国务院工资制度改革小组 等


国务院工资制度改革小组、劳动人事部关于卫生部医疗卫生事业单位工作人员工资制度改革问题的通知

1985年8月30日，国务院工资制度改革小组、劳动人事部

卫生部制定的《医疗卫生事业单位工作人员工资制度改革实施方案》、《关于护士工龄津贴的若干规定》、和《卫生部机关及所属单位机构设置、行政职务和专业技术职务系列、结构比例暂行规定》（此件只发卫生部），经我们审查提出意见，已报经中央、国务院领导同志同意，现将上述文件发给你们，请按照执行。各省、自治区、直辖市人民政府，可以依据文件的规定，结合本地区的实际情况，制定所属医疗卫生事业单位工资制度改革实施方案贯彻执行，并抄报国务院工资制度改革小组、卫生部备案。
附件：1．医疗卫生事业单位工作人员工资制度改革实施方案。
2．关于护士工龄津贴的若干规定。
3．卫生部机关及所属单位机构设置、行政职务和专业技术职务系列、结构比例暂行规定（此件只发卫生部）

附件一：医疗卫生事业单位工作人员工资制度改革实施方案

根据中共中央、国务院下达的《国家机关和事业单位工作人员工资制度改革方案》和国务院工资制度改革小组、劳动人事部《关于实施国家机关和事业单位工作人员工资制度改革方案若干问题的规定》，结合医疗卫生事业单位的实际情况，制定如下工资改革实施方案。

一、改革的主要内容
（一）医疗卫生事业单位行政管理人员、卫生技术人员实行以职务工资为主要内容的结构工资制。
1．职务名称
（1）医疗、防疫人员按正副主任医师、主治（主管）医师、医师、医士的职务分列；
（2）中、西药人员按正副主任药师、主管药师、药师、药士的职务分列；
（3）护理技术人员按正副主任护师、主管护师、护师、护（助产）士的职务分列；
（4）其他卫生技术人员按正副主任技师、主管技师、技师、技术员（技士）的职务分列；
（5）行政管理人员，卫生部所属医院按正副院长、科正副主任、正副处长、正副科长、正副主任科员、科员、办事员的职务分列，省属医院以下管理人员的职务名称由省、自治区、直辖市人民政府确定；
（6）护理专业管理人员按护理部正副主任（或正副总护士长）、科正副护（助产）士长、病区（房）正副护（助产）士长的职务分列。
2．医疗卫生事业单位的管理人员、卫生技术人员的结构工资制由基础工资、职务工资、工龄津贴、奖励工资四个部分组成。护（助产）士另加发护士工龄津贴（护士工龄津贴的若干规定见附件二）。基础工资、工龄津贴、护士津贴、奖励工资按国家统一规定的标准执行。各类人员职务工资标准见附表一、二、三、四；省属医院以下的各级医院（所、站）的管理人员职务工资标准，由省、自治区，直辖市具体情况确定。
医疗卫生事业单位的其他专业技术人员执行经国务院批准的同类人员的职务工资标准。
（二）工人实行以岗位（技术）工资为主要内容的结构工资制。基础工资、岗位（技术）工资、工龄津贴和奖励工资参照国家机关和事业单位同类人员的标准执行；医院太平间工人执行国家机关技术工人的工资标准。

二、实施改革方案的补充规定
（一）要做好工资制度改革的各项准备工作。各省、自治区、直辖市卫生厅（局），要根据卫生部的有关规定，提出本地区医疗卫生事业单位的人员编制、结构比例、限额和职责范围，报经省、自治区、直辖市人民政府批准后下达执行。各单位要搞好定编定员，建立岗位责任制和考核制度。
（二）专业技术人员兼任行政管理职务和在医疗卫生单位内被选聘担任行政领导职务并实行任期制的，如技术职务工资高于管理职务工资时，在任职期间，可按技术职务工资标准执行。
（三）医疗卫生事业单位的工作人员，今后应逐步实行聘任合同制，并按受聘职务确定相应的职务工资。
（四）新参加工作的人员和各类学校毕业生，实行一年的见习期，见习期间的临时工资待遇，按国家的统一规定执行。
见习期满后，按确定的职务，领取相应的职务工资。
取得博士、硕士学位的毕业研究生和医科大学八年制本科毕业生，以及入学前工作满一年以上的各类学校毕业生，均不实行见习期，可根据其学习成绩和业务水平直接明确职务，执行职务工资。
新参加工作的初中毕业生执行定级工资后，通过两年实际工作锻炼，并经考核合格者，晋升或聘任为医（药、护、助产、技）士职务的，如原工资低于七级五十八元（包括基础工资四十元，六类工资区，下同）改按七级五十八元发给。
护理员、防疫员、药剂员、消毒员、配餐员和妇幼保健员熟练期满后，转正定级均按五十二元发给。
工人的转正、定级工资按国家的统一规定执行。
（五）考虑到麻风病院（村）的特殊情况，对设在城镇以外的麻风病医院（村）的工作人员，自一九八五年七月起，除执行国家正常的晋级增资制度外，工资向上浮动一级；今后连续工作每满八年予以固定，并继续向上浮动；如调离麻风病医院（村），其未固定的浮动工资即取消。
（六）乡村医生（原赤脚医生），被吸收录用为国家正式职工或考入医药学校毕业后为国家正式职工的，其担任乡村医生的工作时间，可合并计算为连续工龄。
（七）卫生部门所属教育、科研、新闻、出版单位，可分别执行教育、科研、新闻、出版部门的工资制度改革方案。中等专业护士学校、卫生学校、中小学校、技工学校、幼儿园的教师，按国家统一规定的教龄津贴标准，享受教龄津贴。
（八）卫生部与省、直辖市双重领导的京外单位的工资改革工作，由省、直辖市人民政府统一领导，并执行当地的具体政策规定。
（九）各省、自治区、直辖市可参照本方案，结合当地的具体情况制定卫生事业单位工资改革的具体实施办法。各类人员的工资标准不要高于本方案。
（十）集体所有制的医疗卫生事业单位的工资制度改革，可参照本方案和国发（1985）62号《国务院批转卫生部关于卫生工作改革若干政策问题的报告》的精神，结合各地的具体情况，由省、自治区、直辖市人民政府确定。
（十一）本方案经国务院批准后，从一九八五年七月起实行。
卫生部门所属的中小学校、幼儿园从一九八五年一月起实行。

附件二：关于护士工龄津贴的若干规定

根据中共中央、国务院下达的《国家机关和事业单位工作人员工资制度改革方案》的有关规定，护士除按规定发给工龄津贴外，另加发护士工龄津贴，以鼓励她们长期从事本职业。为认真贯彻此规定，特对护士工龄津贴的实施作如下规定：
一、护士工龄津贴执行范围
各级卫产部门所属的医疗卫生机构中直接护理病人、从事护理技术操作和营养配制工作的护士（含公共卫生护士）、助产士、护师、主管护师、正副护士长、正副助产士长、护理部正副主任或正副总护士长，均可实行护士工龄津贴。
上述护理工作人员，从事护理工作满二十年，因工作需要经领导批准调离护理工作岗位，仍在医院卫生事业单位从事其他工作的，也可以实行护士工龄津贴。
二、护士工龄津贴标准
从事护理工作满五年不满十年，每月三元；满十年不满十五年，每月五元；满十五年不满二十年，每月七元；满二十年以上每月十元。
三、计发护士工龄津贴的工作年限
（一）计发护士龄津贴的工作年限，按本人实际从事护理工作的时间算起。
（二）因冤假错案而间断护理工作，平反纠正后继续从事护理工作的，其间断护理工作的时间，可合并记算护龄。
（三）护士和卫校、护校教师之间调动工作岗位的，其护龄、教龄可以合并计算。
（四）原在军队医疗卫生机构从事护理工作，到地方后继续从事护理工作的，其原在军队医疗卫生机构中实际从事护理工作的时间，可合并计算护龄。
（五）原在集体所有制医疗卫生机构从事护理工作，调入全民所有制医疗卫生机构后，继续从事护理工作的，其实际从事护理工作的时间，可合并计算护龄。
（六）因公负伤治疗期间和休产假、探亲假期间可计算护龄。
（七）正式调离护理工作岗位的，从第二个月起，取消护龄津贴。如再调回护理工作岗位从事护理工作，其前后实际从事护理工作的时间可合并计算护龄。
（八）其他部门所属医疗卫生单位中确定为第一条所列护理技术职务，并直接从事护理工作的护理人员，可以参照本规定实行护士工龄津贴。集体所有制医疗卫生单位的护士，是否实行护士工龄津贴。由各地根据实际情况决定。
（九）各省、自治区、直辖市卫生厅（局），可根据本规定，结合当地具体情况，制定实施细则，报省、自治区、直辖市人民政府批准后实行，并抄报国务院工资制度改革小组和卫生部备案。
卫生部
一九八五年八月五日
卫生技术人员基础工资、职务工资标准表
附表一 （六类工资区） 单位：元
------------------------------------------------------------------------------------------------
|基础| 职 务 工 资 标 准 | 基础工资、职务工资两项合计
职 务| |----------------------------------------|-----------------------------------------
|工资| 一 |二 |三 |四 |五 |六 |七 |八| 一 |二 |三 |四 |五 |六 |七 |八
--------|----|-------------|---|---|---|---|---|---|--|-------------|---|---|---|---|---|---|---
主任医师| 40 |*315|*260|225|195|170|150|140|130|120| |*355|*300|265|235|210|190|180|170|160|
副主任 | 40 |*195|*170|150|140|130|120|110|100| 91|82|*235|*210|190|180|170|160|150|140|131|122
医 师| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
主治医师| 40 |*130|*120|110|100| 91| 82| 73| 65| 57| |*170|*160|150|140|131|122|113|105| 97|
医 师| 40 | | *82| 73| 65| 57| 49| 42| 36| 30| | |*122|113|105| 97| 89| 82| 76| 70|
医 士| 40 | | | 57| 49| 42| 36| 30| 24| 18|12| | | 97| 89| 82| 76| 70| 64| 58| 52
------------------------------------------------------------------------------------------------
注：①此表均包括相当的技术职务，即正副主任医（药、护、技）师、主治（主管）医（药、护、技）
师、医（药、护、技）师、医（药、技）士。
②表列带“＊”符号的工资标准，这次改革只适用于该职务中本人现行工资接近上述工资标准（指基
础工资加职务工资之和）的卫生技术人员。
③中专、高中毕业的医（药、技）士按7级58元发给。
护理专业技术人员基础工资、职务工资标准表
附表二 （六类工资区） 单位：元
---------------------------------------------------------------------------
|基础| 职 务 工 资 标 准 | 基础工资、职务工资两项合计
职 务 | |------------------------|----------------------------
|工资|一 |二|三|四|五|六|七|八|一 |二 |三 |四 |五 |六|七|八
----------------|----|---|--|--|--|--|--|--|--|---|---|---|---|---|--|--|--
护理部主任（总护| 40 |100|91|82|73|65|57|49| |140|131|122|113|105|97|89|
士长） | | | | | | | | | | | | | | | | |
护理部副主任（副| 40 | 91|82|73|65|57|49|42|36|131|122|113|105| 97|89|82|76
总护士长） | | | | | | | | | | | | | | | | |
正副护士长、助产| 40 | 82|73|65|57|49|42|36|30|122|113|105| 97| 89|82|76|70
士长 | | | | | | | | | | | | | | | | |
护、助产士 | 40 | 57|49|42|36|30|24|18|12| 97| 89| 82| 76| 70|64|58|52
---------------------------------------------------------------------------
注：①卫生部所属医院的护士长（助产士长），现行工资高于112元（加副食品价格补贴、节支奖金各5
元后为122元）的，可套入131元。
②中专、高中毕业的护（助产）士，按7级58元发给。
③护师以上兼任护士长、助产士长职务的，如护理技术职务工资高于护士长、助产士长职务工资的，
仍执行技术职务工资标准。
④急诊室、手术室、供应室、门诊和病区（房）的护士长、助产士长最高一级职务工资为113元
（指基础工资加职务工资之和）。
卫生部所属医院、科研所管理人员基础工资、职务工资标准表
附表三 （六类工资区） 单位：元
------------------------------------------------------------------------------------
|基础| 职 务 工 资 标 准 | 基础工资、职务工资两项合计
职 务 | |------------------------------|-------------------------------
|工资| 一 |二 |三 |四 |五 |六|七| 一 |二 |三 |四 |五 |六 |七
----------------|----|--------|---|---|---|---|--|--|--------|---|---|---|---|---|--
院（所）长 | 40 |*150|140|130|120|110|100| | |*190|180|170|160|150|140| |
副院（所）长 | 40 |*140|130|120|110|100| 91|82| |*180|170|160|150|140|131|122|
科长、科主任 | 40 | |100| 91| 82| 73| 65|57|49| |140|131|122|113|105| 97|89
副科长、科副主任| 40 | | 82| 73| 65| 57| 49|42|36| |122|113|105| 97| 89| 82|76
科员 | 40 | | 57| 49| 42| 36| 30|24| | | 97| 89| 82| 76| 70| 64|
办事员 | 40 | | 42| 36| 30| 24| 18|12| | | 82| 76| 70| 64| 58| 52|
------------------------------------------------------------------------------------
注：①表列带“＊”符号的工资标准，这次改革只适用于该职务中本人现行工资接近上述工资标准的人
员。
②中专、高中毕业的办事员，按5级58元发给（指基础工资加职务工资之和）。
③正副主任科员按附表四的工资标准执行。
卫生部所属中国医学科学院、中医研究院、中国
预防医学中心管理人员基础工资、职务工资标准表
附表四 （六类工资区） 单位：元
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|基础| 职 务 工 资 标 准 | 基础工资、职务工资两项合计
职 务 | |----------------------------------------------|------------------------------------------------
|工资| 一 |二 |三 |四 |五 |六 | 一 |二 |三 |四 |五 |六
------------------|----|----------------|----|----|----|----|----|----------------|----|----|----|----|------
院长主任 | 40 |*215|*190| 165| 150| 140| 130| 120| |*255|*230| 205| 190| 180| 170| 160|
副院长、副主任 | 40 | |*150| 140| 130| 120| 110| 100| | |*190| 180| 170| 160| 150| 140|
处长 | 40 | | | 130| 120| 110| 100| 91| 82| | | 170| 160| 150| 140| 131| 122
副处长 | 40 | | | 110| 100| 91| 82| 73| 65| | | 150| 140| 131| 122| 113| 105
科长、主任科员 | 40 | | | 91| 82| 73| 65| 57| 49| | | 131| 122| 113| 105| 97| 89
副科长、副主任科员| 40 | | | 73| 65| 57| 49| 42| 36| | | 113| 105| 97| 89| 82| 76
科员 | 40 | | | 57| 49| 42| 36| 30| 24| | | 97| 89| 82| 76| 70| 64
办事员 | 40 | | | 42| 36| 30| 24| 18| 12| | | 82| 76| 70| 64| 58| 52
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
注：①表列带“＊”符号的工资标准，这次改革只适用于该职务中本人现行工资接近上述工资标准（指
职务工资加基础工资之和）的人员。
②中专、高中毕业的办事员，按5级58元发给（指基础工资加职务工资之和）。
③北京医院、北京协和医院、中日友好医院管理人员执行本工资标准表。


交通运输部


关于开展水路内贸集装箱超载治理工作的通知

交水发[2008]192号　　


各省、自治区、直辖市交通厅（委），上海市港口管理局，长江、珠江航务管理局：　　

　　为进一步促进水路内贸集装箱运输持续健康发展，更好地保障人民生命财产安全,经研究,部决定在全国开展水路内贸集装箱超载治理工作。现将有关事宜通知如下：
　　一、超载治理工作指导思想
　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，按照“把住源头、综合治理、标本兼治、依法严管”的要求，对水路内贸集装箱超载进行综合治理，制止水路内贸集装箱超载和装卸、船舶运输超载内贸集装箱等违法行为，保障水路内贸集装箱运输安全、高效和持续健康发展。
　　二、超载治理工作原则
　　（一）全面治理与港口重点治理并重；
　　（二）技术监控、法律规范与行政管理相结合；
　　（三）阶段性集中治理与建立长效机制相结合。
　　三、超载认定标准
　　（一）符合GB/T1413-1998标准的国际标准集装箱，20英尺箱单箱总重超过24000Kg的为超载箱，40英尺箱单箱总重超过30480Kg的为超载箱。
　　（二）符合GB/T1413-2008标准的国际标准集装箱，20英尺箱和40英尺箱单箱总重超过30480Kg的为超载箱。
　　（三）集装箱卡车运输国际标准集装箱时，需遵守我国公路管理部门发布的载重车辆超限超载认定标准。
　　四、超载治理工作措施
　　（一）建立健全内贸集装箱码头闸口称重系统。
　　自2008年8月1日起至2008年12月31日止，所有内贸集装箱码头闸口必须配备称重系统，并由所在地港口行政管理部门验收合格。在规定时间内未配备闸口称重系统的内贸集装箱码头，视为经营条件不完备，不得从事内贸集装箱港口作业活动。
　　自2009年1月1日起，每一个内贸集装箱必须经过称重并记录保留重量数据3年，港口只允许不超载的集装箱装船。
　　（二）建立内贸集装箱重量监控信息系统。
　　自2008年8月1日起至2008年12月31日止，建立内贸集装箱重量监控信息系统。自2009年1月1日起，所有内贸集装箱码头闸口称重系统获取的每个内贸集装箱信息必须直接或通过码头信息系统传输至交通运输部和所在地港口行政管理部门的内贸集装箱重量监控信息系统。在规定时间内不能与监控信息系统联网、不能实现内贸集装箱重量数据自动传输的，视为营业条件不完备，不得从事内贸集装箱港口作业活动。
　　（三）超载箱减载作业实行统一的收费制度。
　　自2009年1月1日起，内贸集装箱装船码头应通过闸口称重系统严把每个内贸集装箱进港关，对超载箱采取退回措施或就地进行减载，严禁将超载箱装上船。对卸船中发现的超载箱进行减载，严禁将超载箱运出港区。
　　自2009年1月1日起，发现违规超载箱的港口经营人，除收取基本装卸费用外，还应按照不低于200元/箱的费率标准，向超载箱的货主收取超载箱减载作业费。具体收费标准由港口经营人自定，并报所在地港口行政管理部门备案。
　　（四）对内贸集装箱超载实施监管。
　　所在地港口行政管理部门是对内贸集装箱超载实施监管的主体，内贸集装箱港口经营人是实施内贸集装箱超载治理的具体执行者。自本通知发布后，港口行政管理部门要组织好辖区内的内贸集装箱超载治理宣传工作，及时督促、指导港口经营人完成码头闸口称重系统和信息系统的建设改造，对于具备经营条件的港口经营人应及时组织验收，并换发《港口经营许可证》。
　　自2009年1月1日起，对营业条件不完备的港口经营人，采取措施监督其停止从事内贸集装箱港口作业活动。
　　自2009年1月1日起，所在地港口行政管理部门通过内贸集装箱重量监控信息系统对内贸集装箱超载实施常态化监管的同时，应定期检查或不定期抽查内贸集装箱装船码头是否严把内贸集装箱进港关，监督检查港口经营人对进入闸口的每一个内贸集装箱进行称重，按规定采集、保存、报送内贸集装箱信息，对不遵守规定的港口经营人依法实施行政处罚。
　　各地海事管理机构应积极协助所在地港口行政管理部门开展水路内贸集装箱超载治理工作，对内贸集装箱船舶运输加强监管，发现船舶装有超载箱，可以暂停向该船核发离港签证，及时通报所在地港口行政管理部门，由船舶对超载箱进行处理后予以放行。
　　五、组织保障
　　（一）为加强领导，交通运输部成立治理内贸集装箱超载工作领导小组，统一指挥和部署内贸集装箱超载治理工作，并在交通运输部水运司设立内贸集装箱超载治理办公室。
　　（二）各地交通主管部门和港口行政管理部门是开展水路内贸集装箱超载治理工作的主体，各地要指定职能机构和人员，按照交通运输部的统一部署开展相关工作，做好宣传贯彻、验收和监督检查等各项工作。
　　（三）内贸集装箱码头是落实水路内贸集装箱超载治理措施的重点环节，所在地港口行政管理部门要指导辖区内的内贸集装箱港口经营人从安全生产的大局出发，积极配合完成相关工作。





　　附件：水路内贸集装箱超载治理实施方案




中华人民共和国交通运输部（章）

二〇〇八年七月二十三日