景德镇市实施罚款决定与罚款收缴分离制度暂行办法
江西省景德镇市人民政府
第 12 号
《景德镇市实施罚款决定与罚款收缴分离制度暂行办法》已经1998年8月14日市政府第7次常务会议通过，自发布之日起施行。
市长：舒晓琴
一九九八年八月十四日
景德镇市实施罚款决定与罚款收缴分离制度暂行办法
第一条 为了实施罚款决定与罚款收缴分离，加强对罚款收缴活动的监督管理，保证罚款及时上缴国库，根据《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称行政处罚法）和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》（国务院第２３５号令），结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条 本市内的罚款收取、缴纳及相关活动，适用本办法。
第三条 作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离，但依照行政处罚法第４６条、第４７条的规定可以当场收缴罚款的除外。不按本办法规定实行罚款决定与罚款收缴分离的行政机关，同级人民政府可以暂停其行政执法主体资格。
第四条 罚款必须全部上缴国库，任何行政机关、组织或者个人不得以任何形式截留、私分或者变相私分。行政机关执法所需经费的拨付，由市、县（市、区）财政部门按国家有关规定执行。
第五条 具体代收罚款的金融机构（以下简称代收机构），市区（含珠山区、昌江区）为市工商银行、市农业银行、市建设银行、市交通银行和市城市信用社；乐平市、浮梁县的罚款代收机构由该市（县）人民政府组织同级财政部门和中国人民银行市（县）支行共同研究确定。代收机构应当从方便当事人缴纳罚款出发，与行政机关共同确定相应的代收网点。
第六条 行政机关依照本办法和国家有关规定，同代收机构签订代收罚款协议。每个行政执法机关原则上只能与市、县（市）人民政府确定的一家代收机构签订代收罚款协议。一个代收机构为几级财政代收罚款的，要做到帐目分开，缴库级次不混。代收罚款协议应当包括下列事项：
（一）行政机关、代收机构名称；
（二）具体代收网点；
（三）代收机构上缴的预算科目、、预算级次；
（四）代收机构告知行政机关代收罚款情况的方式、期限；
（五）需要明确的其他事项。
自代收罚款协议签订之日起１５天内，行政机关应将代收罚款协议报上一级行政机关和同级财政部门备案，代收机构应将代收罚款协议报中国人民银行当地分支机构备案。
第七条 中国人民银行当地分支机构按照代收罚款协议所定的罚款项目为代收机构办理专用帐户开户许可证。
原已代办罚款收缴业务的部门，也须按规定补办专用帐户开户许可证手续。
第八条 行政机关作出罚款决定后，行政处罚决定书应当载明代收机构的名称、地址和当事人应当缴纳罚款的数额、期限等法定内容，并明确对当事人逾期缴纳罚款是否加处罚款，否则，作出的行政处罚无效。
当事人应当按照行政处罚决定书确定的罚款数额、期限，到指定的代收网点缴纳罚款。
当事人对行政罚款不服，应在法定期限内向上一级机关要求复议。上级行政机关经复议改变或撤销下级行政机关罚款决定的，报财政部门审查批准后，由财政部门开具收入退还书，从国库中退付。代收机构不得从罚款收入中冲退。
第九条 当事人逾期缴纳罚款，行政处罚决定书明确需要加处罚款的，代收机构应当按照行政处罚决定书加收罚款。
当事人对加收罚款有异议的，应当先缴纳罚款和加收的罚款，再依法向作出行政处罚决定的行政机关申请复议。
第十条 代收机构根据行政处罚决定书代收罚款，并向当事人出具罚款收据。
罚款收据必须使用财政厅统一制发的收据。罚款收据一式四联，一联缴款当事人交行政执法机关；一联给缴款当事人；一联报财政部门销帐；一联由代收机构留存。罚款收据由代收机构到同级财政部门领用和缴销。
对按行政处罚法规定可以当场收缴罚款的，由具有行政处罚权的行政机关到同级财政部门领用和缴销罚款收据，实行收支两条线管理。
第十一条 代收机构必须于代收罚款三日内办理缴库，不得占压、挪用。并按照《中华人民共和国国家金库条例》的规定，每月终了后５日内定期同财政部门和行政机关对帐，将行政执法机关名称，罚款类别，罚款数额等内容汇总填表报送同级财政部门。保证代收的罚款和上缴国库的罚款数额一致。
第十二条 财政部门在省财政厅、人民银行江西省分行未制定手续费标准之前，按代收机构上缴国库的罚款数额１.５％支付代办手续费给代收机构， 手续费从上缴的罚款收入中列支。
第十三条 代收机构应当在代收网点、营业时间、服务设施、缴款手续方面为当事人缴纳罚款提供方便。
第十四条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织和依法受委托的组织依法作出的罚款决定与罚款收缴，适用本办法。
第十五条 本办法由市财政局会同中国人民银行景德镇分行组织实施。
第十六条 本办法由市人民政府法制局负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
海关总署关于修改《中华人民共和国海关最不发达国家特别优惠关税待遇进口货物原产地管理办法》的决定
海关总署
海关总署第210号令
《海关总署关于修改〈中华人民共和国海关最不发达国家特别优惠关税待遇进口货物原产地管理办法〉的决定》已于2013年7月1日经海关总署署务会议审议通过，现予公布，自2013年7月1日起施行。
署 长
2013年6月28日
海关总署关于修改《中华人民共和国海关最不发达国家特别优惠关税待遇进口货物原产地管理办法》的决定
为有效执行免关税待遇措施第二步实施方案，海关总署决定对《中华人民共和国海关最不发达国家特别优惠关税待遇进口货物原产地管理办法》（2010年6月28日海关总署令第192号公布，以下简称《办法》）作如下修改：
一、将《办法》第十一条由“与货物一起申报进口并在《税则》中与该货物一并归类的包装、包装材料和容器的原产地，以及正常配备的附件、备件、工具及介绍说明性材料的原产地，不影响货物原产地的确定。”修改为“货物适用税则归类改变标准的，在确定货物的原产地时，与货物一起申报进口并在《税则》中与该货物一并归类的包装、包装材料和容器的原产地，以及正常配备的附件、备件、工具及介绍说明性材料的原产地，不影响货物原产地的确定。”。
二、增加“货物适用从价百分比标准的，在计算货物的增值百分比时，与货物一起申报进口并在《协调制度》中与该货物一并归类的包装、包装材料和容器，以及正常配备的附件、备件、工具及介绍说明性材料的价格应当予以计算。”的规定，作为《办法》第十一条第二款。
三、将《办法》第十四条第一款第（一）项由“由出口受惠国政府指定的原产地证书签发机构（以下简称签证机构）签发，并由该国海关在出口时加盖印章的有效原产地证书（格式见附件）正本以及第二副本。”修改为“由出口受惠国政府指定的原产地证书签发机构（以下简称签证机构）签发，并由该国海关加盖印章的有效原产地证书（格式见附件）正本以及第二副本。”。
四、对《办法》第十九条作如下修改：
（一）将第（一）项由“由签证机构在货物出口前或者出口时签发”修改为“由签证机构在货物出口时或者出口后5日内签发”。
（二）将第（四）项由“具有出口受惠国海关在出口时加盖的印章；”修改为“具有出口受惠国海关加盖的印章；”。
五、增加“必要时，经受惠国相关主管部门同意，海关总署可派员访问受惠国的出口商或者生产商所在地，对受惠国主管机构的核查程序进行实地考察。”的规定，作为《办法》第二十条第一款的补充内容。
六、增加“‘原产材料’是指满足本办法所列原产地规则要求，在生产另一货物的过程中所使用的货物”的规定，列在《办法》第二十六条有关“材料”的解释之后。
七、增加“有下列情形之一的，原产地证书可以在货物出口之日起12个月内予以补发：
（一）由于不可抗力没有在货物出口时或者出口后5日内签发原产地证书的；
（二）授权机构确信已签发原产地证书，但由于不符合本办法第十九条规定，原产地证书在进口时未被接受的。
补发的原产地证书应当注明‘补发’字样。本条第一款第（一）项情形下，补发证书自货物实际出口之日起一年内有效；在第一款第（二）项情形下，补发证书的有效期应当与原原产地证书的有效期相一致。”的规定，作为《办法》第二十二条，其他条款次序作相应调整。
《中华人民共和国海关最不发达国家特别优惠关税待遇进口货物原产地管理办法》根据本决定作相应修改，重新公布。
本决定自2013年7月1日起施行。
附件：中华人民共和国海关最不发达国家特别优惠关税待遇进口货物原产地管理办法
附件
中华人民共和国海关最不发达国家特别优惠关税待遇进口货物原产地管理办法
第一条 为了正确确定与我国建交的最不发达国家特别优惠关税待遇进口货物的原产地，促进我国与有关国家间的经贸往来，根据《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国进出口货物原产地条例》的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于从与我国建交的最不发达国家（以下称受惠国）进口并享受特别优惠关税待遇货物的原产地管理。
受惠国名单由海关总署另行公告。
第三条 从受惠国直接运输进口的货物，符合下列条件之一的，为该受惠国原产货物，适用《中华人民共和国进出口税则》（以下简称《税则》）中相应的特惠税率：
（一）完全在受惠国获得或者生产的；
（二）非完全在受惠国获得或者生产，但在该受惠国最后完成实质性改变的。
本条第一款第（二）项所称“实质性改变”，适用本办法第五条、第六条、第七条规定的标准确定。
第四条 本办法第三条第（一）项所称“完全在受惠国获得或者生产”的货物是指：
（一）在该受惠国出生并饲养的活动物；
（二）在该受惠国从本条第（一）项所指的动物中获得的货物；
（三）在该受惠国收获、采摘或者采集的植物和植物产品；
（四）在该受惠国狩猎或者捕捞获得的货物；
（五）在该受惠国注册或者登记，并合法悬挂该受惠国国旗的船只，在该受惠国根据符合其缔结的相关国际协定可适用的国内法有权开发的境外水域得到的鱼类、甲壳类动物及其他海洋生物；
（六）在该受惠国注册或者登记，并合法悬挂该受惠国国旗的加工船上加工本条第（五）项所列货物获得的货物；
（七）在该受惠国开采或者提取的矿产品及其他天然生成物质，或者从该受惠国根据符合其缔结的相关国际协定可适用的国内法有权开采的境外水域、海床或者海床底土得到或者提取的除鱼类、甲壳类动物及其他海洋生物以外的货物；
（八）在该受惠国收集的该受惠国消费过程中产生的仅适用于原材料回收的废旧物品；
（九）在该受惠国加工制造过程中产生的仅适用于原材料回收的废碎料；
（十）利用本条第（一）项至第（九）项所列货物在该受惠国加工所得的货物。
第五条 在受惠国境内非完全获得或者生产，但符合《与我国建交的最不发达国家产品特定原产地规则》的，应当视为该受惠国原产货物。
《与我国建交的最不发达国家产品特定原产地规则》是本办法的组成部分，由海关总署另行制定并公布。
第六条 除《与我国建交的最不发达国家产品特定原产地规则》另有规定外，在受惠国境内，部分或者完全使用非受惠国原产材料进行制造或者加工，所得货物在《税则》中的四位数级税则归类发生变化的，应当视为原产于受惠国的货物。
第七条 除《与我国建交的最不发达国家产品特定原产地规则》另有规定外，在受惠国境内，部分或者完全使用非受惠国原产材料生产的货物，其增值部分不低于所得货物船上交货价格（FOB）40%的，应当视为原产于该受惠国的货物。
本条第一款所称货物的增值部分应当按照下列方法计算比例：
货物船上交货价格（FOB)－非原产材料价格
——————————————————— ×100%≧40%
货物船上交货价格（FOB）
“非原产材料价格”，是指非受惠国原产材料的进口成本、运至目的港口或者地点的运费和保险费（CIF）。原产地不明的材料按照最早可以确定的在受惠国境内为该材料实付或者应付的价格，计入非原产材料价格；该原产地不明材料由货物生产商在受惠国境内获得时，从供应商仓库运抵生产商所在地的运费、保费、包装费及任何其他费用均不计入非原产材料价格。
本条规定中货物船上交货价格和非原产材料价格的计算应当符合《海关估价协定》。
第八条 下列微小加工或者处理不影响货物原产地确定：
（一）为在运输或者贮存期间使货物保持良好状态而进行的加工或者处理；
（二）为便于货物装卸而进行的加工或者处理；
（三）为便于货物销售而进行的包装、展示等加工或者处理；
（四）简单的稀释、混合、干燥、装配、分类或者装饰；
（五）动物屠宰。
第九条 属于《税则》归类总规则三所规定的成套货物，其中全部货物均原产于某一受惠国的，该成套货物即为原产于该受惠国；其中部分货物非原产于该受惠国，但是非原产货物的价格按照本办法第七条确定的比例未超过该成套货物价格15%的，该成套货物仍应当视为原产于该受惠国。
第十条 在确定货物的原产地时，货物生产过程中使用，本身不构成货物物质成分、也不成为货物组成部件的下列材料或者物品，其原产地不影响货物原产地的确定：
（一）燃料、能源、催化剂及溶剂；
（二）用于测试或者检验货物的设备、装置及用品；
（三）手套、眼镜、鞋靴、衣服、安全设备及用品；
（四）工具、模具及型模；
（五）用于维护设备和厂房建筑的备件及材料；
（六）在生产中使用或者用于运行设备和维护厂房建筑的润滑剂、油（滑）脂、合成材料及其他材料；
（七）在货物生产过程中使用，未构成该货物组成成分，但能够合理表明其参与了该货物生产过程的任何其他货物。
第十一条 货物适用税则归类改变标准的，在确定货物的原产地时，与货物一起申报进口并在《税则》中与该货物一并归类的包装、包装材料和 容器的原产地，以及正常配备的附件、备件、工具及介绍说明性材料的原产地，不影响货物原产地的确定。
货物适用从价百分比标准的，在计算货物的增值百分比时，与货物一起申报进口并在《协调制度》中与该货物一并归类的包装、包装材料和容器，以及正常配备的附件、备件、工具及介绍说明性材料的价格应当予以计算。
第十二条 本办法第三条所称“直接运输”，是指申报享受特别优惠关税待遇的进口货物从受惠国直接运输至我国境内，途中未经过中国和该受惠国以外的其他国家或者地区（以下简称“其他国家或者地区”）。
货物经过其他国家或者地区运输至我国境内，不论在运输途中是否转换运输工具或者作临时储存，同时符合下列条件的，应当视为“直接运输”：
（一）未进入其他国家或者地区的贸易或者消费领域；
（二）该货物在经过其他国家或者地区时，未做除装卸或者其他为使货物保持良好状态所必需处理以外的其他处理；
（三）处于该国家或者地区海关的监管之下。
本条第二款规定情况下，相关货物进入其他国家或者地区停留时间最长不得超过3个月。
第十三条 海关有证据证明进口货物有规避本办法嫌疑的，该进口货物不得享受特别优惠关税待遇。
第十四条 货物申报进口时，进口货物收货人或者其代理人应当按照海关的申报规定填制《中华人民共和国海关进口货物报关单》，申明适用特惠税率，并同时提交下列单证：
（一）由出口受惠国政府指定的原产地证书签发机构（以下简称签证机构）签发，并由该国海关加盖印章的有效原产地证书（格式见附件）正本以及第二副本。
未提交有效原产地证书正本以及第二副本的，应当按照《中华人民共和国海关进出口货物优惠原产地管理规定》的规定，就该进口货物是否具备原产资格向海关进行补充申报。
（二）货物的商业发票正本。
（三）货物的运输单证：
1.货物从受惠国直接运输至我国境内，进口货物收货人或者其代理人应当提交在出口受惠国签发的运输单证；
2.货物经过其他国家或者地区运输至我国境内，进口货物收货人或者其代理人应当提交在出口受惠国签发的联运提单以及证明符合本办法第十二条第二款规定的相关文件等；
受惠国为内陆国家，因运输原因货物必须从其他国家启运的，进口货物收货人或者其代理人可以提交国际联运始发的其他国家或者地区签发的联运提单、由出口受惠国运输至签发联运提单的国家或者地区的运输单证以及证明符合本办法第十二条第二款规定的相关文件等；
3.在其他国家或者地区作临时储存的，进口货物收货人或者其代理人应当提交货物全程运输单证，以及临时储存货物的国家或者地区海关出具的证明符合本办法第十二条规定的文件。
第十五条 进口货物收货人或者其代理人按照第十四条规定就该进口货物具备受惠国原产资格向海关进行补充申报的，海关可以根据进口货物收货人或者其代理人的申请，依法选择按照该货物适用的最惠国税率、普通税率或者其他税率收取等值保证金后放行货物，并按照规定办理进口手续，进行海关统计。
第十六条 同时具备下列条件的，进口货物收货人或者其代理人可以自缴纳保证金之日起1年内，向海关申请退还已缴纳的等值保证金：
（一）进口时已就进口货物具备原产资格向海关进行补充申报，申明适用特惠税率；
（二）提交有效原产地证书正本、第二副本及海关要求提供的与货物进口相关的其他文件。
进口货物收货人或者其代理人未在缴纳保证金之日起1年内提出退还保证金申请的，海关应当立即办理保证金转为进口税款手续。海关统计数据同时作相应修改。
第十七条 享受特别优惠关税待遇进口货物适用的原产地证书应当由一份正本和三份副本组成。副本包括第二副本、第三副本和第四副本，其中第二副本为海关认为必要时核查之用，第三副本应当由出口受惠国签证机构留存，第四副本由出口人留存。
第十八条 原产地证书自签发之日起1年内有效。
第十九条 进口货物收货人或者其代理人向海关提交的原产地证书应当同时符合下列条件：
（一）由签证机构在货物出口时或者出口后5日内签发；
（二）符合本办法附件所列格式，以英文填制；
（三）符合与受惠国通知中国海关的印章样本相符等安全要求；
（四）具有出口受惠国海关加盖的印章；
（五）所列的一项或者多项货物为同一批次的进口货物；
（六）具有不重复的原产地证书编号；
（七）注明确定货物具有原产资格的依据；
（八）证书在其有效期内。
第二十条 海关对原产地证书的真实性、相关货物是否原产于相关受惠国或者是否符合本办法其他规定产生怀疑时，海关总署可以直接或者通过中国驻相关受惠国使领馆经济商务参赞处（室）向受惠国海关或者原产地证书签证机构提出核查要求，并要求其在自收到核查要求之日起的180日内予以答复。必要时，经受惠国相关主管部门同意，海关总署可派员访问受惠国的出口商或者生产商所在地，对受惠国主管机构的核查程序进行实地考察。
未能在上述期限内收到答复的，该货物不得适用特惠税率。
在等待受惠国原产地证书核查结果期间，依照进口货物收货人或者其代理人的申请，海关可以依法选择按照该货物适用的最惠国税率、普通税率或者其他税率收取等值保证金后放行货物，并按规定办理进口手续、进行海关统计。核查完毕后，海关应当根据核查结果，立即办理退还保证金手续或者办理保证金转为进口税款手续，海关统计数据应当作相应修改。
对国家限制进口或者有违法嫌疑的进口货物，海关在原产地证书核查完毕前不得放行。
第二十一条 原产地证书被盗、遗失或者损毁，并且未经使用的，进口货物收货人或者其代理人可以要求该进口货物的出口人凭原产地证书第四副本向受惠国原签证机构书面申请在原证书正本有效期内签发经核准的原产地证书副本。该副本应当在备注栏注明“原产地证书正本（编号_____日期_____）经核准的真实副本”字样。经核准的原产地证书副本向海关提交后，原产地证书正本失效。
原产地证书正本已经使用的，经核准的原产地证书副本无效。
第二十二条 有下列情形之一的，原产地证书可以在货物出口之日起12个月内予以补发：
（一）由于不可抗力没有在货物出口时或者出口后5日内签发原产地证书的；
（二）授权机构确信已签发原产地证书，但由于不符合本办法第十九条规定，原产地证书在进口时未被接受的。
补发的原产地证书应当注明“补发”字样。本条第一款第（一）项情形下，补发证书自货物实际出口之日起一年内有效；在第一款第（二）项情形下，补发证书的有效期应当与原原产地证书的有效期相一致。
第二十三条 具有下列情形之一的，进口货物不适用特惠税率：
（一）进口货物的原产地不符合本办法规定的；
（二）货物申报进口时，进口货物收货人或者其代理人没有提交有效的原产地证书正本以及第二副本，也未就进口货物是否具备受惠国原产资格进行补充申报的；
（三）原产地证书所用的签证机构印章与海关备案资料不一致的；
（四）原产地证书所列货物与实际进口货物不符的；
（五）自受惠国海关或者签证机构收到原产地核查请求之日起180日内，海关没有收到受惠国海关或者签证机构答复结果，或者该答复结果未包含足以确定原产地证书真实性或者货物真实原产地信息的；
（六）进口货物收货人或者其代理人存在其他不遵守本办法有关规定行为的。
第二十四条 海关对依照本办法规定获得的商业秘密依法负有保密义务。未经进口货物收货人同意，海关不得泄露或者用于其他用途，但是法律、行政法规及相关司法解释另有规定的除外。
第二十五条 违反本办法，构成走私行为、违反海关监管规定行为或者其他违反《海关法》行为的，由海关依照《海关法》和《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本办法下列用语的含义：
“受惠国”，是指与中国签有对最不发达国家特别优惠关税待遇换文的国家或者地区；
“材料”，是指在生产另一货物的过程中所使用的货物，包括任何组件、成分、原材料、零件或者部件；
“原产材料”，是指满足本办法所列原产地规则要求，在生产另一货物的过程中所使用的货物；
“生产”，是指货物获得的方法，包括货物的种植、饲养、提取、采摘、采集、开采、收获、捕捞、诱捕、狩猎、制造、加工或者装配；
“海关估价协定”，是指作为《马拉喀什建立世贸组织协定》一部分的《关于履行1994年关税与贸易总协定第7条的协定》。
第二十七条 本办法由海关总署负责解释。
第二十八条 本办法自2010年7月1日起施行。