条　任何单位和个人不得非法侵占、挪用、平调社区服务单位合法财产。


　　第十三条　违反本办法规定，转让、出租、出售社区服务证书或者未按照社区服务证书规定的基础上进行服务的。由民政部门先行责令限期改正，或给予警告处罚；情节严重的，处以一千元以下的罚款或者依法吊销社区服务证书。


　　第十四条　本办法自公布之日起施行。