河南省洛阳市人民政府


洛阳市暂住人口管理办法

（1996年9月18日洛阳市人民政府第24号令发布）


第一章　总　则


　　第一条　为了加强暂住人口管理，保护公民合法权益，维护社会秩序，根据全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》、《中华人民共和国户口登记条例》和国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称暂住人口，是指离开常住户口所在地，跨市、县（市）异地居住的人员。
　　第三条　凡在本市城镇暂住的人口和接纳暂住人口的单位或个人，均应遵守本办法。
　　第四条　暂住人口的管理，按照谁主管、谁负责，谁用工、谁负责，谁留宿、谁负责的原则，实行治安责任制。
　　第五条　公安机关是暂住人口管理的主管机关，公安派出所具体负责暂住人口登记、发证等管理工作。
　　劳动、城建、房管、计划生育、民政、交通、卫生、工商行政管理等部门，按照各自的职责，共同做好暂住人口管理工作。
　　企事业单位、居（村）民委员会应协助公安机关做好暂住人口管理工作。
　　第六条　各级人民政府应加强对暂住人口管理工作的领导，做好组织协调、检查考核工作。
　　第七条　暂住人口的人身、财产等合法权益受法律保护。
　　暂住人口应履行遵纪守法与服从管理的义务。


第二章　　登　记


　　第八条　暂住人口在暂住地拟居住1个月以上的，应到公安派出所申领《暂住证》，整户暂住的须申领《暂住户口簿》；暂住1个月以内的，应到公安派出所或受其委托的组织、居（村）民委员会申报登记。
　　第九条　申报暂住户口登记和申领《暂住证》的，须持申请人居民身份证或临时居民身份证件。暂住1个月以上的，还须两张近期1寸免冠照片；暂住人口为16-49岁的，应有计划生育证明，无证明的，公安机关不予办理《暂住证》。
　　第十条　申报暂住人口登记或申领暂住证，应在到达暂住地后7日内按以下规定办理：
　　（一）暂住居（村）民家中的，由户主或本人携带《户口簿》办理；
　　（二）暂住机关、团体、部队、企事业单位的，由单位或个人办理；
　　（三）外来成建制的务工、经商单位，应编造暂住人口名册，由用工单位集中办理；
　　（四）外地派住的办事机构，须编造暂住人口名册，持批准文件办理；
　　（五）个体工商户雇用的暂住人口，由业主负责办理；
　　（六）暂住宾馆、旅馆等招待场所的旅客，由业主按公安机关要求进行住宿登记；住宿在1个月以上，由业主负责办理；
　　（七）暂住寺院（庙）等宗教场所的，由寺院（庙）等指定专人办理；
　　（八）居住自购商品房的，由本人持房产证等证件办理。
　　劳改、劳教人员保外就医、因故请假回家的，须在到达暂住地24小时内，由户主或本人持劳改、劳教机关出具的证明，到公安派出所申报登记。
　　第十一条　下列暂住人口，只进行申报登记，不发《暂住证》：
　　（一）16周岁以下的未成年人；
　　（二）现役军人；
　　（三）和尚、道士、尼古等从事宗教职业者；
　　（四）探亲访友、治病、学习、寄养等暂住人员。
　　第十二条　公民在常住地市、县（市）城市规划区以内暂住，或者在常住地市、县（市）城市规划区以外的农村暂住，除暂住在旅店的由旅店按规定登记外，不办理暂住登记。
　　第十三条　《暂住证》为持证人在暂住地合法居住的有效证件，有效期1年。
　　暂住人口须持有《暂住证》方可办理劳务许可证、营业执照、房屋租赁等有关事宜。
　　第十四条　《暂住证》有效期满或丢失，应及时到发证机关缴销、换领或补领。
　　第十五条　暂住人口申领《暂住证》（簿）应交纳工本费，其收费标准由省、市物价部门核定。暂住1个月以内、只进行申报登记的，免收登记费用。


第三章　管　理


　　第十六条　公安机关应建立健全暂住人口管理制度，培训暂住人口管理人员，检查督促责任人落实管理责任和措施，做好暂住人口统计工作。
　　公安派出所应采取有效措施，负责做好暂住人口的登记、发证、核对、查验等日常管理工作，督促指导受其委托的组织、居（村）民委员会协助做好暂住人口管理工作。
　　第十七条　私房出租户户主、用工单位负责人、个体工商户业主以及外来务工、经商单位的负责人是治安责任人。治安责任人应与所在地公安派出所签定治安责任书，其具体责任是：
　　（一）依照规定履行暂住人口登记和领证手续，不得雇用和留宿无合法身份证件的人员；
　　（二）及时向公安机关报告暂住人口增减、变动等情况；
　　（三）建立治安防范措施，发现违法犯罪可疑迹象，及时报告公安机关；
　　（四）不得包庇罪犯，不得为违法犯罪活动提供场所及工具。
　　第十八条　各机关、团体、企事业单位和基层组织，应当明确社会治安管理的目标和责任，定期检查暂住人口管理措施的落实情况，并及时报告所在的公安机关。
　　第十九条　暂住人口管理工作人员，应认真履行职责，公正廉洁，对申报暂住户口的要热情接待，及时处理，不得推诿刁难。
第四章　奖　惩
　　第二十条　模范执行本办法，在暂住人口管理工作中，制度健全，措施落实，成绩显著的；及时发现、制止违法犯罪活动，预防重大刑事、治安案件发生，积极协助公安机关查处案件有功的，由当地人民政府或公安机关给予表彰、奖励。
　　第二十一条　违反本办法有下列行为之一的，由公安派出所给予警告或处50元以下罚款：
　　（一）不按规定申报暂住户口登记、申请《暂住证》及《暂住户口簿》，经通知拒不办理的；
　　（二）假报、冒用、涂改《暂住证》的；
　　（三）出借、转让《暂住证》的。
　　第二十二条　伪造、买卖《暂住证》，雇用、留宿无合法证件人员，发现违法犯罪线索不及时报告公安机关，为违法犯罪活动提供场所和工具，包庇犯罪分子，情节轻微的，由县（市）、区公安机关处200元以下罚款；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第二十三条　行政处罚的决定和执行，按照《行政处罚法》规定的程序实施。
　　工作人员执行公务时，须出示市政府统一制发的执法证件，佩戴执法标志，罚款时须向当事人出具省财政部门统一制发的罚款收据。否则，当事人有权拒绝。
　　第二十四条　暂住人口管理人员在办理暂住登记和《暂住证》中有拖延不办、故意刁难、滥用职权、徇私舞弊行为的，由其所在单位或监察机关给予批评教育、行政处分。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第二十五条　当事人对公安机关具体行政行为不服的，可依法申请复议或起诉。


第五章　附　则


　　第二十六条　本办法执行中的具体问题，由市公安局负责解释。
　　第二十七条　本办法自公布之日起施行。




国家发展和改革委员会 新闻出版总署 教育部


国家发展改革委、新闻出版总署、教育部关于加强中小学教辅材料价格监管的通知

发改价格〔2012〕975号


各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局，新闻出版局，教育厅，中央各部门（单位）有关出版单位：
　　中小学教辅材料价格关系广大中小学生切身利益。为贯彻落实党中央、国务院保障和改善民生要求，切实规范中小学教辅材料市场秩序，减轻学生经济负担，根据全国治理教育乱收费工作统一部署，现就加强中小学教辅材料价格监管等问题通知如下：
　　一、明确价格监管目标和重点
　　（一）本通知所称中小学教辅材料（以下简称教辅材料）是指与中小学教科书配套、供中小学生使用的各种学习辅导、考试辅导等方面的图书。
　　（二）教辅材料价格监管的目标是通过建立健全公开透明、科学有效的价格机制，规范教辅材料出版发行市场价格行为，指导出版单位合理定价，切实降低教辅材料价格，减轻学生经济负担，促进新闻出版行业和教育事业健康有序发展。
　　（三）根据教辅材料出版发行和选用现状，实行不同的价格监管政策。对各省评议公告的教辅材料试行政府指导价，按照总体保本微利的原则统一制定印张基准价格，限定发行费用标准；对各省评议公告以外的教辅材料，仍由出版单位自主定价。
　　二、做好评议公告教辅材料价格管理
　　（一）从2012年秋季学期起，进入各省评议公告的教辅材料，按照不高于本通知附件一所列正文印张、封面基准价格要求，制定零售价格。具体计算公式为：
　　零售价格=[印张价格×印张数量＋封面价格]×（1+增值税率）
　　880毫米×1230毫米纸张正文印张、封面价格，在787毫米×1092毫米规格基础上加价20%。
　　对使用其他纸张规格、克重、印色数的，按照相近就低原则确定价格。
　　对现行实际零售价格低于按附件一规定计算的零售价格的教辅材料，2012年秋季学期原则上不得提高价格。
　　各出版单位拟参与各省评议推荐的教辅材料定价应严格执行以上价格政策。
　　（二）承担各省评议公告教辅材料发行的单位，应具备中小学教材发行资质。各省评议公告的教辅材料发行费用标准不得高于35%。
　　（三）经各省评议拟公告的教辅材料，其价格须经价格主管部门、新闻出版部门确认。其中，中央各部门各有关出版单位制定的教辅材料零售价格，要按照规定程序报送国家发展改革委和新闻出版总署确认；地方出版单位制定的教辅材料零售价格，要按照规定程序报送注册地省级价格主管部门、新闻出版部门确认。具体报送要求和表格见附件二。
　　（四）各省在发布中小学教辅材料评议公告时，须将经国家或省级价格主管部门、新闻出版行政部门确认后的教辅材料价格一并向社会公布。
　　三、全面加强教辅材料市场监督
　　（一）有关出版单位要认真遵守《价格法》等有关法律法规，合理制定各类教辅材料价格，并做好明码标价和价格公示等工作。在每学期开学前，要在本单位互联网页显著位置，向社会公开所出版的所有教辅材料价格情况，包括开本、印张数、印张单价、零售价格等情况，主动接受社会监督。对进入评议公告的教辅材料，各出版发行单位要认真执行国家价格政策，不得违反政策规定，擅自提高定价标准或变相提高定价标准。
　　（二）各地和相关部门按照深入治理行业腐败的有关要求，切实加强教辅材料编写、出版、发行等环节违规收费行为治理，严禁任何部门、单位和个人在教辅材料编写、出版、发行等环节，以拿取折扣、索要赞助等方式，违规收取费用。
　　（三）各地要按照本通知和《教育部、新闻出版总署、国家发展改革委、国务院纠风办关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》（教基二〔2012〕1号）、《新闻出版总署关于进一步加强中小学教辅材料出版发行管理的通知》（新出政发〔2011〕12号）要求，全面加强教辅材料市场综合治理。加强教辅材料选用管理，抓紧建立教辅材料评议公告制度，坚持学生自愿选用原则；加强对出版、发行、印刷中小学教辅材料单位的资质管理，规范出版发行秩序；加强内容质量、编校质量、印装质量检查，并及时向社会公布检查结果；继续加大打击侵权盗版和非法出版教辅材料行为的力度；全面强化教辅材料价格政策和公示制度执行情况的监督管理。
　　各级价格、新闻出版和教育部门要紧密配合，加强协作，建立工作联系机制，切实履行好价格政策监督、出版资质和内容质量审查等管理职责，共同做好教辅材料市场规范管理工作。
　　对违反以上有关政策规定行为，将由相关部门依法从严查处。
　　以上，自文件下发之日起执行。

　　附件：一、890毫米×1240毫米纸张规格教辅正文印张基准价表
　　　　　　　787毫米×1092毫米纸张规格教辅正文印张基准价表
　　　　　　　890毫米×1240毫米纸张规格教辅封面基准价表
　　　　　　　787毫米×1092毫米纸张规格教辅封面基准价表

　　二、_____年秋季（或春季）列入评议公告中小学教辅材料零售价格确认表

http://www.gov.cn/zwgk/2012-04/25/content_2122851.htm


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家发展改革委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　新闻出版总署
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　教　　育　　部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一二年四月十九日