浙江省财政厅 浙江省科技厅


关于印发省财政对市县科技产出绩效挂钩补助资金管理暂行办法的通知

浙财教〔2011〕224号


各市、县（市、区）财政局、科技局（宁波不发）：

现将《省财政对市县科技产出绩效挂钩补助资金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。



浙江省财政厅

浙江省科技厅

二○一一年九月二十八日




省财政对市县科技产出绩效挂钩补助资金管理暂行办法



第一章 总则

第一条 为进一步加强财政科技经费管理，创新投入方式，提高科技资金的使用效率，充分发挥市、县（市、区）（以下简称市县）的自主权和积极性，根据《浙江省科学技术进步条例》及《浙江省高新技术促进条例》有关规定，结合省级财政科技经费转移支付管理使用实际情况，制定本办法。

第二条 省财政对市县科技产出绩效挂钩补助资金（以下简称补助资金），是由省财政设立的科技专项性一般转移支付资金，以市县创新绩效为导向，建立省财政补助与当地科技产出挂钩的机制，鼓励市县政府加大科技创新的工作力度和资金投入力度，进一步推动科技进步和高新技术产业发展。

第三条 补助资金支持范围为全省（不含宁波）各市、县（市、区）。

第四条 补助资金按“引导性、效益性、公平性”原则使用。

引导性是指通过省级补助资金的分配，引导市县加大投入，更加重视科技创新和高新技术产业发展。

效益性是指通过与科技产出等效益指标挂钩，引导市县进一步重视科技资金使用绩效。

公平性是指通过采集统计部门向社会公布的科技统计数据及增幅水平为绩效考核的依据，体现机会均等，公平待遇。



第二章 绩效挂钩指标体系

第五条 市县科技产出统计指标等绩效情况主要以市县上年度科技统计指标为依据，具体指标及占比如下：

1．生产力指标：高新技术产业增加值（10%）、高新技术产业增加值占工业增加值的比重（10%）、省级创新型企业和高新技术企业占规模以上工业企业数的比重（10%）。

2．科技成果指标：获省、部级以上科技成果的奖项数或争取到省级以上科技项目经费数(10%）、发明专利授权量（10%）。

3．引导社会创新指标：R&D相当于GDP的比重（20%）、每万人口R&D活动人数（10%）。

4．自身努力程度：一般预算内财政科技支出占财政支出比重（10%）、当年财政科技管理水平（10%，主要是科技支出进度、上年度省级科技补助资金使用绩效及与上级部门的配合度等）。

市县财政科技投入按同口径占本级财政支出比例未达到“十一五”期末法定要求的，本项“自身努力程度”指标不得分。

第六条 为体现科技进步的实绩，引领全省创新创强，对科技产出指标按年度增长率和规模两个因素综合使用，其中，增长率指标占70%，规模（即绝对值）指标占30%。



第三章 绩效挂钩档次补助标准

第七条 考核按市和县（市、区）分两类进行，其中市级指标汇总市本级及所属县（市、区），按综合得分前3名进行挂钩补助；县（市、区）级指标按综合得分前25名进行挂钩补助，并按前5名（其中区2名）、第6-15名（其中区3名）、第16-25名（其中区3名）分为三档。

综合得分相同的，优先按“生产力指标”排名区分名次。

第八条 设区市挂钩补助标准为500万元。县（市、区）第一档补助标准为300万元，第二档补助标准为200万元，第三档补助标准为100万元。



第四章 补助资金使用范围

第九条 补助资金的使用范围：

1．用于从省外引进符合产业发展导向的高新技术企业和创新型企业，大力培育战略性新兴产业，给予该类引进企业研发创新等项目补助。

2．用于本土培养的、创新业绩突出的、对产业转型升级有重大贡献的高新技术企业、创新型企业的科技成果转化、人才培养、创新研发等项目补助。

3．用于引进在同行业有较大影响、居世界先进水平或国内领先水平的高端科技人才，以及掌握核心技术或关键技术的高端研发人才，给予其项目补助或安家费补助（房租补贴等）。

4．用于创新型城市建设和其他与科技进步相关的项目补助。

科技绩效补助资金不得用于各级相关管理机构经常性经费和各种奖励、津贴和福利补助以及其他与资金使用范围不相符的支出。



第五章 考核及申报程序

第十条 省财政厅在每年6-7月采集统计数据，8月份会同省科技厅等有关部门确定考核结果，9月份按考核结果下达绩效补助指标。

第十一条 绩效优异的获奖市县的补助资金由市县在省财政规定的使用范围内自行安排。具体由市县财政部门商同级科技部门根据本办法结合本地高新技术企业、创新型企业、战略性新兴产业、科技创新团队和科技人才队伍建设等情况提出经费使用方案及补助单位清单，报市县政府审定后，于每年11月底前报送省财政厅、省科技厅备案，超过规定期限不上报的，下一年度不列入补助资金的考核奖励范围。



第六章 监督管理

第十二条 各受助单位要严格按照规定的使用范围，专款专用，同时接受财政、审计、纪检监察等部门的检查和监督。对于挤占挪用资金、弄虚作假套取资金等行为，将按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规严肃查处并追回相关资金。

第十三条 市县财政部门会同科技主管部门负责本地科技绩效补助资金的具体管理工作。

第十四条 省财政厅负责对科技绩效补助资金的监督检查，并会同省科技厅对科技绩效补助资金的使用情况进行绩效评价，绩效评价结果作为补助资金分配的重要因素，不断完善补助资金的分配和使用规则，进一步提高财政资金分配的科学性和合理性。



第七章 附则

第十五条 本办法由省财政厅负责解释。

第十六条 本办法自发布之日起30日后施行。





广东省广州市人民政府


关于加强房屋拆迁范围内空置房屋建筑工地临时宿舍和临时改建宿舍安全管理的决定

广州市人民政府令第46号


《关于加强房屋拆迁范围内空置房屋建筑工地临时宿舍和临时改建宿舍安全管理的决定》已经2010年10月18日市政府第13届125次常务会议讨论通过，现予以公布，自公布之日起施行。

市长 万庆良
二○一○年十月二十六日

关于加强房屋拆迁范围内空置房屋建筑工地临时宿舍和临时改建宿舍安全管理的决定

为确保第16届亚洲运动会、广州2010年亚洲残疾人运动会（以下简称亚运会、亚残运会）顺利举行，根据《广州市人民代表大会常务委员会关于保障亚运会和亚残运会筹备和举办工作的决定》以及《广州市人民代表大会常务委员会关于加强亚运会筹备和举办期间安全保卫工作的决定》的规定，市人民政府决定，在亚运会、亚残运会筹备和举办期间，对本市房屋拆迁范围内空置房屋、建筑工地临时宿舍、临时改建宿舍采取安全管理措施。有关事项如下：

一、房屋拆迁范围内的空置房屋不得住宿。

房屋拆迁范围内的拆迁人或者其委托的拆迁实施单位应当对房屋拆迁范围内原住户已搬迁的空置房屋采取关闭、封闭等措施，并定期巡查，发现在空置房屋内住宿或者在房屋拆迁范围内搭建临时窝棚住宿的，应当劝其搬离；对不听劝阻的，应当立即报告公安机关。

二、建筑工地内的临时宿舍不得用于非本工地人员住宿。

建筑施工企业应当将住宿人员的姓名、身份证件种类和号码等基本情况每周报送街（镇）出租屋管理服务中心备案。

三、闲置厂房、仓库等非居住房屋临时改建的宿舍（以下统称临时改建宿舍）的房屋产权人，应先到市城乡规划行政主管部门等单位办理相关手续后，方可将房屋出租给与本市企事业单位签订劳动合同或者劳务合同的来穗务工人员。

临时改建宿舍的房屋产权人应当登记住宿人员的姓名、身份证件种类和号码等基本情况，并每周报送街（镇）出租屋管理服务中心备案。

四、有下列行为之一的，由公安机关按以下规定处理：

（一）违反本决定第一条规定，未对房屋拆迁范围内的空置房屋采取关闭、封闭措施的，责令拆迁人或者其委托的拆迁实施单位限期改正；逾期不改正的，处以5000元以上2万元以下罚款；

（二）违反本决定第一条规定，在房屋拆迁范围内的空置房屋住宿，或者在房屋拆迁范围内搭建临时窝棚住宿的，责令限期改正；逾期不改正的，对个人处以100元罚款，对单位处以5000元以上2万元以下罚款；

（三）违反本决定第二条第一款规定，建筑工地内的临时宿舍有非本工地人员住宿的，责令建筑施工企业限期改正；逾期不改正的，对个人处以100元罚款，对单位处以5000元以上2万元以下罚款；

（四）违反本决定第三条第一款规定，将临时改建宿舍出租给不符合规定条件的人员住宿的，责令房屋产权人限期改正；逾期不改正的，对个人处以100元罚款，对单位处以5000元以上2万元以下罚款；

（五）违反本决定第二条第二款、第三条第二款规定，建筑施工企业或者临时改建宿舍的房屋产权人未按要求向街（镇）出租屋管理服务中心报备住宿人员信息的，责令限期改正；逾期不改正的，处以100元罚款。

五、本决定自2010年10月26日至2010年12月22日施行。