河南省政府


河南省公共场所治安管理办法(试行)
省政府



第一条 为了加强城乡公共场所的治安管理，维护社会秩序，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称公共场所包括：
(一)电影院、剧院、影剧院、俱乐部、文化馆(室、站)、文化宫、青(少)年宫、舞厅(场)、音乐厅(茶座)、曲艺厅、录像放映厅(室)、游艺室；
(二)体育馆(场)、广场、游泳池(场)、冰场(旱冰场)、台球场、保龄球场、赛车场、民用射击场；
(三)博物馆、展览馆、图书馆、对外开放的文物点；
(四)公园、动物园、植物园、游乐场、风景名胜区、游览区；
(五)火车站、民用飞机场、汽车客运站、航运码头；
(六)饭店、酒店、冷饮店、茶馆、酒巴、咖啡馆、理发厅(馆)、浴池、照像馆；
(七)商场、集贸市场；
(八)大型定货会、展览会、展销会、物资交流会；
(九)供群众进行社会活动的其它公共场所。
兼营接待旅客住宿的公共场所的治安管理，按照国务院批准的《旅馆业治安管理办法》的有关规定执行。
第三条 各级公安机关负责本辖区内公共场所治安秩序的监督管理工作。
各级文化、体育、商业、城建、旅游、交通、铁路、民航、广播电视等部门，应当按照国家有关法规和本办法，在当地公安机关的指导下，认真做好本系统公共场所的治安保卫工作。
第四条 开办(含承包经营)本办法第二条(一)、(二)、(三)、(四)、(六)、(九)项公共场所的单位和个人，须持主管部门的批准文件，向所在地公安派出所提出书面申请，经县(市、区)公安机关审查同意，发给《公共场所开办许可证》，凭证到工商行政管理部门申请登记，领取营业执
照后方可开业。
公共场所停业、转业、迁移或更名时，应向原批准开业的公安机关和工商行政管理部门办理注销或变更登记手续。
第五条 凡利用公共场所临时举办大型定货会、展览会、展销会、物资交流会、文艺演出、体育比赛、群众集会、民间文艺活动等涉及公共安全的活动，举办单位和个人应提前十日持上级主管部门的批准文件和治安保卫工作措施，向县(市、区)公安机关提出申请。公安机关接到申请后
，应在三日内作出答复。
第六条 各公共场所应根据治安状况和规模大小，建立相应的治安保卫组织或配备治安保卫人员，搞好治安防范工作，维护治安秩序。
第七条 公共场所实行治安保卫工作责任制。
各公共场所主要负责人为本场所的治安保卫工作责任人，应按照省政府发布的《河南省机关、团体、企业、事业单位安全保卫工作规定》，切实做好治安防范工作。
公共场所的治安保卫人员，应组织、带领其他从业人员，积极同违法犯罪行为作斗争，制止和举报扰乱公共秩序及其它各种违法犯罪活动。
第八条 公共场所必须符合下列安全条件：
(一)建筑物和各项设施坚固安全，出入通道设置合理；
(二)消防设备齐全、有效，放置得当；
(三)保持出入通道畅通；
(四)夜间开放的，必须有足够的照明设备和突然停电时的应急照明措施；
(五)核定人员容量，不得超员售票、发票；
(六)严格遵守场次间的间隔时间；
(七)音响不得妨碍周围单位和居民的正常工作、休息；
(八)危险的路段、部位，必须设置护拦等安全设施。
(九)禁止游客、顾客、观众进入的区域，必须设置明显标记。
第九条 进入公共场所的人员，必须遵守下列规定：
(一)遵守公共秩序，听从工作人员的劝导；
(二)按规定地点停放机动车和非机动车，不准乱停乱放；
(三)爱护国家文物、名胜古迹和公共设施，不准涂写、刻画、损毁；
(四)不准攀折、损坏树木花草，不准伤害观赏动物；
(五)严禁在场内燃放烟花爆竹、抛掷杂物；
(六)严禁非法携带枪支弹药，严禁携带管制刀具和易燃、易爆、剧毒、腐蚀、放射性等危险物品以及其它违禁品；
(七)严禁欺行霸市，寻衅滋事，打架斗殴，侮辱妇女，传播淫秽物品；
(八)严禁从事赌博、算命、看相、占卜等活动。
第十条 在文化、体育、游览等公共场所摆设商业摊点的，须持工商行政管理部门发给的营业执照(经营食品的还须持食品卫生许可证)，经所在场所的管理部门同意，在指定位置营业，不得妨碍交通，影响安全和观瞻。
第十一条 凡在舞厅(场)、音乐茶座、酒巴等公共场所进行演唱(奏)的单位和个人，须持县级以上文化行政管理部门发给的演唱(奏)许可证，严禁表演内容淫秽、反动、恐怖或有害青少年身心健康的节目。
禁止未成年人(含在校高、初中学生)进入营业性舞厅(场)。
第十二条 在各公共场所范围内，遇有下列情况时，经营管理人员必须采取积极措施，及时处置：
(一)发现扰乱公共秩序的行为，应及时制止，情节严重的，应立即报告或扭送公安机关；
(二)发生灾害事故时，应迅速报告有关部门，尽力维护现场秩序，抢救伤员，疏散群众，保护国家财产；
(三)遇有观众、游客、顾客死亡或发生刑事案件时，应保护好现场，并立即报告公安机关；
(四)对病、残及其他紧急遇难求助的观众、游客、顾客，应给予帮助和照顾，必要时向有关单位或公安机关报告，病情严重的应及时送医院抢救；
(五)对乞讨人员和危及公共安全的精神病患者，应送交民政部门收容或报告公安机关。
第十三条 对观众、游客、顾客遗失或群众拾交的财物，应详细登记，妥善保管，公告招领，并向公安机关报告，按有关规定处理。
第十四条 公安机关对公共场所工作人员和群众报告的各种案件(事件)，应及时查处，或转告有关主管部门负责处理。
第十五条 具有下列条件之一的单位和个人，由当地人民政府或公安机关给予表彰或奖励：
(一)模范执行本办法，落实治安防范措施，成绩显著的；
(二)发现并制止违法犯罪行为，事迹突出的；
(三)协助公安机关查破案件，贡献较大的。
第十六条 开办公共场所的单位和个人，违反本办法的，由当地公安机关依据情况分别给予批评教育、限期改进、停业整顿和吊销《公共场所开办许可证》，并建议公共场所主管部门追究有关负责人和直接责任者的行政责任，或建议工商行政管理部门吊销营业执照。
违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 机关、团体、军队、企事业单位对外营业的公共场所的治安管理，适用本办法。
第十八条 本办法由省公安厅负责解释。
第十九条 本办法自公布之日起施行。




1988年12月14日
浙江省湖州市人民政府办公室


湖州市人民政府办公室关于印发湖州市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知
湖政办发〔2005〕27号

各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
　　《湖州市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。

湖州市人民政府办公室
二○○五年三月七日

湖州市人民政府国有资产监督管理
委员会职能配置内设机构和人员编制规定

　　根据《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于印发〈湖州市深化完善政府机构改革方案〉的通知》（浙委办［２００５］７号），设置湖州市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委），为市政府直属正县级特设机构。市政府授权市国资委代表国家履行国有资产出资人职责。
一、划入的职能
（一）市经济委员会承担的指导市属国有企业改革和管理的职能。
（二）市有关部门承担的管理国有企业负责人和领导国有企业党建工作的职能。
（三）市财政局承担的管理经营性国有资产的职能。
同时，把隶属于各有关部门的水利投资、教育发展、城建发展、交通投资、粮食收储和市场发展等单位的出资，划转由市国资委持有。
二、主要职责
（一）依照国家法律、法规和有关规定履行出资人职责。
（二）贯彻执行有关国有资产法律、法规、政策，研究制订我市经营性、部分事业类经营性国有资产监督、管理、营运的制度和办法。
（三）制订国有经济布局调整的战略规划和发展目标，指导推进国有企事业单位产权制度改革。
（四）管理、选派和更换国有资产监管企业的董事、监事和财务总监。
（五）指导监管对象清产核资，制定各类国有资产营运机构、控股企业的国有资产保值增值考核办法、指标，考核国有资产营运机构、控股企业的营运业绩，依照有关规定决定对各营运机构、控股企业国有产权代表的奖惩。
（六）审核、决定、批准国有资产营运机构的设立、分立、合并、变更等重大事项。重大项目报市政府批准。
（七）负责经营性、部分事业类经营性国有资产日常基础管理工作，指导监管国有产权交易。负责国有资产收益收缴，并对国有资产收益进行预算管理。
（八）负责对县、区国有资产监督管理机构进行指导和监督。
（九）承办市政府和上级国有资产监督管理机构交办的其它事项。
三、内设机构
根据上述职责，市国资委设５个职能处室：
（一）办公室
负责处理委机关的日常事务性工作；负责委机关及下属单位的组织人事工作；负责文秘、会议、机要、保密、信息、档案、安全工作；负责全局性工作的督办和各处室之间的综合协调；负责机关后勤工作；负责信访工作；负责直属单位、监管企业党的组织建设、党员教育、思想建设、精神文明建设等工作。
（二）综合管理处
负责草拟国有资产管理的有关政策和规范性文件；组织国资及监管资产的界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处工作；资产评估项目的核准、备案；产权管理基础性工作，审核资本金变动、股权转让等管理监督工作；负责国有资产收益收缴工作；规范国有产权交易；负责国有资产损失的核销工作。
（三）改革发展处
负责草拟国有企业、事业单位转体改制的有关政策和规范性文件；协调、指导现代企业制度建设；研究提出全市国有经济布局和战略性调整的建议方案；指导、协调企业资产重组。
（四）市场发展处
指导和督促市场发展中心做好对市场国有资产的管理和保值增值工作；负责国有资产统计，监管企业财务决算的编制、信息发布；负责国有资产保值增值考核；负责企业效绩评价。
（五）国资监管稽核处（监事会工作处、企业领导人员管理处、市清产核资办公室）
研究并提出企业重大决策责任追究制度、意见；调查处理国有资产流失的有关情况；协助组织部门对监管企业的领导班子进行考察和考核，提出监管企业领导班子建设和人事任免、奖惩建议；负责董事、监事、财务总监的管理工作；负责清产核资工作；配合企业负责人经济责任审计工作、内审工作；拟订收入分配制度改革方案意见。
四、人员编制
市国资委机关编制15名（含工勤人员2名）。其中：主任1名，副主任3名。科级领导职数6名。
五、其它事项
（一）按照政企分开以及所有权与经营权相分离的原则，市国资委依法履行出资人职责，对经营性的国有资产进行监管，但不得直接干预单位的生产经营活动，从而使监管对象真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体和法人实体，实现国有资产保值增值。各有关单位应自觉接受市国资委的监管，不得损害所有者权益，同时努力提高经济效益。
（二）市国资委在国有资产管理工作中执行国家统一的财务会计制度，接受财政监督；市国资委的国有资产统计结果须报财政备案；市国资委起草、拟订有关国有资产管理的规范性文件、政策时应征求财政部门的意见。市政府支持国有企业改革与发展的财政措施，包括困难企业下岗职工基本生活保障费用、分流人员费用、破产企业安置工人等费用，由财政部门按原渠道解决，继续由财政部门管理和监督。市国资委对所监管的国有资产进行经营预算管理，按市有关预算编制规定，负责所监管对象国有资产经营预算的编制工作，作为市级总预算的组成部分由财政部门统一汇总和报告，经营预算收入的征管和使用接受财政部门监督。