国家开发银行 建设银行


国家开发银行、中国人民建设银行委托代理补充协议书
国家开发银行 建设银行




委托方（甲方）： 代理方（乙方）：
国家开发银行 中国人民建设银行

第一章 总 则
第一条 为了规范国家开发银行（下称甲方）和中国人民建设银行（下称乙方）的政策性贷款业务委托代理行为，提高委托代理业务质量，更好地为国家重点建设服务，根据双方签订的《委托代理协议书》，特制定本补充协议。
第二条 甲方可以对乙方总行及其代理经办行就其委托代理业务执行情况，进行经常性的检查监督。遇有重大问题，乙方总行及其相关代理经办行应积极配合甲方调查解决。
第三条 乙方总行制定代理甲方贷款业务的有关制度和规定，须商甲方同意后下发其所属执行。

第二章 贷款发放
第四条 甲方应将年度贷款计划、分批下达的贷款指标等文件和资料，及时抄送乙方，乙方各级管理行应尽快转发所属代理经办行，借款合同由甲方直接分送乙方总行和乙方代理经办行。
第五条 乙方代理经办行应于收到甲方委托贷款基金的当日，通知借款单位办理贷款和转存手续。两个工作日内借款单位仍未前来办妥有关手续的，乙方经办行应立即以特种转帐方式办妥有关手续，并自办理转帐之日起计算贷款利息。
第六条 乙方代理经办行收到委托贷款基金后，遇以下情况应分别处理：
（一）有关贷款计划、指标和合同等资料不全的，应先行办理贷款和转存手续。
（二）贷款资金汇拨凭证内容不详，无法确认借款单位的，应立即与甲方联系，并向上级行报告。
第七条 乙方代理经办行应严格按委托贷款基金种类全额发放相应贷款。除借款单位归还贷款本金或甲方委托收回委托贷款基金外，乙方代理经办行无权调减委托贷款基金。

第三章 贷款管理
第八条 乙方相关经办行根据甲方的书面委托对贷款项目的前期调研、评估论证工作予以协助，或承担部分工作。
第九条 为便于乙方代理经办行对甲方委托贷款和贷款项目进行有效的监督和管理，甲方应督促借款单位及时向代理经办行提供有权部门批准的项目初步设计、年度工程建设进度计划和年度贷款使用计划。
第十条 乙方代理经办行应按项目初步设计、年度贷款使用计划和建设进度，加强对贷款支用的监督管理，并进行必要的审查。
（一）有无计划外工程或自行扩大建设规模、提高建筑标准；
（二）借款单位的材料、设备采购合同所购材料、设备是否工程所需，贷款和定金的支付是否符合有关规定；
（三）工程承包的协议、合同是否符合有关规定，金额与内容是否一致；
（四）借款合同及国家有关规定中明确的其他相关事项。
发现借款单位在贷款使用时有超计划、超标准、挪用贷款和其他重大问题，乙方代理经办行有权采取停止借款单位贷款使用或其他有效措施，并立即报告甲方。
第十一条 当以下情况发生时，乙方代理经办行应及时书面报告甲方，并根据甲方要求采取停止贷款支用或其他应急措施：
（一）借款单位名称或其法定代表人变更；
（二）借款单位体制发生重大变化，如合并、分立、改组等；
（三）借款单位对外投资或联营等；
（四）借款单位财务状况恶化或资金大量体外循环。
第十二条 对于有多项建设资金来源的项目，乙方代理经办行应督促借款单位落实其他各项资金来源，与甲方贷款资金同步到位，并按月向甲方报送“代理国家开发银行贷款大中型项目配置资金到位统计月报”（附式一）。
第十三条 甲方计划内贷款资金供应不能满足项目建设进度时，乙方应积极协助借款单位筹措周转性资金。乙方应将其代理的项目所需储备贷款纳入自身信贷计划，统筹安排。贷款到期后从项目投资中归还。
第十四条 乙方根据甲方的书面委托参与贷款项目的下列工作：
（一）项目主体工程的设计、施工和设备采购的招标工作；
（二）项目招标的标底编审工作；
（三）项目概算调整的审查工作；
（四）项目工程造价的编审工作；
（五）项目竣工验收和决算的编审工作。
第十五条 乙方在其代理的基建项目建成投产后，根据甲方的书面委托协助甲方做好项目的后评价工作。
第十六条 乙方应在其信贷计划内，对代理的基建项目投产后所需流动资金给予优先安排。
第十七条 乙方应建立健全建设项目档案，系统完整地反映项目建设和生产情况，对甲方提供必要的技术经济和财务报告。
第十八条 代理国家重点和大中型项目的经办行，实行季度工作报告制度，内容包括项目建设进度、资金总体到位和需求、财务总体分析等，每季后10日内向甲方和乙方总行报告。第四季度以年度总体分析和未来预测为主要内容，于次年1月20日前报送乙方总行和甲方。

第四章 贷款回收
第十九条 乙方应根据借款合同（或临时借款协议）和甲方有关文件规定，做好委托贷款计结息工作。遇利率调整时，甲方应及时通知乙方。
第二十条 甲方根据借款合同规定的分年还款计划，于贷款到期三个月前填制“国家开发银行催收贷款通知单”（附式二），及时送交借款单位和乙方代理经办行。乙方代理经办行根据甲方催收贷款通知单，督促借款单位组织资金还款，在存款户留足资金，并于贷款到期前20天向甲
方报送“代理国家开发银行到期贷款还款资金落实情况表”（附式三）。
第二十一条 在规定期限内，乙方代理经办行应做好委托贷款本息回收的帐务处理，将收到的贷款本息于当日（最迟不得超过第二个工作日）上划甲方在乙方总行的存款帐户。并按月向甲方编报“代理国家开发银行贷款本金回收月报表”（附式四），按季编报“代理国家开发银行贷款
利息回收季报表”（附式五）。
第二十二条 借款单位在规定的期限内未能偿还甲方贷款本息，乙方代理经办行有权直接从借款单位存款帐户中扣收。如仍有应收未收本息，本金由乙方代理经办行转入逾期贷款户核算，并按甲方有关规定计收利息，应收未收利息计收复利。

第五章 会计核算与财务报告
第二十三条 乙方总行及其代理经办行应真实、准确、及时地对甲方委托贷款进行会计核算，为甲方提供完整有效的会计信息。
第二十四条 年度终了，乙方代理经办行应代理甲方与借款单位进行委托贷款年终决算签证，并做好其他有关甲方年度财务决算的工作。
第二十五条 乙方总行和乙方代理经办行应按要求向甲方提供下列会计报表。
（一）每旬后7日内报送“代理国家开发银行贷款旬报”（附式六）；
（二）每月15日内报送上月“代理国家开发银行贷款月份会计科目情况表”（附式七）；
（三）每年3月15日内报送上年“代理国家开发银行贷款基金情况表”（附式八）和“代理国家开发银行贷款对帐签证单”（附式九）；
（四）代理大中型项目的乙方经办行应向甲方提交委托贷款转存凭证、委托贷款利息和委托贷款本金上划的电汇凭证复印件或传真件。

第六章 委托代理业务考核
第二十六条 乙方应将代理业务管理作为其本行责任目标重要内容之一，纳入统一考核范围，并制定明确的奖罚制度，进行严格的内部考核，分别情况对部分代理经办行给予必要的奖励和处罚。
第二十七条 甲方应对乙方代理经办行委托贷款基金汇拨、本息回收上划、贷款管理、会计核算、业务及财务报告等情况进行检查、考核和监督。
第二十八条 乙方代理经办行在收到甲方委托贷款基金两个工作日仍未办理贷款转存手续，或收取委托贷款本息两个工作日仍未上划的，甲方将按中国人民银行“违反银行结算制度处罚规定”要求其赔偿经济损失。
第二十九条 乙方代理经办行违反委托代理协议书、本补充协议及其他有关规定给甲方造成重大经济损失或其他不良影响的，甲方将有关情况通报乙方总行，取消其代理资格，并依法要求其赔偿经济损失。

第七章 附 则
第三十条 以前规定与补充协议相抵触的，以本补充协议为准。委托代理协议书及本补充协议未尽事宜，由甲乙双方协商解决。
第三十一条 本补充协议自甲乙双方签字之日起生效。
甲方：国家开发银行
（章）
法定代表人（签字）：
乙方：中国人民建设银行
（章）
法定代表人（签字）：
1996年2月9日 于北京
附式略。



1996年2月14日
河北省石家庄市人民政府办公厅


石政办发〔2005〕39号

石家庄市人民政府办公厅关于印发《石家庄市政府系统办公室工作考核办法》的通知


各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
为切实加强和改进我市政府系统办公室工作，提高工作效能和服务质量，根据十六大、十六届四中全会及省委、省政府关于开展机关效能建设精神，结合我市实际，制订了《石家庄市政府系统办公室工作考核办法》。现印发给你们，请认真贯彻执行。







二○○五年七月二十六日

石家庄市政府系统办公室工作考核办法


为加强和改进我市县（市）、区政府（含高新技术开发区管委会，下同）及市政府各部门办公室（含承担相应工作的处室，下同）工作，建立科学、规范、高效的工作机制，不断提高办公室工作效能和服务质量，制定本办法。
一、考核对象及事项
本办法适用于对各县（市）、区政府和市政府各部门（含实行垂直、半垂直领导的行政机关）办公室的值班、信息、提案、督查、公文办理和会务工作的考核。
二、考核原则
（一）客观公正原则。严格依据考核标准，实事求是地评价参加考核单位工作。
（二）注重实效原则。既强调完成工作任务情况，又考核工作实际效果和质量。
（三）便于操作原则。考核事项、方式、标准、等级应明确具体，方便易行。
（四）激励创新原则。既要奖优罚劣，又要注重工作创新。
三、考核方式及标准
考核工作由市政府办公厅负责值班、信息、提案、督查、公文办理、会务工作的处室具体组织。
考核工作按以下标准执行：
（一）值班工作
实行百分基数制。
1、值班勤务（30分）。接电超过三响以上的每次扣2分，不及时回复内网通知或政务短信一次扣5分，不及时反馈交办事项办理结果扣5分，不按要求上报材料扣10分，擅离岗位一次扣20分。
2、情况报告（30分）。迟报情况一次扣5分，误报、漏报情况一次扣10分，瞒报情况一次扣20分，上述行为在紧急情况下分别加扣10分。
3、政务接待（20分）。不使用文明用语每次扣5分，态度生硬每次扣5分，不负责任每次扣10分。
4、文电处理（20分）。不及时取件一次扣5分，误件、压件、丢件一次扣5分至10分，泄密一次扣10分至20分。
（二）信息工作
实行累计加分制。
1、市政府办公厅采用信息类每条计5分，调研类每篇计15分。
2、上报国办、省办的信息每条计5分，省办采用的每条计15分、国办采用的每条计30分。上报国办、省办的调研报告每篇计10分，省办采用的每篇计20分、国办采用的每篇计50分。
3、省市委、政府领导同志作出批示的信息、调研报告，在原计分基础上加2倍计分；国务院领导批示的加3倍计分。
4、重要信息迟报、漏报、瞒报的每次扣20分。
（三）提案工作
实行百分基数制。
1、办结时限（20分）。承办数量在50至99件、100件（含本数）以上的，分别增记2、3分；提前10天以上办结的每件加1分；未按时办结的每件扣1分。
2、办理程序（20分）。未按程序要求走访的，每项扣5分，未组织复查的，每项扣5分；走访率、复查率高于规定指标的，每项增2分。
3、答复质量（30分）。答复格式不规范的每件扣2分，答复内容与实际情况不符的每件扣5分，未答复所提问题的每件扣5分，答复内容不完整、语气生硬的每件扣2分。
4、办理结果（30分）。省市人大常委会和政协工作机构，及人大代表、政协委员对答复及办理结果提出表扬的，每件加5分；表示不满意的，每件扣5分。提案办理的经验被采用的，每篇加2分。
（四）督查工作
实行百分基数制。
1、办理时限（20分）。未按时办结的每件扣5分，无正当理由未办理的每件扣10分。
2、办理程序（10分）。未按程序办理的每件扣10分。
3、办理质量（30分）。反馈办理报告不符合要求的每件扣10分，与事实有较大出入的每件扣10分，退回重办的每件扣20分。
4、办理效果（30分）。被市政府领导作出肯定性批示的每件增5分，全年累计完成交办任务15件以上的每件增1分（最高不超过5分），交办事项完成质量差、延误工作的每件扣10分。
5、政务专刊（10分）。参照信息工作记分。
（五）公文办理
实行百分基数制。
1、公文形式（20分）。公文用纸不规范每次扣5分，印刷质量差扣5分，装订不符合要求扣2分，公文要素漏标或标注不规范扣5分，附件材料不齐全扣2分，不按规定份数上报扣1分。
2、公文内容（20分）。文种适用不当扣3分，情况失实扣4分，观点不明扣3分，表述不准扣3分，条理不清扣3分，拖沓冗长扣3分，结构层次序数不规范扣2分，不使用国家法定计量单位扣2分，字词、标点使用不准确每项扣2分，越权行文扣5分，违反政策、法律扣30分。
3、办文程序（20分）。违规报送公文扣5分，以机关名义向上级机关负责人报送公文扣5分，越级行文扣5分，多头请示扣5分。
4、承办事项（20分）。取件不及时扣5分，丢件扣5分，违反联合办文规则扣5分，无正当理由不按规定时限反馈结果扣5分。
5、公文备案（20分）。不按时上报规范性文件备案的扣5分，缺报一份文件扣10分。
(六)会务工作
实行百分基数制。
1、会议组织（50分）。会议申报、通知及会场布置出现较大疏漏每次扣10分，不按规定邀请公民旁听会议每次扣10分，部门以市政府名义召开的综合性会议每年超过2次及以上的每次扣10分，会议组织受到市领导表扬每次加10分。
2、会议纪律（50分）。无故不参加会议每人次扣15分，擅自找人替会每人次扣10分，迟到、早退及其它违反会场纪律每人次扣5分。
单项工作成绩突出，受到立功、授予荣誉称号表彰，工作经验被上级机关推广的，可适当加分。
四、考核等级及名额
单位考核分为三个等级，按照被考核单位计分从高至低排序。综合得分在90分以上的，可定为先进单位；综合得分在60分以上的，为达标单位；综合得分在59分以下的，为不达标单位。先进单位比例一般掌握在10%至20%。
个人考核只评定先进，由被考核单位推荐，以日常表现和工作实绩为依据。先进个人比例一般掌握在20%至30%以内。
五、考核步骤
（一）考核申报。各县（市）、区和市政府各部门办公室按照年度工作要求和考核方案，认真总结本年度的工作。在此基础上，向市政府办公厅提出申报先进单位项目、推荐先进个人。每项工作只能推荐一名先进个人。
（二）考核登统。市政府办公厅相关处室，应对日常工作记录进行整理核实，按照考核标准记分登统，提出被考核单位的排列顺序，并确定先进个人的候选人。
（三）考核审批。年度先进的具体指标、单位考核和先进个人的结果，需经市政府办公厅领导班子集体研究确定。
本办法由石家庄市政府办公厅负责解释。