运用辩证思维，准确把握五对关系

确保监狱工作协调发展

史永福


辩证法和形而上学是相互对立的，辩证法的生命力在于，它主张用联系的、发展变化的、全面的、矛盾的观点看待事物和分析问题，从而有力地增强实践的效能。中国古代哲学家老子在《道德经》中就提出了有无、阴阳、大小、强弱、正反、祸福等一系列相反相成的哲学范畴，包含了丰富的辩证法思维。作为监狱长，在直接指挥其所在监狱的运作的过程中，掌握并熟练运用辩证思维指导工作，有助于各项工作的协调发展。
这里结合实际工作，谈一谈如何运用辩证思维准确把握好大与小、远与近、长与短、得与失、进与退的五对关系。

一、准确把握大与小的关系
作为一监之长，首先要弄清重点要抓好哪些大事，这是做好整体工作的前提。换句话说，要有大局观念，要牢牢抓住大局，毫不动摇。我认为依法履行监狱职能，准确执行刑罚，确保监管安全，这是第一位的大事，是我们的主业。以人为本是关键，培育干工良好的精神状态和高度的主人翁责任感，是监狱长面临的长期而艰巨的任务，这同样是大事。监狱长要在这些大事上时刻保持清醒的头脑，要紧紧围绕这些大事搞好调查研究，做出科学的决策，制定出切实可行的措施。
大与小总是相伴而生的。有了大目标大思路，还要通过具体工作来实现。相对于大事而言，这些具体工作当然属小的范畴。做具体工作是细功夫，要善于从一点一滴抓起，要有恒心和毅力。
在履行监狱职能方面，要力求准确执行刑罚，确保监所稳定，进而为社会稳定服务。首先要依法办事。学法、懂法是基础。目前一些干警总是以工作忙时间紧为由，对法律的学习兴趣不浓，甚至对常用的法律也是一知半解，导致在执法中时常有不规范行为甚至是违法行为。有些看似小事，实际上关系到能否很好地履行监狱职能的问题。其次要细致入微。从落实监管制度到实施教育改造，无不存在一个“细”的问题。监管上出纰露，无不由于工作不深不细；教改上出成果，少不了细功夫。第三要夯实基础。除了人的主观因素外，技防物防水平的高下，也从一定程度上制约着监狱职能的履行。因而我们要加大技防物防的投入，以有限的投入获取巨大的回报。
培育干警的主人翁意识，不仅要加强管理工作，而且必须从从优待警做起。过去我们把说教或经济处罚看作是提高干警主人翁意识的灵丹妙药，然而从社会大环境和人性的角度看，要培养认同感和归属感，一定要把关心干警的工作、学习、生活等一点一滴的小事作为立足点。例如我们给基层干警配备了微波炉，改善了工作餐质量，值班室安装了空调，使干警们工作环境多了几分家的感觉，工作的积极性主动性都有明显提高。监狱长要善于发现干警的隐忧，要把一些能够凝聚人心的小事做好，对干警多些实实在在的关切和理解。
在大与小的关系上，包括监狱长在内的监狱领导也必须做到慎微慎独，要做出表率，以维护监狱领导层的形象和威信。

二、准确把握远与近的关系
俗话说：“人无远虑必有近忧。”监狱长作为监狱最高决 策层的一员，要视野开阔，深谋远虑，同时又不能不切实际的好高骛远，要远与近有机地结合起来。
构建监狱发展的有利环境，实现监狱可持续发展，必须有远见卓识。一方面，要积极争取地方政府部门的支持和配合，创造有利的外部环境。在谋求监狱发展的过程中，监狱要树立大发展观，要以开放的姿态把监狱发展纳入社会发展规划。要变被动为主动，与地方政府部门以及周边群众，要保持常来常往的关系。在平等互利的前提下，监狱应该充分利用各种资源广泛为社会服务，真正成为社区的重要组成部分。同时要加大宣传力度，努力消除监狱的神秘感，以良好的公众形象赢得广泛的理解和支持。另一方面，必须切实解决工作中的突出矛盾和问题。对群众关心的热点、难点、焦点问题，要下大力气抓好，抓出成效。只有以扎实的作风把近期的突出矛盾解决好，才能得民心、顺民意，才能得到广泛的拥护和支持，否则，监狱的远景目标就缺乏群众基础。当然在解决近期矛盾的过程中也要力戒“头痛医头脚痛医脚”，一定要有长远打算，要为可持续发展创造条件。在领导干部定期交流的情况下，不能搞子吃卯粮，但求一任辉煌的短期行为。对此，每一位领导都要经常反思，检查是否有急功近利的现象存在。在决策的过程中，要尽量为监狱未来的发展造势蓄势。

三、准确把握长与短的关系。
这是监狱长常常遇到的，也是经常思考的问题。首先，对于每一所监狱来说，都有自己的优势和劣势。我们要用好优势，正视劣势。就我监而言，它的最大优势在于地理位置的优越。因而我们在信息、交通等方面要力争胜人一筹。特别是在城市化进程中，要放开手脚，乘势而上。单就经济而言，我们的劣势在于产品结构单一，企业发展后劲不足。由于水泥主产品受产品档次、气候、市场制约的矛盾比较突出，因而我们在加强水泥生产的集约化管理的基础上，积极发展劳务加工产业。长与短、弱与强、优与劣，不是一成不变的，要把握好转化的机遇，从而形成天时地利人和的良好局面。
对于监狱长本人来说，也有一个扬长避短的问题。监狱长有广博的知识和丰富的经验固然是最理想的，然而“术业有专攻”，监狱长也不是“万金油”。因而，监狱长应该摆正在班子中的地位，要充分发挥长处，并以虚怀若谷的态度，鼓励成员间长短互补，形成强大的合力。同时，监狱长自身也要有紧迫感，不懂的要抓紧学，随时问，绝不能不懂装懂，一意孤行。
对待下属，也要善于发现其长处，掌握其短处，也就是说对人要有一个全面的了解，既不能求全责备，也不能爱屋及乌。特别是在培养选拔有争议的中青年领导干部时，要权衡好其长短，甚至要认识到某些公认的短处，在某一特定的岗位上却是最应具有的品质。例如爱钻牛角尖的质检员，在办公室这个部门就难以适应。正如美国通用电器前总裁杰克·韦尔奇指出的那样：让合适的人做合适的事，远比开发一项新战略更重要。监狱长只有真正了解了下属的长短，并科学用人，才能实现人力资源的优化配置，进而彻底消灭“闲人”。

四、准确把握得与失的关系。
在得与失这对关系中，要把握好三点。一是要确立科学的得失观。在领导层的决策中，要以事业和工作为标准，而不能以个人或小团体利益为标杆，坚持原则，不随声附和。最不能原谅的是为了蝇头小利而丧失良机。二是不能患得患失。正如古人所说，鱼与熊掌不可兼得。在我们决策的过程中，常常会遇到类似的情况。到底要鱼还是熊掌，最终应该尊重群众的意见。我们相信，在群众享有充分知情权的前提下，会做出明智的选择。三是对待得失的态度要鲜明。在深化改革的进程中，在强化管理的操作中，监狱长等领导也许会得罪一些人，失掉一些“赞扬”声。在利益调整的过程中，有些人的既得利益也许会受到很大损失。对于这些“失”，我们务必要有充分的估计，保持平和的心态。要努力做好干工的政治思想工作，使绝大多数人看到，没有暂时的牺牲，就无法确保监管的长治久安，经济的健康发展。全面深化改革和严格高效管理的最终结果是“得”，是我们事业的兴旺。

五、准确把握进与退的关系。
在市场经济条件下，监狱在发展中也必须坚持“有所为有所不为”。具体表现为在产业结构调整上，在用工制度改革以及后勤服务等领域，将呈现出进退交替，相得益彰的局面。道理很简单，事物的发展，总是有生有灭的。僵化的思维认为，“进”意味着有生命力，“退”则意味着倒退，特别是“体现社会主义制度优越性”的政策，退不得。事实上，在这一方面我们吃了不少亏，教训是深刻的。僻如干工福利方面，长期以来大家认为只能涨不能降，看不到所谓的福利已变成了大锅饭这一现实。从目前看，主要在以下三个方面体现出进与退的关系。一是在产业结构的调整上，监狱要为逐步退出竞争性产业积极创造条件。目前实施的二元经济模式，就是竞争性产业退，外协劳务加工产业进的有益探索。在这一过程中要进退有节，不可过“左”或过右。二是在工人管理上，要进一步实施“犯退工进”的战略，实现工人自争口粮。三是在监企社分离方面，监狱要发挥其特有的职能，企业则需按经济规律办事，后勤服务全面实行社会化，三方各有进退。我们有理由相信，有朝一日，监狱长不再为经济问题操心，不再为后勤服务伤脑筋，那将是中国监狱的幸事，中国经济的幸事，那将意味着中国社会的高度进步和发达。

（作者系江苏省丁山监狱监狱长）
地址：江苏省宜兴市省丁山监狱
邮编：214221















甘肃省人大常委会


甘肃省人民代表大会常务委员会公告 （第38号）

　　《甘肃省实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》已由甘肃省第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2006年6月1日通过，现予公布，自2006年7月1日起实施。

　　甘肃省第十届人民代表大会常务委员会

　　2006年6月1日


甘肃省实施《中华人民共和国民族区域自治法》若干规定

　　1988年9月20日省七届人大常委会第四次会议通过2006年6月1日省十届人大常委会第二十二次会议修订


　　第一条根据《中华人民共和国民族区域自治法》和《国务院实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》，结合我省实际，制定本规定。

　　第二条民族自治地方的自治机关必须保证宪法和法律在本地方的遵守和执行，维护国家统一，增强民族团结，积极完成上级国家机关交给的各项任务，自力更生，艰苦奋斗，解放思想，改革创新，领导本地方经济社会全面协调可持续发展。

　　第三条民族自治地方的自治机关及其上级国家机关要促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，依法保障民族自治地方各民族的合法权益，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，推进社会主义和谐社会建设。

　　第四条民族自治地方的自治机关要保障各民族公民宗教信仰自由，依法加强对宗教事务的管理，保护正常的宗教活动，维护宗教团体、宗教活动场所、信教公民的合法权益，促进宗教和顺。坚持独立自主自办的原则，坚持宗教团体、宗教活动场所和宗教事务不受外国势力的支配，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

　　第五条民族自治地方的自治机关及其上级国家机关要把民族区域自治法及有关法律法规列入全民普法教育的内容，教育和引导公民、法人和其他组织遵守民族区域自治法及有关法律法规。

　　每年五月为全省民族团结进步宣传月。宣传月活动要和贯彻落实民族区域自治法及有关法律法规、为民族自治地方办实事结合进行。根据需要开展民族团结进步表彰活动。

　　第六条民族自治地方的上级国家机关要支持和保障民族自治地方的自治机关行使自治权和依法享有的变通权。

　　省人民代表大会常务委员会要对包括自治条例、单行条例在内的民族区域自治法律法规的实施情况进行执法检查，听取省人民政府及有关部门关于民族区域自治法律法规实施情况的汇报，并视情况做出相应的决议、决定。

　　第七条县级以上人民政府负责本规定中行政职责的实施。各级民族工作部门对本规定中行政措施实施的情况进行督促检查，并向同级人民政府报告。

　　县级以上人民政府应当根据民族工作需要健全民族工作机构，充分发挥其职能作用。

　　第八条省和市、州人民政府及有关部门应当从人力、物力、财力、技术、信息等方面加大对民族自治地方的支持力度，各种专项资金分配对民族自治地方给予照顾，促进民族自治地方经济社会更快更好地发展。

　　第九条省人民政府应当制定措施，组织、鼓励经济发达地区与民族自治地方开展经济、技术合作。建立和完善省直部门，教育、科研、医疗卫生等机构对口支援民族自治地方的相应办法，制定支援规划，落实支援责任，确定支援项目，加强督促检查，取得实际效果。

　　鼓励、引导大中型企业开展与民族自治地方对口帮扶和支援工作。

　　第十条省和市、州发展与改革行政部门及有关部门在编制国民经济和社会发展规划以及年度计划时，要对民族自治地方经济和社会发展的目标、任务和优惠措施做出专门的规划与计划，并在项目申报、审批、投资等方面给予照顾。

　　应当采取措施支持、引导民族自治地方发展非公有制经济。鼓励社会资本参与国有、集体企业改制和基础设施、公用事业建设。

　　省发展与改革行政部门应当帮助民族自治地方制定和实施经济社会发展战略，筛选、论证和建设一批对当地经济社会发展起重要作用的项目，优先安排基础设施、社会公益、资源开发及民族工业发展项目。根据实际需要及时解决重大或重要项目前期经费。

　　对民族自治地方的基础设施、基础产业和社会公益性项目提高补助资金比例。国家安排给民族自治地方的基础设施项目需要民族自治地方配套的资金，民族自治地方无力承担的由省政府给予支持；省政府安排的基础设施建设项目，不再要求民族自治地方承担配套资金。

　　在自治州、自治县成立每逢十周年时，应当优先安排建设项目。

　　应当将人口较少民族聚居地区和少数民族边境地区的发展纳入经济和社会发展规划，努力争取国家专项支持，并尽力予以配套，帮助其改善生产、生活的基本条件，推动兴边富民计划的顺利进行。

　　采用多种方式，尽快解决民族自治地方行政村通电、通邮、通电话和安全饮水问题。

　　第十一条省和市、州经济行政部门应当帮助民族自治地方发展民族工业，大力扶持中小企业、民营经济和民族特色产品，拓宽融资渠道，对符合国家产业政策的地方民族工业项目及少数民族特色产品给予技术和资金支持。

　　第十二条省和市、州商务行政部门应当帮助民族自治地方发展民族贸易、对外贸易和边境贸易，对少数民族特需商品和出口商品的生产给予资金和技术等方面的扶持。

　　对民族贸易和民族用品定点生产企业贷款实行优惠利息补贴政策，并适当放宽补贴种类和享受企业范围。

　　第十三条省财政、税收行政部门应当全面落实国家和省上对民族自治地方财政税收优惠政策。

　　省财政行政部门应当充分考虑民族自治地方的公共服务支出成本差异，加大对民族自治地方的财政转移支付力度，保持一般性财政转移支付的增幅高于全省平均水平。

　　实施对民族自治地方的专项财政转移支付、民族优惠政策财政转移支付及其他方式的财力补助，确保民族自治地方财力逐年增加。对国家财政没有明确补助范围由省级财政分配的资金，以及省级财政安排的专项财政转移支付，应当对民族自治地方给予优惠和支持。

　　省级财政应当扶持发展民族自治地方财源建设项目，对其贷款给予贴息。

　　省级财政对民族自治地方设立的少数民族补助资金、民族地区经济建设资金和牧区专项建设资金，应随省级财力的增长逐年增加。

　　国家财政对我省民族自治地方的财力补助资金、民族地区扶贫开发资金、少数民族发展资金，省级财政应当安排配套资金。

　　国家税收政策的调整以及因宏观调控、经济结构调整造成民族自治地方财政减收的部分，在财政转移支付时给予补助。

　　民族自治地方的财政正常运行发生困难时，省级财政应当通过转移支付或临时性财力补助办法给予解决。

　　第十四条县级以上财政行政部门应当设立民族工作经费，列入财政预算，并随着本级财力增长逐年增加。

　　设立民族乡发展资金。在省对乡镇统一的财政补助之外，每年给每个民族乡由省财政拨10万元，市州、县(区、市)财政各配套5万元。

　　第十五条省、市国土资源行政部门应当帮助民族自治地方开发自然资源，增加对民族自治地方土地开发、复垦和国土整理资金投入。

　　省国土资源行政部门从民族自治地方新增的建设用地土地有偿使用费上缴省部分，应当随土地开发整理项目全额返还民族自治地方。

　　省政府在民族自治地方批准征收、征用农用土地收取的有关费用，应当按项目全额返还民族自治地方，用于土地开发整理和中低产田改造。

　　省国土资源行政部门在输出自然资源的民族自治地方收取的矿产资源补偿费，应当全额返还给矿产资源原产地的民族自治地方。

　　按照国家规定，在民族自治地方勘察、开采矿产资源的，应当适当减免有关费用。

　　省国土资源行政部门审批在民族自治地方矿产资源的采矿权时，应当事先征求民族自治地方人民政府的意见。支持民族自治地方培育矿业权市场，促进探矿权、采矿权依法出让和转让；探矿权、采矿权出让费省留部分在不改变资金用途的前提下，返还原产地的民族自治地方。

　　第十六条省、市农牧行政部门及有关部门应当帮助民族自治地方发展农牧业。从项目、资金、技术、信息及流通服务等方面支持民族自治地方调整农牧业产业结构，发展特色农牧业，扶持农牧业的产业化经营。开展劳动力技能培训和输出，拓宽农牧民增收渠道。

　　应当帮助民族自治地方制定农牧业发展规划，加快农牧业基础设施建设和牧民定居点建设，加大对草原沙化、退化的治理，增加对畜种改良、疫病防治、饲草料基地和服务体系建设的投入。

　　从民族自治地方收取的育草基金、草原植被恢复费应当全额返还民族自治地方，用于草原保护和建设。

　　第十七条省、市林业行政部门应当帮助民族自治地方制定林业发展规划，调整林业结构，扶持林业产业化经营，增加林业保护、建设的资金投入。

　　加强野生动植物保护、湿地保护、水源涵养林保护和自然保护区的建设，对做出贡献的民族自治地方，应当给予合理补偿和奖励。

　　从民族自治地方收取的育林基金和森林植被恢复费，应当全额返还民族自治地方，专项用于民族自治地方森林植被恢复、生态环境保护和建设。

　　第十八条省和市、州水行政部门及有关部门应当帮助民族自治地方做好大中型水利水电工程项目的申报立项工作，加大民族自治地方主要江河水电资源的开发力度。加强民族自治地方电网建设，提高电力输送能力。安排专项资金，帮助民族自治地方农村实施电网改造低压入户工程和增容建设项目。

　　在民族自治地方征收的水资源费省级部分应当全额返还民族自治地方，用于水资源的保护、开发和利用。

　　第十九条省和市、州人民政府及有关部门应当帮助民族自治地方合理利用自然资源，发展旅游产业，加强生态建设和环境保护。把民族自治地方的生态功能保护区、自然保护区、重点水源保护区等生态环境保护建设项目优先列入全省重点建设项目。

　　民族自治地方因实施生态环境保护措施而使财政收入减少、群众生产生活受到较大影响时，上级国家机关应当给予合理补偿。

　　在民族自治地方开发和利用自然资源时，要保护草原、森林和水资源等生态环境。

　　省人民政府应当制定与国家资源开发补偿机制相配套的政策措施，在配套产业、社会服务业、劳动用工等方面给予民族自治地方适当照顾。

　　第二十条省和市、州人民政府及有关部门应当对国家和省列贫困县中的民族自治州所属县和民族自治县给予重点扶持。优先把民族自治地方特困村纳入整村推进扶贫开发计划，落实扶持项目和资金。

　　第二十一条省交通行政部门应当帮助民族自治地方发展交通事业。进一步加大民族自治地方公路的建设和改造力度，实现自治州通高速公路或高等级公路，县通二至三级公路，乡通油路，村通公路。

　　对民族自治地方公路养护应当区别不同情况给予适当补助，确保通乡镇的公路便捷、通畅。加快其运输场站、水运码头等基础设施建设，在项目和资金安排上给予扶持。

　　第二十二条县级以上干部人事行政部门应当重视少数民族干部的培养、选拔和使用。制定和实施少数民族干部培训规划。有计划地选拔民族自治地方干部到经济发达的地方交流任职，选派少数民族干部到上级国家机关或发达地区挂职锻炼。

　　在省级机关干部队伍中要增加少数民族干部，厅局级领导干部中要重视少数民族干部的配备，使其所占比例比较合理。在公开选拔、竞争上岗时可以划出相应名额和岗位，定向选拔少数民族干部。辖有自治县的市、自治州的国家机关，应当依法配备少数民族领导干部。

　　要重视培养、选拔和使用少数民族妇女干部。做好东乡族、保安族、裕固族等特有民族和人口较少民族干部的选拔任用工作。

　　第二十三条省人事行政部门应当帮助民族自治地方制定人才开发规划，设立少数民族适用人才培训专项资金，建立民族自治地方人才市场，加强市场网络建设，连通国内外的人才信息，强化市场服务和监管功能，促进人才合理流动。

　　制定鼓励和吸引各类人才到民族自治地方工作的措施，采取鼓励社会资金和外资以多种形式投资人才培养、发展民族教育、职业教育和技能培训的有效办法，培养当地适用人才。坚持省与民族自治地方人才对口支援和帮扶工作制度。建立民族自治地方人才库。强化专业技术人员继续教育。

　　建立以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系，对在民族自治地方工作的副高级职称以上人员，承担县级以上部门立项的科研课题和任务的，由项目主管单位给予补贴。制定对当地做出突出贡献的各类人才的奖励和补贴办法。

　　在民族自治地方专业技术职称的评聘中，适当放宽职称外语考试的条件。副高级和中级专业技术职务的结构比例由民族自治地方自行核定。中专毕业在民族自治地方从事本专业工作25年以上的人员可以申报副高级职称。

　　第二十四条省直部门、民族自治地方在录用、聘用国家工作人员时，对少数民族应当在名额和条件上给予照顾，使其所占比例与民族工作需要相适应。

　　在民族自治地方的企业、事业单位招聘人员时，应当招聘一定比例的当地少数民族人员。

　　省、市人事行政部门在确定编制、机构设置、领导职数时，要充分考虑民族自治地方的特点，给予适当照顾。

　　第二十五条省和市、州人民政府要采取措施，加大对民族自治地方教育事业的投入，使民族自治地方教育的财政拨款增长高于财政经常性收入的增长，并使生均教育经费逐年增加。

　　省教育行政部门应当积极主动协调省级有关部门，在校舍危房改造、普及九年义务教育和扫除青壮年文盲等教育专项经费的安排上向民族自治地方倾斜；免除民族自治地方义务教育阶段学生的杂费和贫困家庭学生的教科书费，并对寄宿制学校的贫困家庭学生给予生活补助。

　　第二十六条省、市教育行政部门应当帮助民族自治地方办好各级各类学校，发展普通高中教育、职业教育、成人教育和现代远程教育；帮助民族自治地方在牧区和居住分散的山区，设立寄宿制中小学，改善办学条件。

　　第二十七条省级教育行政部门要制定措施，加快少数民族人才培养步伐，确保民族自治地方人才培养工作持续有效进行。

　　省内普通高中和高等院校招生时，对少数民族考生适当放宽录取标准和条件，并对东乡族、保安族、裕固族等特有民族和人口较少的少数民族考生给予特殊照顾。

　　要办好各级各类民族班、民族预科班，采取降分、单独划线、单独录取的办法，扩大招生规模，逐步满足少数民族学生升学的需求。

　　在省内高等院校、中等专业学校招生时，当地需要又能安排就业的民族自治地方，可以采取从哪里来、到哪里去的定向招生和分配办法。

　　第二十八条省、州教育行政部门应当办好民族师范教育，提高教师队伍素质，加强中、小学民族语文教师培训，提高汉语文和少数民族语文教学水平。

　　应当制定优惠政策，鼓励大专院校毕业生到民族自治地方从事教育工作。

　　应当建立支援民族自治地方教育的制度，定期安排省内外优秀教师和优秀毕业生到民族自治地方支教，选派民族自治地方的教师和教育行政管理人员到发达地区的教育部门和有关院校进行培训。

　　第二十九条省、市科技行政部门应当帮助民族自治地方发展科技事业。安排各类科技计划项目时，对民族自治地方给予照顾。加大科技基础条件改善、技术开发项目的投入，建立和完善新型科技服务体系。促进科研院所、高等学校与民族自治地方开展科技合作，选派科技人员到民族自治地方从事技术服务，积极普及科学技术知识，推广先进实用技术，促进科技成果向民族自治地方转移，为民族自治地方经济和社会发展提供技术支撑。

　　第三十条省和市、州文化行政部门应当加大对民族自治地方文化基础设施建设的扶持力度，保护、抢救少数民族物质文化和非物质文化遗产，开发和利用少数民族民间文化，搜集、整理和出版民族古籍。定期举办全省少数民族文化汇展和文艺汇演。

　　第三十一条省和市、州体育行政部门应当改善民族自治地方体育基础设施条件，挖掘、整理和推广少数民族传统体育项目。定期举办全省少数民族传统体育运动会。

　　第三十二条省和市、州有关部门应当支持少数民族新闻、广播影视和出版事业发展。做好少数民族语言广播和电影、电视节目的译制、制作和播映，提高民族自治地方广播、电视的覆盖率、入户率。扶持少数民族语言文字出版物的翻译、出版。帮助民族自治地方做好少数民族语言文字的使用、发展及信息化处理。

　　第三十三条民族自治地方的上级人民政府应当帮助民族自治地方发展医疗卫生事业。

　　要采取措施筹措资金，加大对民族自治地方公共卫生体系建设、地方病防治的投入和技术支持力度，预防控制传染病、地方病和其他严重危害当地群众的疾病。

　　加快建立新型农村合作医疗制度和医疗救助制度。

　　加强县、乡、村医疗卫生机构及设施建设，改善医疗卫生服务条件。

　　培养医疗卫生技术人员，定期安排省内优秀医疗卫生人员支援民族自治地方的卫生工作，选派民族自治地方卫生工作者到发达地区卫生机构和医学院校培训。

　　保护、扶持和发展少数民族医药学。

　　第三十四条民族自治地方要严格执行人口和计划生育政策。省和市、州人口与计划生育行政部门应当帮助民族自治地方建立健全计划生育服务网络，在资金、技术、人才等方面给予扶持。

　　第三十五条省和市、州劳动和社会保障行政部门应当帮助民族自治地方逐步健全和完善基本养老、失业、基本医疗、工伤、生育保险制度。

　　第三十六条省和市、州人民政府及有关行政部门应当帮助民族自治地方建立救灾应急机制和社会救助制度，对防灾救灾基础设施建设、灾害预防和紧急救助等给予重点扶持。

　　对民族自治地方的五保户、残疾人等应当优先给予社会救助和保障。

　　第三十七条本规定颁布实施后，省人民政府有关部门要按照职责分工制定具体办法并报省人民政府。

第三十八条本规定自2006 年7月1日起施行。