河池市人民政府关于印发《河池市发展散装水泥和预拌混凝土管理暂行规定》的通知
广西壮族自治区河池市人民政府
河政发［2005］9号
河池市人民政府关于印发《河池市发展散装水泥和预拌混凝土管理暂行规定》的通知
各县（市）、自治县、区人民政府，市直各委、办、局：
《河池市发展散装水泥和预拌混凝土管理暂行规定》已经2005年3月22日市人民政府第20次常务会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。
二○○五年三月二十八日
河池市发展散装水泥和预拌混凝土
管理暂行规定
第一条 为加快发展散装水泥和预拌混凝土，节约资源，保护和改善环境，提高经济和社会效益，根据国家商务部等七部局《散装水泥管理办法》（2004年第五号令）和国家商务部等四部委《关于禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知》（商改发[2003]341号）以及财政部、国家经贸委《关于发布<散装水泥专项资金征收和使用管理办法>的通知》（财综[2002]23号）和自治区人民政府《广西壮族自治区散装水泥管理规定》（2003年第一号令）等有关规定，结合本市实际，特制定本暂行规定。
第二条 在本市行政区域内从事水泥和混凝土生产、经营、运输、使用、管理的单位和个人必须遵守本规定。
第三条 本规定所称预拌混凝土是指由水泥、集料、水以及根据需要掺入的外加剂和掺合料等成分按一定比例，在集中搅拌站（厂）经计量拌制后通过预拌混凝土运输车，在规定时间内运至使用地点的混凝土拌合物。
本规定所称散装水泥是指不用包装直接通过专用装备出厂运输、储存和使用的水泥。
第四条 市经济委员会、市建设与规划委员会分别是本市散装水泥和预拌混凝土管理工作的行政主管部门。
市散装水泥管理机构具体负责全市散装水泥与预拌混凝土的生产、使用和日常监督、管理工作，其职责是：
（一）贯彻、执行国家和自治区发展散装水泥和预拌混凝土工作的法规、规章和政策以及本市发展散装水泥和预拌混凝土的有关规定；
（二）组织编制和实施本辖区发展散装水泥和预拌混凝土规划和年度计划；
（三）对散装水泥和预拌混凝土生产、经营、运输、使用依法进行监督、检查、管理和指导；
（四）根据国家和自治区有关规定依法征收、管理和使用散装水泥专项资金；
（五）协调解决发展散装水泥和预拌混凝土管理工作中存在的问题；
（六）负责发展散装水泥和预拌混凝土工作的信息交流、宣传教育、业务培训、统计和新技术、新工艺、新设备的推广应用；
第五条 预拌混凝土搅拌站的布点方案，由市散装水泥管理机构根据城市发展规划、预拌混凝土需求量以及道路运输状况，按照合理布局，符合环境保护的要求编制。
第六条 各县（市）、区人民政府应当加强对发展散装水泥和预拌混凝土管理工作的组织领导。
各级财政、金融、物价、交通、公安、税务、统计、环境保护、质量技术监督等部门应当根据各自的职责，配合散装水泥管理机构做好发展散装水泥和预拌混凝土管理工作。
第七条 河池市辖区内的所有建设工程，按自治区人民政府2003年第一号令的规定比例使用散装水泥或预拌混凝土。
凡位于河池市中心城区范围内以及各类新开发区、小区和六圩、东江镇政府所在地的建设工程（包括重点工程、工业与民用建筑、市政工程、人防工程、水利工程、防洪工程、道路、桥梁等新建、改建、扩建工程及其他工程） 必须使用预拌混凝土（有条件的地方应推广应用预拌砂浆），禁止在施工现场自行搅拌混凝土。
本市预拌混凝土搅拌站和水泥制品生产企业必须全部使用散装水泥。
市人民政府根据城市发展需要，调整使用散装水泥和预拌混凝土的范围并予公布。
第八条 其他县（市）政府所在地（镇）应结合本地实际做好规划，逐步推广使用预拌混凝土，在还没有使用预拌混凝土之前，县市政府所在地（镇）和重点乡镇工程项目应使用散装水泥，散装水泥的使用比例达80%以上。
第九条 对于下列情况，建设单位或施工单位经市建设行政主管部门同意，可在施工现场搅拌混凝土：
（一）、预拌混凝土生产企业无法生产的特种类型混凝土。
（二）、因道路交通原因，运送预拌混凝土专用车辆确实无法安全到达施工现场的。
经批准允许在施工现场搅拌混凝土的，必须全部使用散装水泥，并全额预缴散装水泥专项资金。
第十条 按本规定第七条规定应当使用预拌混凝土的建设工程，必须按使用预拌混凝土进行工程设计、编制概预算和进行图纸审查，把使用预拌混凝土的要求纳入施工招标、投标文件和施工承包合同中。
第十一条 市建规委必须在建设工程预算定额中，将使用散装水泥的设施、设备和使用预拌混凝土的有关费用列入建设工程成本，预拌混凝土的价格应按自治区有关定额标准核定的价格计算，因使用预拌混凝土而增加费用的，计入工程造价，建规委定期公布预拌混凝土指导价。
第十二条 使用预拌混凝土的施工现场，要做好路（地）硬化，形成工地环行道路网，保证施工现场道路平整、畅通。要有必要的停车场地和满足要求的电源、水源及照明设施，做好预拌混凝土浇筑前的准备工作。
第十三条 预拌混凝土运抵施工现场时，供需双方必须共同做好验收记录，取样按国家相关标准执行。
第十四条 市散装水泥管理机构根据国家和自治区的有关规定按下列项目、范围和标准依法征收散装水泥专项资金（以下简称专项资金）。
（一）对自治区人民政府2003年第一号令规定应当由市散装水泥管理机构负责征收专项资金的水泥生产企业（含水泥粉磨站），按每销售（含出口）一吨袋装水泥（包括纸袋、塑编袋、复合袋）征收专项资金1元。
（二）除列入国家和自治区计划的国家重点建设工程外，各建设单位或其他水泥使用单位每购进使用一吨袋装水泥征收专项资金3元。
第十五条 袋装水泥生产企业缴纳的专项资金在管理费中列支。其应缴纳的专项资金按每月袋装水泥销售量核定，于次月15日前上缴市散装水泥管理机构。
建设单位缴纳的专项资金计入建安工程成本。由建设单位在办理工程报建手续时，按工程预算水泥使用量向市散装水泥管理机构或委托的单位预缴专项资金。
水泥制品生产企业应缴纳的专项资金在管理费用中列支，按上季度用量核定，于下季度第一个月15日前上缴市散装水泥管理机构。
第十六条 运送散装水泥和预拌混凝土的专用车辆进入市区和城镇交通控制路段时，公安、交通、运管、城管等部门应当根据自治区人民政府2003年第一号令的规定，给予扶持、优先通行，并应当免费办理专用运输车辆特别通行证和停放手续，提供行车便利，施工路段可执行临时交通管制，保障建设工程正常施工。
交通管理部门对散装水泥专用车、预拌混凝土专用车和散装水泥船舶征收的有关规费，应当按照国家和自治区人民政府的有关规定给予优惠。
第十七条 建设工程按规定比例使用散装水泥或预拌混凝土的，在工程竣工后30天内，凭有关部门批准的工程决算和购买散装水泥或预拌混凝土的有效发票，向市散装水泥管理机构申请办理专项资金清算手续，多退少补。逾期不办理清算手续或低于本规定第七、八条规定比例使用散装水泥或预拌混凝土的，预缴的专项资金不予退还。
第十八条 新建、扩建、改建的水泥生产企业，应当按照70%的散装水泥年发放能力配备散装水泥发放设施，散装水泥发放设施达不到规定要求的，有关行政主管部门不予批准建设，现有的水泥生产企业应当在市散装水泥管理机构规定的期限内，使其散装水泥年发放能力达到50%以上。
预拌混凝土生产企业必须按预拌混凝土生产企业资质管理的有关规定，经建设行政主管部门定点审查，取得《预拌混凝土生产企业资质证书》后方可从事生产、经营。
第十九条 水泥生产企业和预拌混凝土生产企业应当保证其产品达到国家规定的质量标准方可出厂。
生产、经营、运输、使用散装水泥和预拌混凝土的单位和个人应当自行配备自动收尘、计量准确的发放、储运的设备设施。设备设施应当符合环保要求和国家规定的标准。
使用预拌混凝土的建设单位和施工企业必须向具有《预拌混凝土生产企业资质证书》的预拌混凝土生产企业购买预拌混凝土，并签定供需合同，明确双方权利、义务、责任和技术要求。
第二十条 散装水泥专项资金是政府性基金，应纳入财政预算管理，全额上缴国库，实行收支两条线。市散装水泥管理机构收取专项资金应当持有财政部门核发的《征集基金许可证》，使用财政部门统一印制的专用票据，并按照《广西壮族自治区散装水泥专项资金管理实施细则》及自治区人民政府2003年第一号令规定的用途专款专用，除国家另有规定外，任何单位与个人都不得随意减免专项资金。严禁挤占、截留、挪用、拖欠和私分。
由专项资金形成的有关设施、设备及技术更新改造项目的财产作增加国家资本金处理，由市散装水泥管理机构根据国家和自治区的有关规定进行调配、使用和管理。
第二十一条 未按本规定第七条第一款规定使用散装水泥或预拌混凝土的，由市散装水泥管理机构依照自治区人民政府2003年第一号令的规定对其低于规定比例的数量处以每吨20元的罚款，但罚款总额不得超过50000元。
第二十二条 违反本规定第七条第二款规定擅自在施工现场搅拌混凝土的，由市建设行政主管部门依照自治区人民政府2003年第一号令和国家商务、公安、建设、交通四部委 商改发[2003]341号文的规定责令停工、限期改正，并对施工单位按其现场搅拌的混凝土量处以每立方米50元的罚款，但罚款最高不得超过50000元。
第二十三条 违反本规定第七条第三款规定，不使用或不完全使用散装水泥的预拌混凝土生产企业，由市建设行政主管部门和市散装水泥管理机构按国家七部局2004年第五号令的规定责令改正，并可处以每立方米混凝土100元或者每吨袋装水泥300元的罚款，但罚款总额不得超过30000元。
第二十四条 凡按规定应使用预拌混凝土而未使用的建设工 程，质量监督部门不得予以质量认可，也不得参与文明工地和优质工程评选，相应的施工、监理单位及相关人员不得参加当年评优评先活动。
第二十五条 水泥生产企业和使用单位未按本规定第十四条规定缴纳散装水泥专项资金的，由市散装水泥管理机构依照自治区人民政府2003年第一号令第二十七条的规定予以处罚。
第二十六条 水泥生产企业在规定期限内未达到国家规定的散装水泥发放能力的，预拌混凝土生产企业未取得《预拌混凝土生产企业资质证书》的，由市散装水泥管理机构会同有关行政主管部门责令其限期整顿。
第二十七条 违反本规定第十九条第三款规定，向不具有《预拌混凝土生产企业资质证书》的预拌混凝土生产企业购买预拌混凝土的，由市建设行政主管部门责令其停止购买和使用。
第二十八条 生产、经营、运输散装水泥和预拌混凝土质量不合格、数量不足的，由市质量技术监督行政主管部门和工商行政主管部门对责任者依法予以处理。
第二十九条 违反本规定第二十条第一款规定，截留、挪用专项资金，擅自减免专项资金的，依照自治区人民政府2003年第一号令第二十八条的规定处理。
第三十条 建设单位或施工企业违反本管理规定的，工程监理企业应及时制止并报告市散装水泥管理机构。
第三十一条 市散装水泥管理机构应当协同有关行政主管部门做好发展散装水泥和预拌混凝土的行政执法与处罚工作。
散装水泥与预拌混凝土生产、经营、运输、使用单位和个人应当依照《中华人民共和国统计法》的有关规定向市散装水泥管理机构报送有关统计报表。
第三十二条 拒绝、妨碍市散装水泥管理机构工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚。构成犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。
第三十三条 负责散装水泥和预拌混凝土管理的工作人员滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 对发展散装水泥与预拌混凝土事业做出突出贡献的单位与个人，由市散装水泥管理机构依照自治区散装水泥管理机构制定的办法给予表彰或奖励。
第三十五条 各县（市）、区散装水泥和预拌混凝土管理参照本规定执行。
第三十六条 本规定由市经委和市建规委依照各自的职责权限负责解释，涉及有关部门的，由有关行政主管部门负责解释。
第三十七条 本规定从2005年4月15日起施行。
印发《关于严格配备更新小汽车的有关规定》等五个规定的通知
中共晋城市委办公厅 山西省晋城市人民政府办公厅
晋市办发[2003]37号
中共晋城市委办公厅
晋城市人民政府办公厅
印发《关于严格配备更新小汽车的有关规定》等五个规定的通知
各县、市、区委和人民政府，市委各部、委，市直各委、办、局，各人民团体：
《关于严格配备更新小汽车的有关规定》、《关于禁止公款吃喝玩乐的有关规定》、《关于公车私用和领导干部婚丧事宜从简的规定》、《关于公费外出参观、学习、培训实行报告的规定》、《关于党政机关领导干部调动和离任公物移交的规定》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请遵守执行。
中共晋城市委办公厅
晋城市人民政府办公厅
2003年8月18日
关于严格配备更新小汽车的有关规定
为了认真贯彻党的十六大精神，落实领导干部廉洁自律的有关规定，根据中发(1997)13号《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》和中纪委(1999)4号《关于加强对党政机关汽车配备使用和更换情况监督检查的通知》要求，严格我市车辆配备和使用标准，不断完善车辆的管理制度，特制定本规定：
一、严格按规定配备和更换小汽车。党政机关领导干部在任同一职务期间配备的小汽车，五年之内不得更换。使用五年以上，能够使用的要继续使用；按照国家汽车报废更新的有关规定，经交通管理部门鉴定如已达到报废更新标准，可申请更换。领导干部变动工作岗位，要在现有车辆中配备小汽车，不准配备新车。
二、党政机关，人大、政协机关，法院，检察院，人民团体，财政拨款或补助的事业单位和社会团体公务用车的配备标准：排气量2．0升(含2．0升)以下；价格20万元以内。
三、为严格控制小汽车购置标准和数量，实行审批制度。符合更换和购买新车条件的，须经财政部门同意，纳入政府采购，并报上级纪检监察机关审核备案，未经财政、纪检部门审核备案的，财政结算中心和车辆管理部门不予办理报销和车辆上户手续。
凡违犯以上各条款的所购车辆给予没收，并对单位第一责任人进行责任追究。
本规定从2003年8月1日起实施。
关于禁止公款吃喝玩乐的有关规定
第一条 为加强对领导干部的监督管理，促进党风政风和社会风气的好转，特制定本规定。
第二条 本规定适用于各级党政机关、人大政协机关、法院、检察机关、社会团体、事业单位的各级领导干部及公务人员。
第三条 主要内容
(1)不准用公款大吃大喝，铺张浪费。
(2)第二条所指工作人员，不得接受对公正执行公务有影响的宴请。
(3)市直单位的工作人员在本市内参加的各种检查、会议一律不准就餐。
(4)上级机关到农村工作检查和指导，一律不准到营业性的宾馆饭店就餐。
(5)凡各种剪彩、评比、庆典活动不准吃请。
第四条 就餐接待标准
市外宾客按市委市政府接待处规定标准执行；
本市内就餐标准，原则不超过300元/桌。
第五条 实行定点接待制度，定点接待单位实行公开招标。
第六条 对确需到定点接待单位之外就餐的单位，事前须书面向市纪委党风廉政建设室报告，并于当天给予批复。
第七条 凡在定点单位之外的餐费，必须附有市纪委党风廉政建设室的批复方可报销。
第八条 处理办法
(1)对违反第三条第二款的，要给予责任人党纪政纪处分。
(2)违反第三条第三款的，餐费个人自负，罚宴请单位500一1000元的罚款。
(3)违反第三条第四款的，餐费个人自负。
(4)违反第三条第五款的，罚举办单位实际餐费的双倍。
(5)违反第六条规定的，每次处罚接待单位1000元罚款。
(6)违反第七条规定的，要立即纠正，并追究该单位领导责任。
第九条 凡违反以上各条款的，一律公开曝光处理，违反公款吃喝规定的罚没款上缴市财政。
第十条 市纪委党风廉政建设室设立举报电话，接受全社会的监督和举报。
第十一条 市纪委党风廉政建设室将定期不定期对此项规定进行明察暗访，对违纪行为给予公开曝光。
第十二条 本规定自二00三年八月一日实施。
关于公车私用和领导干部
婚丧事宜从简的规定
第一条 为进一步改进领导干部作风，加强监督和管理，促进党风廉政建设，密切与人民群众的关系，特制定本规定：
第二条 本规定所称领导干部包括：市直党政机关、人大政协机关、法院、检察机关担任领导职务和非领导职务的县处级干部。社会团体、事业单位中相当于县处级的干部，市营国有大中型企业厂长、经理。
第三条 公车原则上不准私用，如特殊情况确需使用公车要实行请示报告制度。
(一)报告内容
使用原由及使用车辆总数和时间，附车辆所属单位介绍信及单位领导意见；
(二)请示报告必须在事前送交市纪委党风廉政建设室；
(三)市纪委党风廉政建设室负责受理各单位和个人报告，在手续完备情况下当即批复；
第四条 公车私用实行适当收费规定；
20万以上车型每辆200元／天；
20—10万元车型每辆150元／天；
10万元以下车型每辆100元／天。
第五条 车辆使用费交市财政专户，市纪委党风廉政建设室出据同意使用车辆通知书，设置使用付费公车标志，凡使用收费公车者，需将市纪委党风廉政建设室设置的“使用标志”放在突出位置，以便监督检查。“使用标志”应在事后三日内交回党风廉政建设室，否则将收取50元／天的滞纳金。
第六条 婚丧事宜应从简的内容：
(一)不准借机敛财，不得通知其亲属以外的人员参加，不得收取非亲属人员赠送的礼品和礼金，不准收取下属单位的礼金和物品。
(二)不准动用公车，不得挪用公款、公物。
(三)婚丧事宜要本着勤俭节约，反对铺张浪费的原则，移风易俗，不大操大办，不搞封建迷信活动。
(四)严格执行殡仪改革政策。
第七条 根据《关于领导干部报告个人重大事项的规定》要求，领导干部婚丧事宜要向党组织报告，接受党组织的监督。
(一)报告事项
使用车辆、收取礼金、参加宴请人数、桌数、婚丧大事的具体时间、占用土地等情况。
(二)报告时间及受理部门
报告人应在事前一周内向市纪委党风廉政建设室报告，在请示报告批复后方可办理。受理部门对报告人的请示要及时给予答复，报告人按答复意见办理，事后一周内以书面形式报告。
第八条 处理办法
(一)违反公车私用规定的处理办法。
(1)各单位和个人不按本规定报告或不如实报告的，一经查实，将给予责任人300元罚款，并追究车辆单位领导人和司机人员的责任。
(2)婚丧事宜使用所有车辆不准覆盖车辆牌号，以便于纪检监察部门和交警部门监督检查，故意覆盖车辆牌号者交警部门有权扣车并给予司乘人员扣分、扣证和吊销执照处罚，并给予用车人1000元的罚款。
(3)对不报告擅自动用公车的除补交费用外，要对当事人和司机进行1000—2000元罚款，并对单位领导进行通报批评。
(二)违反婚丧事宜从简规定的处理办法
(1)领导干部不按本规定报告或不如实报告，要给予批评，写出检查，进行通报；
(2)对动用公款公物的要如数清退，并视情节给予党政纪处分；
(3)违反规定借机敛财的要全部没收上交财政，对违纪人员要给予党纪、政纪处分，情节严重的，要公开处理。
第九条 市纪委党风廉政建设室要加强监督检查，并设立举报电话。
第十条 各新闻单位要积极配合市纪委党风廉政建设室进行宣传报道和曝光。纪委、组织、人事、民政、土地、交警部门要积极配合，对报告人的执行情况进行监督检查，要把领导干部执行本规定的情况作为考核干部的一项内容，并装入本人廉政档案。
第十一条 所有收缴款额和罚没款全部上缴市财政。
第十二条 本规定由市委党风廉政建设室负责解释。
第十三条 本规定自二ＯＯ三年八月一日起实施。
关于公费外出参观、学习、培训
实行报告的规定
第一条 为进一步改进领导干部的作风，提高工作效率，密切党与人民群众的关系，缩减财政开支，特制定本规定。
第二条 应报告的单位和个人：
各级党政机关、人大政协、法院检察机关、社会团体、财政拨款事业单位。
第三条 报告者应报告的内容：
(一)外出参观、学习、开会、培训的原因、目的、地点、时间、所经路线、拟定支出、外出人数、外出天数；
(二)本单位外出参观、学习、开会、培训的意见；
(三)上级分管领导的意见。
第四条 本规定第三条所列内容，必须在事前以书面形式报告请示。
第五条 本规定所指外出是指出省、出国活动。
第六条 市纪委党风廉政建设室负责受理各单位的报告。
第七条 对于各单位和个人的报告请示，受理报告部门应认真研究，及时报告委领导，一般情况当天答复报告人，报告人要按答复办理。
第八条 各级财务部门要严把外出参观、学习、开会、培训旅差费报销关，凡没有市纪委出据的审批手续，一律不准报销外出费用。凡因公出国的单位和个人，不经市纪委批准，公安局、外事办不准办理出国手续。
第九条 处理办法：
(一)各单位不按本规定报告或不如实报告的，一经查实，将严肃处理。
(二)公款旅游的，要如数清退所花费用，视情节给予通报批评，情节严重的要给予党政纪处分。
(三)借外出参观、学习、开会之机绕道旅游的，也要如数清退所花费用，写出检查，视情节轻重给予党政纪处分。
(四)在外单位或下属单位报销自己和他人旅游费用的，一经查实将给予党纪政纪处分。
(五)清退的旅游费用上缴市财政。
第十条 市纪检监察机关、审计机关和培训部门要加强对本规定执行情况的监督检查，并设立举报电话、接受群众监督。
第十一条 本规定由市纪委党风廉政建设室负责解释。
第十二条 本规定从二00三年八月一日执行。
关于党政机关领导干部
调动和离任公物移交的规定
第一条 为了严格执行领导干部廉洁自律的有关规定，维持党政机关的正常工作秩序，维护党政机关领导干部的良好形象，特制定本规定。
第二条 本规定适用于全市党政机关领导干部调动或离职所涉及的公物移交事宜。
第三条 涉及内容：
(1)占用的办公室；
(2)占用使用的单位车辆及其它交通工具；
(3)占用使用单位的电脑、手机、照像机、录音机、摄像机等公共物品。
第四条 具体要求
(1)凡调动和离职领导干部需在一个月内与原单位办理清一切移交手续；
(2)凡已办理清移交手续的由本人持原单位移交清单和证明信到市纪委党风室备案，并装入个人廉政档案；
（3）不能正常移交公物的党政领导干部需由本人文字陈述，报市纪委另行处理；
（4）凡弄虚作假或拒不移交公物的领导干部，一经查实，将按有关党纪政纪条规严肃处理。
第五条 本规定由市纪委党风廉政建设室负责解释。
第六条 本规定自发布之日起执行。