海关总署


中华人民共和国海关关于报关员资格考试及资格证书管理办法

海关总署令
第 135 号

《中华人民共和国海关关于报关员资格考试及资格证书管理办法》已于2005年9月30日经署务会审议通过，现予发布，自2006年1月1日起施行。2003年3月18日发布的《中华人民共和国海关关于报关员资格考试的管理规定》同时废止。
署　长　 牟新生
二○○五年十一月三十日



中华人民共和国海关关于报关员资格考试及资格证书管理办法

　　第一条　为了规范报关员资格考试、资格申请及取得事项，根据《中华人民共和国海关法》和其他有关法律、行政法规的规定，制定本办法。
　　第二条　报关员资格考试实行全国统一考试制度。
　　考试合格者可以向海关申请取得报关员资格。
　　第三条　海关总署组织报关员资格全国统一考试（以下简称“考试”），确定考试原则，制定考试大纲、规则，统一命题；指导、监督各地海关具体实施考试，处理考试工作中的重大问题；组织阅卷，公布考试成绩；管理各海关审核报关员资格申请、颁发报关员资格证书事宜。
　　第四条　直属海关在海关总署指导下具体实施考试；受理、审查报关员资格申请，颁发报关员资格证书。
　　直属海关可以委托隶属海关受理、审核报关员资格申请，并办理颁发证书等事宜。直属海关应当将受委托的隶属海关和委托的内容予以公告。
　　海关对颁发报关员资格证书的条件、程序等应当依法进行公示。
　　第五条　报关员资格全国统一考试每年举行一次。特殊情况下，经海关总署决定，可以进行调整。
　　考试实行公平、公开、公正、诚信的原则，采取全国统一报名、统一命题、统一考试、统一评分标准、统一阅卷核分和统一合格标准的方式进行。
　　第六条　考试主要测试考生从事报关业务必备的基础知识和技能，考试内容包括报关专业知识、报关专业技能、报关相关知识以及与报关业务相关的法律、行政法规及海关总署规章。
　　海关总署在考试3个月前对外公告考试事宜。
　　第七条　报名参加考试的人员应当符合下列条件：
　　（一）具有中华人民共和国国籍；
　　（二）年满18周岁，具有完全民事行为能力；
　　（三）具有大专及以上学历。
　　第八条　有下列情形之一的，不得报名参加考试，已经办理报名手续的，报名无效：
　　（一）因故意犯罪，受到刑事处罚的；
　　（二）因在报关活动中发生走私或严重违反海关规定的行为，被海关依法取消报关从业资格的；
　　（三）因向海关工作人员行贿，被海关依法撤销报关注册登记、取消报关从业资格的；
　　（四）曾被宣布考试成绩无效，并被撤销报关员资格、吊销资格证书，不满3年的。
　　第九条　考试实行网上报名与现场确认相结合。考生应当在网上报名后，自行打印准考证主证，并按照公告规定及时到有关海关进行现场确认。
　　第十条　考生进行现场确认时，应当如实向海关交验下列证件：
　　（一）准考证主证；
　　（二）学历证书原件及复印件；
　　（三）本人有效身份证件（居民身份证、军官证、士兵证）原件及复印件。
　　香港、澳门特别行政区居民中的中国公民凭有效香港、澳门身份证可以报名参加考试。
　　台湾居民报名参加考试的，比照前款规定办理。
　　第十一条　经现场确认的考生，应当于考试前1个月内自行从网上打印准考证副证。
　　考生凭准考证主证、副证及身份证件参加考试。
　　第十二条　海关总署核定并公布全国统一合格分数线。
　　直属海关及受委托的隶属海关应当根据统一合格分数线，及时公布成绩合格、可以申请报关员资格的考生名单。
　　第十三条　考生对考试分数有异议的，可以申请对本人试卷卷面各题已得分数的计算、合计、登录是否有误进行核查。核查结果通知本人后，不进行再次核查。
　　第十四条　根据海关公布的名单可以申请报关员资格的考生，应当自名单公布之日起6个月内向原报名海关申请报关员资格。
　　第十五条　向海关申请报关员资格的，应当提交下列材料：
　　（一）《报关员资格证书申请表》（见附件1）
　　（二）准考证主证；
　　（三）学历证书；
　　（四）身份证件。
　　第十六条　申请人委托代理人代为提出报关员资格申请的，应当出具《授权委托书》（见附件2）。《授权委托书》应当由委托人签章并注明委托日期。
　　第十七条　海关对申请人授予报关员资格的申请进行受理、审查、作出决定，以及对报关员资格予以撤销、注销等活动，应当依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》、《中华人民共和国海关实施〈中华人民共和国行政许可法〉办法》等法律、行政法规、海关总署规章规定的程序进行。
　　第十八条　除当场作出决定的外，海关应当自受理申请之日起20个工作日内作出是否授予报关员资格的决定。
　　决定不授予报关员资格的，应当向申请人制发不授予报关员资格决定书。
　　第十九条　海关决定授予报关员资格的，应当自作出决定之日起10个工作日内颁发报关员资格证书。
　　颁发报关员资格证书的，可以不再制发准予行政许可决定书。
　　第二十条　报关员资格证书由海关总署统一制作，在全国范围内有效。
　　取得报关员资格证书者可以按规定向海关申请注册。
　　第二十一条　取得报关员资格证书后，因故损毁、遗失的，可以按照下列程序向原发证海关申请补发：
　　（一）申请人向原发证海关书面说明情况，并在省级报刊声明;
　　（二）海关自收到情况说明和报刊声明之日起30个工作日内予以补发。
　　第二十二条　考生以伪造文件、冒名代考或者其他欺骗行为参加考试，取得报关员资格的，海关经查实应当宣布成绩无效，并撤销其报关员资格。
　　第二十三条　海关工作人员有泄漏考题、纵容作弊、篡改考分等行为的，应当给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十四条　本办法由海关总署负责解释。
　　第二十五条　本办法自2006年1月1日起施行，2003年3月18日发布的《中华人民共和国海关关于报关员资格考试的管理规定》同时废止。
　　本办法施行前通过2005年度报关员资格考试成绩合格的考生，可以按照本办法规定的程序向原报考海关申请取得报关员资格证书。

江苏省南京市人民政府


关于落实开发区管理权限实行一站式服务的有关规定
南京市人民政府



根据宁政发〔1999〕184号《关于进一步加快省级以上开发区发展的若干决定》的精神，进一步优化我市投资环境、提高办事效率、改进机关作风，落实开发区的管理权限，在开发区内实行一个窗口对外、一个口子收费、一站式服务的制度，特制定本规定。
一、落实开发区经济管理权限
第一条 市有关部门向开发区下放下列市级管理权限；
市计委、经委、外经委、建委关于利用外资项目立项、可行性报告、合同章程审批等权限；工商局、外经委等部门关于三资企业年检、三资企业清算与撤销审批等权限；市公安局向开发区公安分局下放办理边境通行证、三资企业公章刻制审批、出入境人员管理的统一受理等权限。
第二条 委托开发区代行以下职权：三资企业批准书的发放；三资企业技术引进合同审批；出口货物原产地证明书的审机
第三条 向开发区派驻派出机构：已经市政府批准派驻开发区派出机构的公安、工商、财政、税务、海关，除继续履行既定职责外，均须在指定工作日派员参加开发区“一站式服务”。其他部门确有需要的可经批准向开发区派出机构。
第四条 向开发区实行派员上门服务的有：外汇管理局、商检局、市建委、外经委、科委、市外办、市财政局、国税局、地税局、物价局、劳动局、环保局、质量技术监督局、国土局、规划局、交通局。房屋局、供电局、市政公用局、电信局以派员定期上门的方式参与对进区三资企业
的“一站式”服务。上述参加部门可根据工作需要及时进行调整。
第五条 凡与三资企业管理服务联系的市级各部门，均须与开发区管委会建立“点对点”联系人制度，并且在各自职责范围内承诺对开发区实行特事特办、急事急办、随到随办。
二、“一站式”服务的内容及组织形式
第六条 “一站式”服务的工作内容是：受理并办理外来投资的有关手续，包括：项目建议书和可行性报告的审批；合同、章程的审批；基本建设的审批；工商名称预登记和注册登记；财政、税务管理、海关及进出口商品出入境检验检疫备案等有关手续。提供相关的投资政策、法律法
规和办事程序的咨询服务，并提供对开发区外商投资企业免收行政性收费的项目、标准及依据；依法受理外商投资企业对市各级政府及所属部门的违法、违纪行为的投诉。
第七条 开发区管委会受市政府委托，负责对“一站式服务中心”的管理和组织协调工作；管委会须安排专用场所和专职人员保障“一站式”服务的正常运作；由管委会负责同志担任值班长，负责协调处理、检查督促“一站式”服务中的重大事宜，对进驻服务中心的各部门的办事效率
、服务态度和工作质量进行考核、评比、通报；负责受理对服务态度、工作效率以及违规收费的投诉。
第八条 参加“一站式”服务的部门须将受理进区三资企业的服务项目、所需提交材料、时间承诺等以《服务指南》的形式报送开发区管委会公示上墙。
第九条 各有关部门派驻“一站式”服务中心的值班人员须相对稳定，作为本部门业务的授权代表，在各自部门职权范围内为进区三资企业办理行政许可、审批、登记、政策咨询等，并且在规定的工作日时限内办结相关手续。对于本部门跨处室之间的业务，由该值班员统一受理催办，
不得推透塞责。参与“一站式”服务人员代表本部门职业形象，应依照公务员行为规范，熟悉业务、举止文明、着装整洁、热情待人。上述人员在“一站式”服务中心的德能勤绩列入年度考核。
第十条 “一站式”’服务的指定工作日由开发区统一确定。在指定工作日，上述参与“一站式”服务的政府部门须责成专人到岗坐班，挂牌办公；在非指定工作日的其他时间，由“一站式”服务中心的开发区咨委会专职人员统一受理，通过建立与开发区管委会的业务电话和落实到专
人的“点对点”联系制度，将需办事项落实到实处。
第十一条 本办法自2000年1月起在南京高新技术开发区和南京经济技术开发区试行。本办法所称企业是指在开发区内注册、开发区内生产经营的企业。省级以上开发区可根据县区实际情况参照本规定执行。



2000年1月21日