广东省物价局 广东省教育厅 广东省财政厅


广广东省物价局　广东省教育厅　广东省财政厅关于《幼儿园收费管理暂行办法》的实施细则

　　（广东省物价局　广东省教育厅　广东省财政厅2012年2月16日以粤价〔2012〕47号发布自2012年2月1日起施行）



　　第一条　为进一步加强幼儿园收费管理，规范收费行为，维护幼儿、家长和幼儿园园方的合法权益，促进学前教育健康持续发展，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《广东省实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉办法》和《幼儿园收费管理暂行办法》（发改价格〔2011〕3207号）等有关规定，结合我省实际，制定本实施细则。

　　第二条　本实施细则适用于我省行政区域内所有依法设立的公办和民办全日制、寄宿制幼儿园（含托儿所、幼儿班、学前班，下同）。

　　第三条　幼儿园收费实行省定项目，各级各类幼儿园可对幼儿家长收取保育教育费（以下简称保教费，寄宿制幼儿园保教费含住宿费）、服务性收费和代收费。

　　第四条　公办幼儿园收费实行政府定价管理。公办幼儿园保教费标准由各地级以上市教育行政部门提出，经同级价格主管部门会同财政部门审核，报同级人民政府同意后，由省价格、财政、教育主管部门审核并报省人民政府审定。服务性收费和代收费标准由各地级以上市教育行政部门提出，经同级价格主管部门会同财政部门审核，三部门联合报同级人民政府批准后执行，并报省政府教育、价格、财政主管部门备案。各县（市）行政区域内公办幼儿园收费标准由当地价格、教育、财政部门按照幼儿园等级与保教类型在不超过所属市规定的收费标准范围内制定。

　　第五条　民办幼儿园收费实行备案制管理。

　　享受政府财政补助（包括政府购买服务、减免租金和税收、以奖代补、派驻公办教师、安排专项奖补资金、优惠划拨土地等）的民办幼儿园，可由当地人民政府有关部门以合同约定等方式确定最高收费标准，由民办幼儿园在最高标准范围内制定具体收费标准，报当地价格、教育、财政部门备案后执行。

　　民办幼儿园收费备案具体实施细则由省级价格主管部门会同教育、财政部门另行制定。

　　第六条　保教费应体现公益性和普惠性。公办幼儿园保教费按照非义务教育阶段家庭合理分担教育成本的原则，在统筹考虑政府投入、经济社会发展水平、办学成本和群众承受能力等基础上，分不同类型、不同等级核定全日制、寄宿制幼儿园收费标准。不同地区、财政拨款经费占办园经费比重不同的幼儿园，保教费标准可有所区别。

　　民办幼儿园保教费实行成本补偿机制，保教费标准主要根据幼儿园保育教育成本、办学质量，结合幼儿园评定等级确定。

　　幼儿园保育教育成本包括：公务费、业务费、固定资产折旧费（包括幼儿在园生活、学习、游戏、运动、用餐所需的器材、教材图书和设备设施）、房屋租金、修缮费、水电费、取暖费、卫生保健费（卫生防疫）、教职工人员经费（包括离退休人员）等正常办园费用支出；不包括灾害损失、事故、校办产业支出等非正常办学费用支出。

　　第七条　各级各类幼儿园在寒暑假、周六、周日及国家规定的公众假期继续对在园幼儿提供保育教育的，保教费可在平时收费标准基础上上浮不超过50%。第八条幼儿园经审批或备案的保教费标准应至少保持学年内稳定。

　　第九条　新登记或调整等级的公办幼儿园提出制定或调整收费标准的申请，应提交下列材料，并经县级以上教育、价格主管部门确认。

　　（一）幼儿园的有关情况，包括学校名称、地址、法定代表人以及教育行政部门颁发的审批注册登记证明；

　　（二）申请制定或调整收费标准的具体项目；

　　（三）现行收费标准和申请制定的收费标准或拟调整收费标准的幅度，以及年度收费额和调整后的收费增减额；

　　（四）申请制定或调整收费标准的依据和理由，包括办园平均年成本测算资料；

　　（五）申请制定或调整收费标准对幼儿家长负担及幼儿园收支的影响；

　　（六）幼儿园近三年的收入和支出状况，包括教职工人数、按规定折合标准的在园幼儿人数、生均教育培养成本，财务决算报表中的固定资产购建和大修理支出情况、教育设备购置情况、工资总额及其福利费用支出等主要指标；

　　（七）教育行政部门、价格主管部门要求提供的其他材料。

　　幼儿园提供的材料应当真实有效。

　　第十条　各级各类幼儿园保教费由地级以上市价格主管部门会同教育主管部门确定按学期或按月收取，幼儿园不得在幼儿注册前或跨学期（月）预收保教费。

　　采取按学期收取的，每个学期按5个月计算。幼儿因请假、转学、退学、插班等原因学期内累计在园时间不满10天（含10天，以工作日计算，下同）的，幼儿园按保教费缴费额的80%退还；超过10天但未满30天的，按保教费缴费额的50%退还；超过30天但不满50天的，按保教费缴费额的30%退还，超过50天的，不退还所缴保教费。

　　采取按月收取的，学期与假期交叉月份，保教费执行学期内标准。由于放假、请假、转学、退学、插班等原因幼儿当月在园天数不足4天（含4天）的，按保教费缴费额的80%退还；超过4天但不足当月法定工作日数一半（含一半。向下取整天数，下同）的，按保教费缴费额的50%退还；超过当月法定工作日数一半的，不退还所缴保教费。

　　因园方原因造成停课的，幼儿园应按实际天数退还保教费。

　　因幼儿园刊登、散发虚假招生简章（广告）或其他违反国家规定的行为造成幼儿退园的，幼儿园应全额退还所缴保教费，造成幼儿损失的应依法承担赔偿责任。

　　第十一条　幼儿园服务性收费是指幼儿园完成正常的保教任务外，向在园幼儿提供可供家长选择的服务而产生的费用，包括：

　　（一）伙食费（含营养餐点）。幼儿园收取的伙食费只能用于支付与幼儿膳食有关的食物费用，不得用于支付其他间接费用。幼儿园应于次月15日前向家长公布伙食费收支情况，学期末（转、退园幼儿在离园时）将结余部分全部退还幼儿家长。

　　（二）托管费。全日制幼儿园幼儿每天正常在园保教时间不少于8小时。幼儿园受家长委托，在周一至五闭园后（仅限全日制幼儿园）对在园幼儿提供托管服务的，可收取托管费。

　　（三）校车费。幼儿园自设或租用校车接送在园幼儿的，可收取校车费。

　　服务性收费必须遵循幼儿家长自愿、据实结算的原则，不得营利。公办幼儿园服务性收费标准以“元/人。天”为单位制定。幼儿园可根据幼儿实际需要按月收取服务性收费，在园时间不足月的，以幼儿正式请假天数计退。

　　第十二条　幼儿园代收费指幼儿园为方便在园幼儿的教育和生活或为完成正常保育教育任务而产生的、由幼儿园统一代为支付并由幼儿家长负担的费用。包括：

　　（一）生活用品费。生活用品费是指实行统一管理的幼儿园为幼儿集中代购被褥、园服、洗漱用具等收取的费用。

　　（二）外出活动费。幼儿园组织幼儿外出参观游玩所产生的费用，由幼儿园按实统一收取并支付。

　　（三）体检费。幼儿园按照卫生部门规定统一组织在园幼儿定期体检，可代收体检费用。

　　代收费项目可集中预收，实行定期按实结算、多退少补。

　　第十三条　除本办法规定的保教费、服务性收费和代收费外，各级各类幼儿园不得在保教费外以开办实验班、特色班和兴趣班等为由，另外收取费用；不得收取与入园挂钩的捐资助学费、借读费、赞助费等；严禁收取“报名费”、“入园资料费”、“营养费”、“建园费”、“管理费”、“留位费”、“接送卡费”或“育儿报刊费”及各种形式的押金、备用金等。

　　因幼儿保育教育及幼儿园管理需要，所产生的暖气、空调、家长开放日、亲子活动、信息服务、课本（学习）资料等费用，从幼儿园公用经费中开支，不得设立收费项目。

　　第十四条　幼儿园应按照国家学前教育扶困资助的有关规定，对符合条件的在园幼儿给予相应的资助。

　　第十五条　公办幼儿园经批准的收费，必须按照隶属关系到县级以上价格主管部门申领《广东省收费许可证（教育收费）》。

　　第十六条　幼儿园应在显著位置通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形式，向社会公示收费项目、收费标准、收费金额、收费依据等相关内容。幼儿园招生简章或招生信息中，须写明幼儿园办园性质、办学条件、定价方式、收费项目、收费标准和对贫困子女的减免规定或其他救助办法。

　　幼儿园必须严格按照公示的收费标准实施收费。

　　第十七条　各级各类幼儿园要按照规定和要求建立健全财务管理和会计核算制度，做好成本核算工作。按国家有关规定实行“收支两条线”管理的公办幼儿园保教费应及时全额上缴财政，支出由财政部门核拨。

　　幼儿园服务性收费、代收费以及民办幼儿园保教费必须单独立帐，使用财政、税务行政部门规定的票据。

　　第十八条　各地价格主管部门要加强对幼儿园收费的管理和监督，督促幼儿园严格执行国家和省的教育收费政策规定。对不按规定的收费项目和收费标准收费的，或违反规定巧立名目乱收费的，要依照有关法律法规予以严肃查处。

　　第十九条　各级教育行政部门应加强对幼儿园办园行为的监督检查和经费使用管理，提高办学质量。对不按规定备案收费标准或未严格按照备案标准执行的民办幼儿园，由价格主管部门进行约谈并限期整改，对逾期不整改或未达到整改要求的，由教育主管部门给予年检“不合格”的结论。对挤占挪用保教费收入、不按规定使用票据等违规行为由财政主管部门按照相关规定查处。

　　第二十条　集体办幼儿园参照公办幼儿园收费的有关规定执行。

　　第二十一条　各地级以上市人民政府价格、教育、财政部门可根据本实施细则制定具体实施办法。

　　第二十二条　上述规定自二○一二年二月一日起施行。

　

广西壮族自治区来宾市人民政府


来宾市人民政府关于印发来宾市城市建筑垃圾处置管理办法的通知

来政发〔2008〕22号

各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
《来宾市城市建筑垃圾处置管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


二○○八年四月十一日


来宾市城市建筑垃圾处置管理办法

第一章 总则

第一条 为了维护城市市容和环境卫生，切实加强市区建筑垃圾管理，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和建设部《城市建筑垃圾管理规定》以及有关法律法规规定，结合我市的实际，制定本办法。
第二条 建筑垃圾是指建设、施工单位或个人在新建、改建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及装饰装修房屋过程中所产生的弃土、废料及其它废弃物。
建筑垃圾处置，是指对建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等活动。
第三条 凡在来宾市城市规划区范围内对建筑垃圾倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动均应按本办法规定执行。
第四条 市市政管理局是城市建筑垃圾处置的行政主管部门。建设、房产、环保等部门应当按照各自的职责，积极配合做好建筑垃圾的处置管理工作。
第五条 任何单位和个人都有维护城市环境卫生的义务，有监督、举报乱倒、乱堆建筑垃圾行为的权利。

第二章 管理机构的职责

第六条 市政管理局的职责：
（一）贯彻执行国家和市政府的有关规定，制定建筑垃圾的处
置规划并纳入全市市容环境卫生专业规划，组织实施全市建筑垃圾的处置管理，制定并实施建筑垃圾处置规划和计划；
（二）审核各类建设工程建筑垃圾的排放、回填计划，依法核发建筑垃圾处置许可证、建筑垃圾准运证和办理发放有关证件；
（三）统一调剂建筑垃圾的余缺，对建筑垃圾的倾倒、回填进行监督管理；
（四）设置、管理建筑垃圾固定倾倒场所；
（五）统一印制建筑垃圾处置许可证、建筑垃圾准运证和有关证件；
（六）执行建筑垃圾收费制度，按规定收取有关费用；
（七）会同有关部门制止和查处违反建筑垃圾管理有关规定的行为；
（八）研究建筑垃圾无害化处理及综合利用；
（九）指导、协调、监督、检查市容环境卫生（建筑垃圾）管理机构对建筑垃圾处置的日常工作。
第七条 市建设与规划委员会负责场地选址，按照部门职责协助市政管理局做好建筑垃圾管理工作，并督促建设单位或个人及时到市政管理局办理建筑垃圾处置的有关手续。
第八条 市公安交通警察支队负责协助管理市区从事建筑垃圾运输的车辆，对未办理建筑垃圾准运证或建筑垃圾准运证有效期已过而从事运输建筑垃圾的车辆，督促车主及时到市政管理局办理建筑垃圾运输准运证，保证建筑垃圾的运输秩序。
第九条 兴宾区政府负责巡逻检查市区建设、拆除、装饰装修、挖掘等施工工地，督促建筑单位和个人办理建筑垃圾的处置手续，查处无证和乱倾倒建筑垃圾的单位和个人，查处违规运输建筑垃圾的车辆，对运输过程中丢弃、遗撒建筑垃圾、污染城市道路的行为进行处罚。

第三章 处置管理

第十条 各类建筑工程施工前，建设单位和施工单位或个人必须携带规划定点文件、施工图纸、工程预算书（土建部分）以及相关资料，到市政管理局办理建筑垃圾处置的有关手续，交纳建筑垃圾处置费，并签订环境卫生责任书。
单位和个人在房屋改造、维修、装修施工前，必须到市政管理局办理建筑垃圾处置的有关手续，并签订环境卫生责任书。
市政管理局应当在接到申请后20日内作出答复。
第十一条 需异地处置或回填建筑垃圾的单位和个人，应在开工前5日内向市政管理局申请建筑垃圾处置计划，如实填报建筑垃圾的数量、运输时间等事项，并签订环境卫生责任书。就地开挖并回填而不需要运输的工程，由建设单位、施工单位或个人向市政管理局申报备案。
第十二条 单位或个人倾倒建筑垃圾应按市政管理局指定的路线运输、在指定的地点倾倒处理。市政管理局对运输、倾倒、处理建筑垃圾的全过程进行监督。
第十三条 任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾。严禁在红水河、草鞋沟、池、塘、街道、绿化带及建筑垃圾处置场以外的其它场所倾倒建筑垃圾。
第十四条 严禁将家禽家畜的尸体、医疗器具、生化制品、有毒有害物质以及生活垃圾等混入建筑垃圾。严禁将建筑垃圾倒入生活垃圾箱（场）。
第十五条 在市区从事建筑垃圾运输的车辆，必须到市政管理局办理建筑垃圾准运证。
第十六条 在运输建筑垃圾时，应当随车携带建筑垃圾处置许可证（复印件）和建筑垃圾准运证，按照规定的运输路线、时间运行，到指定的建筑垃圾场倾倒。禁止在运输过程中丢弃、遗撒建筑垃圾。
第十七条 施工现场的出入口必须采取有效措施，防止运输建筑垃圾的车辆夹带泥土污染城市道路。运输建筑垃圾期间，施工现场至街道50米的距离内，由施工单位设专人负责保洁，维护城市环境卫生。
施工单位在清洁街道时须采取措施保证安全作业。
第十八条 无力运输建筑垃圾的单位和个人，可以委托市环境卫生（建筑垃圾）管理机构运输，并签订委托清运协议书。
第十九条 建筑垃圾必须在市政管理局设置的建筑垃圾处理场倾倒。市政管理局应及时平整建筑垃圾，保证建筑垃圾处理场的方便倾倒和环境卫生。
第二十条 建筑垃圾处置实行收费制度。建筑垃圾的收费标准由市政管理局会同市物价局制定，报市人民政府审批。
收取建筑垃圾处理费应当出具收费票据。
第二十一条 建筑垃圾产生量的核算：
（一）建筑垃圾产生量＝基础实际产生量＋（基础以上的建筑面积×0.087吨/平方米）＋(拆除旧房面积×0.5吨/平方米)；
（二）吨位折算：二类土按1.65吨/立方米，三类土按1.90吨/立方米，四类土按1.95吨/立方米；
（三）劈山、回填计算：按红线图上原标高与现标高的差距，结合面积计算。
第二十二条 建筑垃圾处置费专款用于建筑垃圾的运输处置及处置设施的建设和管理。

第四章 罚 则

第二十三条 违反本办法的，由市市政管理局或者其委托的单位对责任单位或责任人按《城市建筑垃圾管理规定》和《广西壮族自治区实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》进行处罚。
第二十四条 被处罚的单位或个人应按指定的地点和期限缴纳罚款及接受处理，未按规定期限缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。
第二十五条 建筑垃圾管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，将依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第二十六条 本办法从发布之日起实施。
第二十七条 各县、市可参照本办法执行。