湖北省襄樊市人民政府


市人民政府关于印发《襄樊市鼓励外商投资优惠办法》的通知
　　襄樊政发[2003]17号


各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：

　　《襄樊市鼓励外商投资优惠办法》已经2003年8月15日市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年八月十五日


　　襄樊市鼓励外商投资优惠办法

　　（2003年8月15日市政府常务会议通过）


　　第一章 总 则

　　第一条 为了改善投资环境，鼓励外国公司、企业和其它经济组织与个人（以下简称外商），以及华侨和台港澳同胞及其公司、企业（以外商代称）来我市投资，促进经济发展，根据国家、省有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 外商可以以资金、机器设备或其它物料、专有技术、工业产权等作为投资，来本市举办合资经营企业、合作经营企业、外商独资企业和股份有限公司。

　　第三条 鼓励外商向下列领域（以下简称鼓励类项目）投资：

　　㈠市场前景好、无污染的工业特别是制造业、汽车零部件产业；

　　㈡高新技术产业；

　　㈢农业产业化龙头企业；

　　㈣出口创汇的产业；

　　㈤能够实现资源综合利用和环境保护的产业；

　　㈥重大基础类、公益类产业或项目；

　　㈦属于国家、省和本市鼓励发展的其它产业或项目。

　　第二章 税收财政优惠

　　第四条 外商投资企业的企业所得税减免，享受下列优惠政策：

　　㈠在襄樊市经营期10年以上的外商投资企业和在襄樊高新技术开发区注册的高新技术型外商投资企业，享受国家“两免三减半”和高新技术企业所得税的优惠政策。

　　㈡对产品出口型外商投资企业，2年免征、3年减半征收企业所得税期满后，凡当年出口产品产值达到企业当年产品产值70％以上的，继续按15％的税率征收企业所得税，已经按15％的税率征税的，可按10％的税率征收企业所得税。

　　㈢对从事港口、码头建设的中外合资经营企业，减按15％的税率征收企业所得税；经营期在15年以上的，从获利年度起，5年内免征企业所得税。

　　㈣对从事农业、林业、牧业的外商投资企业和设在经济不发达的边远地区的外商投资企业，2年免征、3年减半征收企业所得税，期满后，经企业申请，税务机关批准，在以后的10年内可以继续按应纳税额减征15％至30％的企业所得税。

　　㈤外商投资企业中的外商将其从企业取得的利润直接再投资于该企业，以增加注册资本，或者以此为资本，在本市投资举办其它外资投资企业，且经营期不少于5年的，退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款的40％。外商将其从企业取得的利润再投资、扩建产品出口企业和技术先进企业，且经营期不少于5年的，全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款。

　　第五条 外商投资企业在享受规定的免征和减征企业所得税期间，免征地方所得税。规定的减免企业所得税期满后，对产品出口型和技术先进型的外商投资企业，可继续免征地方所得税9年；属投资于能源、交通、原材料等基础设施和基础工业，开发性农业和社会发展事业，以及通过利用、改造现有生产企业进行合资、合作或独资经营的，继续免征地方所得税6年；其它外商投资企业免征地方所得税3年。地方所得税免征期满后可继续申请免征。外商投资企业经营期短于上述年限的，地方所得税的免征以经营期为限。

　　第六条 外商投资企业的外方投资者，将其从企业分得的利润汇出境外的，免征汇出额的所得税。

　　第七条 外商投资企业在其投资总额内进口的机器设备、零部件等，免征关税和进口环节流转税。

　　第八条 1994年1月1日后成立的外商投资企业生产的产品直接出口的，按国家有关规定给予退还或免征增值税、消费税的待遇。

　　第九条 新（改、扩）建鼓励类项目的外商投资企业，从投产之日起，缴纳的增值税地方留成部分，两年内全部奖励给企业；第3至5年内，奖励留成部分的50％；投资2000万美元以上或2亿元人民币以上的项目和其它重点扶持的项目，可根据不同项目的具体情况，采取更加优惠的奖励政策。

　　第三章 规费和服务性收费优惠

　　第十条 外商投资鼓励类项目，在立项和生产经营过程中，所涉及的行政性规费市级留成部分一律免收。

　　第十一条 外商投资企业在立项和生产经营过程中，所涉及的勘察测量费、工程建设监理费、土地测绘费、资产评估费等服务性收费，其收费标准均不得超过规定标准的下限。

　　第四章 用地优惠

　　第十二条 外商投资鼓励类项目用地，由开发区管委会和工业区所在区政府依照城市规划，实行统一征用，统一拆迁补偿，统一开发。

　　严格控制生产用地的征地成本。其中：汽车产业开发区、高新技术产业开发区和市区其它工业区（不包括城市建成区内的零星用地）控制在7万元以内（其中征地补偿安置费不超过3万元）；张湾地区控制在5万元以内（其中征地补偿安置费不超过2万元）。

　　新（改、扩）鼓励类项目，投资（不含收购性投入、流动资金投入和生活设施建设投入，下同）100万美元以上或1000万元人民币以上的项目，使用开发区和其它工业区土地的，免收生产用地的土地出让金，并在严格控制征地成本的基础上，对生产用地按下列标准给予补贴：

　　㈠投资300万美元以上或3000万元人民币以上的项目，每亩补贴1万元人民币；

　　㈡投资500万美元以上或5000万元人民币以上的项目，每亩补贴2万元人民币；

　　㈢投资800万美元以上或8000万元人民币以上的项目，每亩补贴3万元人民币；

　　㈣投资1000万美元以上或1亿元人民币以上的项目，对100亩生产用地的征地成本实行全额补贴；

　　㈤投资2000万美元以上或2亿元人民币以上的项目，根据不同项目和不同区域的具体情况，另行商定更加优惠的征地补贴标准。

　　第十三条 外商投资企业也可以以租赁方式取得国有土地使用权，投资100万美元以上或1000万元人民币以上的项目，根据不同项目和区域，免收土地租金5至15年。

　　第十四条 凡外商投资开发国有荒地、荒坡、荒山、荒水、滩涂等或投资进行中低产田改造，兴建和完善农业基础设施，引进现代化耕种技术或新品种等项目，在10年内（含建设期）免收场地使用费。10年后，按农业用地的优惠价格收取场地使用费。

　　第五章 投资服务

　　第十五条 加强和完善行政服务中心和经济发展环境投诉中心建设，为外商提供优质、快捷、便利、周到、安全的生产经营环境和生活环境。对外商投资企业所涉及的行政审批事项，在市行政服务中心开设专门窗口，实行承诺代办制，凡我市具有审批权的项目，所有手续由行政服务中心在3至5个工作日办结。

　　第十六条 实行投资项目领导联系制度。根据外商意愿，对一次性投资500万美元以上或5000万人民币以上的项目，确定1名市、区领导负责该项目协调工作，负责督促落实优惠政策，协调处理投资建设和生产经营中的问题。

　　第十七条 为外资企业的生产经营创造安全、安宁的环境。每月1至25日，任何单位不得到企业检查。安全生产、环境保护和食品卫生等部门确需在1—25日到企业检查的，须报经市政府同意。

　　第十八条 尊重外商的工作、文化和生活习惯。对外商投资企业的高级管理人员，颁发“外商保护绿卡”，给予必要的保护、照顾和便利。

　　第六章 附 则

　　第十九条 本办法施行范围为襄樊市市区（包括襄城、樊城、襄阳三个城区和高新技术、汽车产业、鱼梁洲三个开发区）。优惠政策中涉及财政资金的，按财政体制分级负担；收益分享的项目按收益比例分担。各县（市）可参照本办法，结合本地实际制定具体政策。

　　第二十条 本市民间投资和市外投资者（不含国家投资）可参照享受本优惠政策（国家规定仅外资企业享受的税收优惠政策除外）。

　　第二十一条 本办法由襄樊市招商局负责解释，并制定实施细则。

　　第二十二条 本办法自发布之日起旅行。1999年4月18日襄樊市人民政府制定《襄樊市鼓励外商投资优惠办法》（襄政发[1999]23号文）同时废止。



江苏省政府


江苏省人民政府贯彻国务院《关于完善化肥、农药、农膜专营办法的通知》的通知
江苏省政府


（一九九0年七月三日）


我省对化肥、农药、农膜实行专营一年多来，取得了明显效果，对于制止多头插手经营，非法倒买倒卖，加强价格管理，打击制造和销售假劣农资商品的违法活动，增加有效供给，稳定人心，稳定市场，维护农民利益，促进农业增产起到了积极作用。实践证明，对化肥、农药、农膜这
类涉及国计民生的重要商品，实行专营是十分必要的，这是治理经济环境，整顿经济秩序的一项重要措施。为了坚定不移地把农资专营工作搞得更好，争取更大成效，根据国务院《关于完善化肥、农药、农膜专营办法的通知》（国发〔1989〕87号文件，已翻印发给你们），现结合我
省实际，再作如下通知：
一、必须重申，省、市、县农业生产资料公司和基层供销社的农资经营部门是化肥、农药、农膜专营的法定部门。同时，作如下补充规定：
（一）省农垦总公司所属农场，继续执行省直供体制，作为专营委托单位，由农垦系统农资经营单位组织供应。
（二）大力提倡和推行多种形式物技挂钩的农商联合服务。县和县以下的植保站、土肥站、农技推广站（中心）开展技术推广和有偿技术服务所需配套的化肥、农药、农膜，属省和地方计划分配的（不含奖售和挂钩肥），由县的专营部门按计划按批发价供应，委托农技部门按当地规定
的零售价有偿转让给农民；省和地方计划分配以外的，在与当地农资部门计划衔接后，方可与生产企业直接订货，按当地零售价有偿转让给当地农民。农技推广部门有偿转让的化肥、农药、农膜都必须严格执行规定的价格，应用于技术服务，不准从事商业性经营。
（三）农资生产企业和专营单位都必须严格执行中央、省和地方指令性生产、收购、分配计划。
省分配的化肥、农药、农膜计划，由省计经委会省有关部门提出方案，报省政府批准后，由省计经委下达。各地的化肥、农药、农膜分配，参照上述办法执行。
化肥：计划以外的大化肥，由省农资公司按物价部门核定的价格收购。地产小化肥按省政府办公厅《转发省计经委等部门关于加强地产化肥产销管理办法的通知》（苏政办发〔1990〕24号文件）规定执行。
农药：凡是实行指令性管理的品种，按照计划生产、收购、分配；非指令性管理的品种，实行计划衔接，合同订购。计划衔接后还有多余的产品，生产企业可以销给任何专营单位，或与专营单位联合向外销售。
农用薄膜：计划内的由农资部门统一收购，计划外的，生产企业可以销给任何专营单位，或与专营单位联合销售。
除上述规定的单位外，任何单位和个人都不得经营化肥、农药、农膜。各地工商行政管理机关要会同农资业务主管部门等加强市场管理，坚决取缔非法经营。农资经营单位要切实改进服务，加强经营管理，降低经营费用，认真负责地做好专营工作，严禁以权谋私。
二、凡列入中央和省（市、区）、计划单列市年度计划，作为工业原料的化肥，仍按原渠道经营，不准倒卖。企业因集资进行技术改造，需要兑现的化肥，纳入计划安排，按合同商定的价格，向集资单位和农民兑现。为挖掘企业生产能力，化肥、农药、农膜生产厂在保证完成国家年度
计划的基础上，报县以上计划部门（承担中央统配任务的化肥企业，报国务院农业生产资料协调小组）审定后，可组织来料加工。其产品可给来料加工单位，用于农业生产；非直接用于农业的，应通过专营单位经营、调拨。企业自己组织原料生产的产品，属非指令性计划的部分，生产企业
可销给任何专营单位。
三、切实安排好化肥、农药、农膜生产所需主要原材料、燃料和电力供应。国家管理的生产企业所需原材料、燃料和电力指标，按国家规定办理。其他一般原材料，由企业自行组织购进，有关部门积极协助。省安排的化肥、农药、农膜生产所需主要原材料、燃料和电力指标，由省先留
后分，戴帽下达。其他一般原材料、由企业自行组织购进，有关部门积极协助。
四、为了保证突发性病虫害和其他灾情急用，要分级储备一部分农药和化肥、农膜。省储备的救灾农药、化肥和农膜按规定数量由省农资公司承担，要保证落实，按时到位。所需储备资金，由人民银行商有关专业银行专款解决。省农资部门储备农药所需贷款的利息，由省财政安排，具
体分配方案，由省农业部门和农资公司协商提出，经省计经委审核，报省政府审定后下达。市、县的储备数量及资金、利息，由各市、县政府参照省储备办法安排落实。
五、专营周转资金要配套。对生产和经营所需流动资金，要专项安排，优先保证。具体办法，由人民银行与有关专业银行制定。银行和企业主管部门对生产企业、专营单位（包括农垦系统、农技推广等委托部门）所需周转资金核定定额，实行专项管理，专款专用。地方外汇进口所需配
套人民币，银行要优先安排。银行用于化肥、农药、农膜生产、收购的贷款，一律执行国家规定的基准利率，不得上浮。
六、安排生产计划要切实搞好工商衔接。省和地方分配化肥、农药、农膜（不含试验、示范和新研制膜），由省农资公司和市、县农资公司负责按月度计划，及时收购、储备、调运，生产企业必须按时按量交货。如有特殊原因，逾期不能收购和交货的，由各级计经委协调解决。计经委
负责协调工厂与专营单位的产销关系及相关政策，及时解决存在的问题。
七、要加强进口管理。地方进口化肥、农药（包括原料及中间体）、农膜原料及化肥包装原料，必须经省批准按国家安排的进口计划或凭进口配额批件，按经贸部有关规定由经贸部中国化工进出口总公司或由经贸部批准的单位对外订货。进口计划的编报（含配额）、货单审批程序及许
可证发放等手续，要严格按国家计委和经贸部的有关规定办理。地方安排的化肥、农药、农膜原料进口货单提报，仍按现行渠道不变。侨眷捐赠的化肥、农药、农膜（原料），按国务院国发〔1989〕16号文件规定办理。
经批准计划进口的化肥、农药（包括原料及中间体）、农膜原料及化肥包装原料，继续减免关税、产品税，不收保证金。农垦系统供应和农技系统有偿服务转让的化肥、农药、农膜，同供销社系统一样免征营业税。
八、化肥、农药、农膜及生产所需主要原材料、燃料，全部列为指令性运输计划，交通、铁路部门要根据各级农资专营系统及生产企业申报的计划优先安排，及时组织卸运，保证不误农时。为了支持生产企业正常运转，确保中央、省统配化肥计划的政策的兑现，其运输与交接，按国务
院规定的原则，由工商企业双方协商办理。贷款要按银行有关规定及时结算。
九、切实稳定化肥、农药、农膜价格。
（一）各级政府和有关部门要切实采取措施，支持化肥、农药、农膜企业生产，对所需主要原材料、电力、燃料和外汇，要尽力安排平价供应，以保证农用工业生产的稳步增长和农业生产资料价格的相对稳定。
（二）省分配的化肥，要保证兑现国家粮肥挂钩、棉花奖售和救灾等以及国家指定的其他专项用肥。这部分化肥继续实行综合价。其余部分化肥，按省物价局苏价工字（1987）第137号文件的有关规定执行。
（三）各级物价部门在确定化肥、农药、农膜及相配套原材料价格时，要协调好农业、工业和商业的利益关系。按照保本微利的原则和规定的权限，核定出厂价和零售价。农药的零售价，在减少销售环节，改进经营管理的基础上，指令性计划按三级批发，其余按二级批发、一级零售，
由物价部门核定零售价。
（四）农资专营单位按规定结合技术服务有偿转让化肥、农药、农膜的单位，必须严格执行当地规定的统一价格，各级物价管理部门必须同时加强对上述单位的管理、检查。
十、切实把农资专营工作组织、协调好。各级政府要进一步加强对农业生产资料专营工作的领导，组织有关部门把专营工作做细做好。要充分加强农业生产资料协调机构，及时协调解决生产、销售、进口和运输中的问题。省内需要协调的问题，由省计经委负责协调。各有关部门要大力
支持农业，牢固树立为农民服务的思想，密切配合，齐心合力地把农业生产资料生产和供应工作做好。
对认真执行中央、省（区、市）计划有显著成绩的单位和个人，要给予表彰和奖励，对违反专营政策、规定者以及积压农资延误农时造成损失的，各级政府要从严查处。平价或综合化肥、农药、农膜及其原料转为议价销售的，除没收全部非法收入以外，还要追究单位领导者和经办人的
责任。倒卖进口化肥、农药、农膜原料者，除没收其产品交农资专营部门处理外，由有关部门依法从重惩处。继续加强农资商品质检管理，严厉打击生产、销售伪劣化肥、农药的不法行为。认真实行合同制，产销双方都要严格履行合同，任何一方违约，按经济合同法处理。
本通知从一九九0年七月十五日起，由各级政府组织实施。省政府及有关部门以前发出的有关规定，凡与本通知不一致的，按本通知执行。



1990年7月3日